织金县六个维度抓实基层党建助力脱贫攻坚

近年来，织金县紧紧围绕“六个维度”，以提升基层党组织组织力为重点，不断加强党的基层组织建设。

夯实组织基础，增强支部硬度。一是扎实抓好村级组织活动阵地建设。按照“新建一批、扩建一批、提升一批”思路，筹资3.8亿元对513个村（社区）进行提质扩容，实现全县所有村（农村社区）建筑面积达400㎡以上，城市社区达600㎡以上，并配套建设1个不低于1000平方米的文化广场。二是大力整顿后进村党组织。严格对照“七项指标”和“负面清单”，精准识别出29个后进村党组织，明确28名县级领导干部挂帮指导整改，从县直以上部门选派29名优秀年轻党员干部担任后进村党组织第一书记，建立整顿台账，按照“一村一策”制定方案，明确责任人和时限，强化措施组织整改。三是大力实施党支部规范化建设。严格按照室内建设达到“十二有”标准，室外建设达到“四有”标准规范支部建设，标准配备设施设备，达到所有科室设施设备齐全，办公阵地功能不断完善，全县所有村（社区）软硬件设施水平大幅度提升，战斗堡垒作用不断彰显。四是选优配强村级班子。拓宽选任渠道，重点从大学生村官、农村知识青年、合作经济组织负责人、退伍军人、农村致富带头人等把发展能力强、能带领群众共同致富的优秀人才选配到村级班子中。对本村暂无合适人选的，从乡镇（街道）机关、事业单位中选派优秀党员干部109名担任村党组织书记，占全县村党组书记的18.9％，切实配强村级班子。五是学习践行“塘约经验”。在全县32个乡镇（街道）选取42个村作为学习践行“塘约经验”试点村，推行“村社合一、合股联营”模式。明确10个市级试点村由联系乡镇（街道）的县级领导包靠，32个县级试点村由乡镇（街道）党委（党工委）书记包保，进一步强化抓点做样，突出示范带动效应。

优化设置方式，拓展覆盖广度。一是优化党组织设置。积极探索在村建党总支、在村民组建党支部，形成党总支连支部、支部连小组、小组连党员、党员连农户的基层党组织建设机制。目前，全县共有党组织1535个，其中党委43个，党总支222个，党支部1270个。二是拓展“两个覆盖”。积极整合县委党建办、县非公企业和社会组织党工委等部门力量，深入企业一线调研，靠前督促指导非公企业和社会组织党建工作，全面推动“应建尽建”，进一步提升非公企业和社会组织党的工作和党的组织“两个覆盖”。三是加强国有企业党建工作领导。把国有企业党的建设纳入全县党建工作规划，按照企业经营模式和经营方向明确国有企业党建工作主管部门。积极推动国有企业将党建工作写入公司章程，党建工作经费纳入公司开销预算。加大对国有企业党建工作的督促指导，严格要求国有企业党组织对照30项重点工作任务扎实开展党建工作。

创新活动载体，提升党建准度。一是开展“擦亮党徽·党员在行动”活动。创新开展“擦亮党徽·党员在行动”活动，采取“五亮一寻找”措施，对党员实行设岗管理和积分考核，最大程度调动党员参与脱贫攻坚工作的积极性。二是“五大活动”预热“不忘初心、牢记使命”主题教育。在全县各基层党组织和广大党员中大力开展十九大精神大学习、领导干部大走访、重点工作大调研、“我是党员怎么做”大讨论、“两学一做”学习教育大回看等“五大活动”为“不忘初心、牢记使命”主题教育奠定理论基础、思想基础和组织基础。三是“三个四”活动助推乡村振兴。以开展“建四心支部、育四有党员、创四无村寨”活动为载体,大力提升基层组织力，全力推进乡村振兴战略深入实施，实现百姓富、生态美的有机统一。四是开展“书记面对面”活动。由县委书记、县长带头，县委常委示范，乡镇（街道）党政主要领导和县直部门党组（党委）书记共同参与，采取召开书记面对面座谈会、开展在线交流问政活动、开展“书记下访”活动等形式，定期听取基层一线党组织书记工作开展情况汇报，帮助基层理清思路、解决问题。五是推进党代表工作室建设。积极探索党代表在闭会期间作用发挥的有效途径，按照因地制宜、务实管用的原则，建立县党代表工作室1个和乡镇（街道）党代表工作室32个，广泛开展宣传宣讲、驻室接待、提案提议、服务群众等活动。

培训全员覆盖，传导学习力度。一是“新时代学习大讲堂”培训“关键少数”。积极组织党员干部参加“新时代学习大讲堂”的学习培训，全面增强全县干部的学习本领、政治领导本领、改革创新本领等“八大本领”。目前，共组织干部职工参加“新时代学习大讲堂”19期，1500余名党员干部参加培训；县级自主举办培训班17期，培训干部8900余人次。二是“流动党校”培训“全体党员”。在全县农村基层党组织中全面开展“流动党校”送教***活动，有效解决农村党员分散、忙务工、集中组织学习困难的问题。目前，已开展“流动党校”送教活动600余场次，文艺活动2000余场次，参与党员群众达20万余人次。三是“新时代农民（市民）讲习所”培训“广大群众”。采取工作常态化、阵地规范化、管理制度化、对象精准化、形式多样化、内容菜单化、考评群众化、宣传广泛化的“八化”措施，突出“六讲六干”，切实办好“新时代农民（市民）讲习所”。全县共组建“新时代农民（市民）讲习所”655个。

注重保障激励，筑牢基层厚度。一是“三个严格”落实基层基础保障。严格落实村党组织书记、主任2000元/月、村副主任1500元/月及社区干部3000元/月的报酬，并按照“基础报酬+绩效报酬+岗位补助+业绩考核奖励+集体经济奖励”模式，建立村干部报酬稳步增长机制。严格落实村（农村社区）、城市社区每年2万元和5万元办公经费。严格落实离任村干部待遇，2018年共兑现1900余名符合条件离任村干部困难生活补贴330.33万元。二是“四个挂钩”激发积极性。出台《村干部报酬与村级集体经济收益挂钩实施方案》，将村干部责任落实、考核管理、工资待遇、政治前途与集体经济发展挂钩考核，提取当年集体经济经营性纯收入新增部分的30%奖励村干部，鼓励村干部牵头发展集体经济，实现了574个村全部有集体经济积累，积累达2401.09万元，同比增长275.***%。三是“销账管理”为基层松绑减负。制定出台《织金县进一步推进农村基层减负工作实施方案》，进一步将面向村的考核评比项目、台账进行精减，且从严控制，逐步减少甚至取消，切实减轻基层负担。四是“四张清单”落实党建责任。建立党建问题清单、责任清单、任务清单、成绩清单，层层签订责任书，严格落实党委书记和村党组织书记抓党建工作述职评议，强化评议结果运用，形成齐抓共管的工作格局。

延伸服务领域，增加组织温度。一是“一站式”服务方便群众。要求全县574个村（社区）设置一站式服务大厅，服务大厅设置党建、社会事务、社会保障、农业科技、综治维稳等服务窗口，方便群众办事，密切党群关系。目前，全县已设置“一站式”服务大厅60余个，待村级组织活动阵地建设完工后，全县村级“一站式”服务大厅全部设置到位。二是驻村帮扶植根群众。出台《“捆绑式”考核驻村工作暂行规定》，对选派单位、乡镇、村第一书记和驻村干部实行“捆绑式”考核。组织部分别与乡镇党委、县直选派单位和驻村干部签订责任书，从严管理第一书记和驻村干部。三是“双百”活动传递温暖。开展“百企帮百村”活动，推动非公企业和社会组织切实履行社会责任。截至目前，全县共有200家企业与192个贫困村建立利益联结，累计投入帮扶资金9.85亿元,共计帮扶2230户6500余人建档立卡贫困户，全县***3家非公企业共为社会提供就业岗位34000多个，19个社会组织共带动就业700余人次。