织金县多措并举全力推进控辍保学工作

近年来，织金县坚决贯彻落实省、市、县关于控辍保学工作的决策部署，深刻认识抓好控辍保学工作是抓好“精准扶贫、精准脱贫”“扶贫扶志扶智相结合”打赢脱贫攻坚战决策部署的重要举措，采用各项有效措施相结合，全力推进控辍保学工作并取得了明显成效，使学生辍学率逐年下降。

一、基本情况

织金县共有义务教育阶段学校314所。其中小学272所（完小206所、教学点66个）、初级中学38所、完全中学1所、九年一贯制学校1所、特殊教育学校1所、十二年一贯制学校1所（民办）。共有义务教育阶段在校学生146343人，其中小学96928人、初中49205人、特殊学校210人。2019年5月，我县共核查出辍学学生1288人（其中建档立卡贫困户家庭辍学学生175人），小学阶段辍学学生540人，初中阶段辍学学生748人。根据走访调查，全县因父母离异或外出务工，自己学习基础差而厌学辍学的学生1001人；因抵制不了生活中的多方诱惑，迷恋网吧，崇拜享乐，致使放弃学习走上打工之路的246人；因残失学或辍学的41人。经过采取强有力的措施，想方设法采取动员返校工作，截止到6月1日，共劝返682人。

二、主要做法

（一）成立机构，建立机制。明确党政主要领导为第一责任人，对本乡镇“控辍保学”工作负总责，进行深入细致的分析研究，明确目标任务，理清工作思路，亲自安排部署，亲自抓好落实；分管领导靠前指挥，集中精力抓好具体工作。实行“双线目标”（行政线、教育线）责任制和“七长负责制”（县长、局长、乡镇长、中心校校长、学校校长、家长、村长），即县政府与乡镇政府、乡镇政府与村民自治组织、村民自治组织与村民为一条线，确保学生“进得来”；县教育科技局与学校、学校与教师、教师与家长一条线，确保学生“留得住、学得好”。层层签订“控辍保学”责任书，一级对一级负责，层层抓落实。建立责任追究制，严肃处理控辍保学失职的单位和个人。辍学学生实行“教育线”和“行政线”“双线”包保，包保工作不力的，“双线”同责处理。

（二）强化宣传，树立意识。学生失学、辍学，很大程度上是由于自身或家长及监护人的意识淡薄造成的，织金县为了切实抓好脱贫攻坚教育保障工作，各乡镇（街道）加大宣传力度，采用多种形式对控辍保学相关政策进行宣传，让“控辍保学”工作深入群众心中。该县阿弓镇教育管理中心、派出所、司法所班子成员利用当地赶集日，走上街头对当地百姓开展《义务教育法》《未成年人保护法》《婚姻法》等相关法律法规的宣传活动，并组织了“脱贫攻坚教育保障宣传车队”深入该镇吹聋、乐杰等村组进行宣传，让“控辍保学”宣传工作做到全覆盖。真正实现了广播里面有声音、村寨里面有影子，强大的宣传攻势，加深了当地百姓对“控辍保学”相关内容的了解，并进一步认识到“不送孩子读书是违法”、“招收未成年人做工是违法”，使广大适龄儿童少年树立起“不接受义务教育违法”的法治意识。

（三）领导带头，率先垂范。织金县为了抓好“控辍保学”工作，构建了上下联动的控辍保学网络，形成“政府用法、媒体用声、教师用情、家长用爱”的劝返格局。县教育科技局党组书记韦刚、局长胡慧多次带领局班子成员深入乡镇（街道）开展对辍学生的劝返复学工作，通过对辍学原因的了解，教育扶贫政策的宣传，珠藏镇银山村大冲组黄福华、梭吗组胡克举，新庄村小坝组李红，三甲街道绮结河村张以文等建档立卡户家的辍学生目前均已返校继续学习，效果十分显著。

（四）落实劝返，确保成效。为了落实控辍保学“双线”责任制，织金县各乡镇（街道）根据自身实际，建立了依法控辍、以管控辍、以质控辍、以德控辍、以资控辍等有效措施。“行政线”与“教育线”双管齐下，落实“多对一”包保责任，收到了良好效果。该县三甲街道辖区佳夸村村民杨某，今年5月初以不正当理由迫使1子2女辍学在家，且极不配合控辍保学工作。6月3日，控辍保学工作组登门劝返杨某的辍学子女，遭到杨某无理拒绝、恶意阻扰，其行为违反了《中华人民共和国义务教育法》相关规定，公安机关给予杨某批评教育和依法行政拘留的处罚。通过依法控辍，杨某3子女子已重返校园，并表示完成九年义务教育阶段及以上学业。各乡镇（街道）的主动作为，积极谋划，确保了“该劝返的一个不能少，在读的一个不能辍”。

（五）摸排建档，建立台账。针对易辍学生个体，做到了一人一策，落实责任教师，层层掌握学生入学动态，及时解决存在的问题。织金县化起小学发现该校六年级有几名学生存在厌学情绪，有想辍学的念头，学校就利用“六一”儿童节，邀请2014级毕业学生罗用敏讲述自身辍学后的打工经历，劝勉全校学生好好学习，认真完成学业，不让青春后悔。罗用敏的现身说法，打消了该校六年级几名学生辍学的念头，表示要好好学习，从而巩固了控辍保学的成果。

对发现学生辍学的班级，教师当天就及时联系家长并上报学校，由学校组织教师对其进行第1次劝返，经劝返未到校的，第二天上报教育管理中心，由教育管理中心组织劝返，一周内劝返3次未返校的，立即上报乡镇（街道）人民政府（办事处），由乡镇（街道）人民政府（办事处）组织劝返入学。

（六）解决特殊群体入学问题，保障公平接受教育权利。当前进城务工人员随迁子女、农村留守儿童、残疾儿童等特殊群体学生流失问题，已经成为了困扰控辍保学工作的一大症结，为了解决这一难题，织金县积极采取相应措施，借助学校乡村少年宫、课外活动、阳光儿童之家等载体，有针对性的开展形式多样的活动，丰富学生课余生活，用多彩的校园生活留住学生，保障这个特殊群体公平接受教育的权利。该县中寨镇金鹅村寨子组有一名失学儿童叫李祥，因为这名儿童疑似患有癫痫，有间歇性晕倒现象，所以家长未让其入学。针对这一情况，中寨镇教育管理中心就安排当地普作小学陈江、杨静二位教师采用“送教***”的方式，帮其完成学业，这项为特殊学生提供的人性化送教***服务，得到了提倡与推广。

（七）全力保学，巩固提升。各乡镇（街道）结合实际，加强学校内部管理，强化师德师风建设，规范了教师的从教行为，培养教师树立了正确的教育质量观。对于学困生、德困生等特殊学生群体，要求教师做到了不歧视、多关爱，从而培养了学生的学习信心，保证了辍学生劝得回，留得住。      

此后，织金县将形成控辍保学常态化，全面总结持续推进，借势打赢控辍保学攻坚战。(柴华)