织金县城乡规划监察大队253工作措施推进城乡规划监察管理工作

织金县城乡规划监察大队根据县委、县政府的安排，结合当前城乡环境综合整治百日会战精神，按照“深化整合、规范职责、强化监察、落实责任、科学管理”的工作思路，紧紧围绕“打击违法建筑”为主题，以建设“宜居、宜商、宜旅”城市为目标，采取“253”工作措施，推进城市规划监察管理工作，确保城市规划建设有序实施，为织金“三创一建”工作打好坚实基础，努力实现织金城市梦！

明晰两条主线

——纵向管理线。对城市规划区进一步科学划分区域，下设6个规划监察中队、1个应急处突中队和2个工作组（分别指导三甲、绮陌规划监察业务工作）。对城区规划监察工作推行“大队管面、中队管片、社区管格”的工作运行模式，理顺中队、村（社区）管理秩序，细化各中队、村（社区）规划监察职责，落实中队、村（社区）包片盯户责任制，推行“全员岗位责任制”，制定考核和责任追究方案，有效整合村（社区）干部管理资源，筑牢中队、村（社区）违法建设巡查防控信息网络，实现管理靠前、牢固网底和信息互通。

——横向处置线。一是加强与古城管理处协调，形成打击古城区内违法建筑综合处置合力，共查处违规建房11起，共下达整改通知书5份，整改率达100%。二是加强与公安、教育等部门协调，开展学校周边环境综合治理，共拆除10户临时建筑，有效打击学校周边乱搭乱建等违法违章行为。三是与城市管理局、顺达公司等部门协调，共同整治城市项目建设区域内违法违章建筑。对金南路延伸段开展综合执法整治2次以上，确保金南路延伸段公路建设顺利开工。四是加强与国土部门协调，沟通打击违法占地行为信息渠道，源头控制违法建筑发生。五是与乡镇（街道）协调，指导和配合有关乡镇依法拆除违法建筑。截止日前，配合牛场镇依法拆除违法建筑4户214平方米，配合茶店乡依法拆除违法建筑6户760平方米，全力配合三甲、绮陌街道抓好规划监察管理工作，促进乡镇（街道）各类项目建设顺利实施。

建立五个机制

    ——建立违法建设日常巡查工作机制。对各规划区域实行车巡和步巡。对交通方便的区域利用车巡，对城区小巷实行步巡，不留死角死面。对重点区域增加夜间巡查，节假日期间加大违法建设巡查力度。巡查发现违法建设行为轻微的现场处置，对违法建设行为恶劣而不能现场处置的，上报大队统一组织进行处置。对巡查工作实行“日报告”和“零报告”制度，对包片盯户工作实行“日汇报”制度，全面掌握重点包保对象的情况，将违法建设处置在萌芽状态。

——建立违法建筑执法拆除处置工作机制。树立“控早、控小和拆早、拆小”的执法理念，制定和完善违法建筑拆除处置方案，发现违法建筑后立即立案调查取证，下达责令停止建设通知书、限期拆除通知书或立即拆除通知书，及时有效对违法建筑实施拆除，一方面让违建对象免受更多的损失，另一方面及时有效制止和纠正违法建设行为。建立违法建筑执法拆除处置分工负责制，对违法建筑程度小、拆除难度小的，由中队组织拆除，对拆除难度较大的，由中队、村（社区）认真开展调查摸底和做好风险评估后上报大队，由分管中队领导组织，应急处突中队参与实施强拆，对拆除难度大的违法建筑，由中队完善执法程序和做好风险评估后，大队统一组织实施强制拆除。在拆除违法建筑过程中，对执法现场设置安全警戒线，明确现场安全管理人员，防止安全事故发生，确保拆除工作顺利实施。

——建立批后管理监察机制。切实做好“三个强化”：强化古城区内建房批后管理工作，从放线、施工、验收实行全程监管，与建房对象签定承诺书，严格要求按照古城风貌、审批证照和施工设计图进行修建。强化古城区外持证建设日常监察管理工作，坚决查处持证超层超面积等违法行为，共查处7户，查处面积3695.7平方米。强化项目建设区域违法建设查处工作，对各项目点建立违法建设巡查控防信息互通机制，各项目点设置2名信息联络员，对项目区域日常巡查，发现违法建设，立即报规划监察大队按照法律程序实施拆除，防止项目区域内违法建筑发生，有效推进项目建设有序实施，确保规划审批的严肃性。

——建立干部管理及责任追究机制。制定《2013年度城市规划区控制违法建设包片盯户工作考核实施方案》，明确和细化区域包片，对重点人员盯户包保，达到“人人肩上有任务，个个身上有责任”。因工作不到位，造成违法建筑发生的，视违法建设程度扣罚责任人员当月工资，情节严重的将按照干部管理权限追究责任。

——建立违法建设举报和来信来访处置机制。在民生在线等网站设置违法建设举报电话，在重点区域设置违法建设举报信箱，接到群众违法建设举报后立即转办涉及中队到现场调查核实、立案查处，并将查处情况进行反馈。对群众来信来访做好接待登记，能当面答复的当面答复，不能当面答复的限期解决。制定首问责任制、限时办结制和服务承诺制，完善来信来访登记、转办、批办、督办工作流程，确保来信来访及违法建设举报案件“件件有着落，事事有回音”，并建立“一件一档”，规范档案管理。截止日前，共查处举报违法建筑89起，接待群众来访200余件500余人。接到群众信访案件68件，在大队职权范围处置44件，超出单位权限未处置24次。办结上级转办信访案件10件，调查处理回复民生在线网络来信8条。

开展三项活动

——开展法律法规宣传教育活动。宣传教育工作是推进规划监察管理的有效手段。制定《宣传工作方案》，采取组装宣传车、办理宣传专栏、发放宣传资料和电视视频播放等形式，广泛宣传《中华人民共和国城乡规划法》、《贵州省城乡规划条例》等法律法规，增强广大市民规划意识。对违建对象认真开展法律法规宣传，从源头杜绝各类违法建设行为发生。截止日前，共组装宣传车7台，城区宣传覆盖率达100%，办理宣传栏5期，发放宣传资料（致广大群众的一封信）10000余份，毕节电视台宣传1期，织金电视台视频宣传30余期，县民生在线等网站刊登工作信息20余条。

——开展创建文明执法单位活动。一是定期组织执法人员学习《中华人民共和国城乡规划法》《贵州省城乡规划条例》等法律法规，提高执法人员的执法水平；二是制定执法人员着装管理制度，要求执法人员统一规范着执法服装；三是规范执法人员现场执法文明用语，采用近民、亲民、爱民的执法语言，严禁使用肮语等不文明语言。四是购置19台现场执法仪，1台***机，7台照像机，在执法过程中实行全程录像，充分采集执法证据；五是全体执法人员佩戴执法证或工作证，做到亮证执法；六是签订文明执法承诺书，大队主要领导与分管领导、分管领导与中队等层层签订文明执法承诺书；七是严格执法程序，完善行政执法工作流程，做到依法行政，文明执法；八是建立依法行政“一户一档”，做好依法行政执法档案管理。

——开展党风廉政建设教育活动。结合当前群众路线教育实践活动，围绕“筑防线、保廉洁、树形像、促监察”为主题，制定《2013年度党风廉政建设工作实施方案》、《进一步深化廉政风险防控工作管理实施方案》，成立党风廉政建设教育活动工作领导小组，明确领导分工负责。以学习《城乡规划违法违纪行为处分办法》为契机，全面开展廉政风险点排查，落实反贪治腐工作措施，签订党风廉政建设责任书，筑牢廉政防线，防止各类违法违纪行为发生，树立规划监察执法队伍形象，促进规划监察管理工作。截止日前，召开党风廉政建设专题会议3次，开展教育学习5次，签订《违法建设承诺书》、《廉政建设责任书》各50份，签订《严禁国家公职人员大操大办借机敛财承诺书》、《禁赌承诺书》等100余份，举办3期党务公开专栏。

城乡规划监察工作由于得到县委、县政府的高度重视，大队思路清晰，措施得力，干部齐心协力，尽职尽责，有力促进规划监察管理工作顺利开展并取得成效。自2012年3月15日大队正式组建至2013年8月30日止，共拆除违法建筑992户，面积52374.5平方米。控制违法建筑682户，面积50988.5平方米。其中：三甲中队拆除147户12742平方米，控制104户8500平方米。绮陌中队拆除41户3548.1平方米，控制29户3040.8平方米。