三塘镇写好一事一议惠民文章

为切实改善农村生产生活条件，加快农村基础设施建设步伐，促进农村经济社会协调发展，全力推进社会主义新农村建设。三塘镇围绕“两推一加”的主基调，紧紧抓住“一事一议”财政奖补惠农机遇，充分调动了广大群众参与积极性，精心组织，创新机制，大力推进，努力写好“一事一议”这篇惠民文章。自该项目实施以来，通过群众自筹资金、投工投劳折合资金525500元，向上级争取“财政奖补”资金504980万元，建设了川洞村大良子组1100米、黑箐村杨家寨组2107米、松树坪村李家寨组1530米、干河村鱼塘组1500米共6237米“一事一议”通组公路，惠及村民482户2200余人，促进了村级公益事业的健康发展，彰显了财政惠民政策的积极性和优越性。

健全组织机构，责任落实到人。村级公益事业“一事一议”财政奖补项目涉及农民切身利益，事关农村稳定大局。为了办实、办好这项人民满意的民生工程，三塘镇积极主动汇报、协调，建立了镇、村、组三级联动机制，成立了以镇党委副书记、镇长为组长、镇分管领导和涉及村联系领导为副组长、党政办、财政所、村建站、社会事务办等部门负责人和涉及村包村干部、村干部为成员的“一事一议”项目建设工作领导小组，负责“一事一议”政策宣传、规划设计、项目统筹和组织实施，形成了上下联动、齐抓共管的工作格局，确保“一事一议”建设项目镇级有人抓，村上有人管，组里有人干，为实施好“一事一议”项目提供了坚强的组织保证。

广泛宣传动员，营造良好氛围。自“一事一议”工作开展以来，该镇连续组织召开了6次“一事一议”财政奖补项目工作会议，组织全体镇村干部、村民代表及相关人员学习“一事一议”财政奖补项目政策，掌握项目申报、管理要求、实施标准，各村还通过召开群众大会、村民代表会议、设立村务公开栏、张贴宣传标语、干部进村入户等多种形式，广泛宣传“一事一议”财政奖补项目的政策和意义，让群众主动了解政策，自己宣传政策，最大限度地调动群众参与农村公益事业的积极性，为项目建设营造了浓厚的宣传氛围。

规范申报程序，确保“阳光”透明。按上级会议和文件要求，为确保“一事一议”项目顺利实施、“阳光”透明，该镇逐步规范了符合镇村实际的“一事一议”项目操作流程。一是建立项目库。建立了“一事一议”财政奖补项目库，对群众急需解决的问题，实行统一规划、有序安排、分步实施、滚动发展，每年从项目库中筛选出部分符合实际的项目向上级申报，争取资金；二是全民议事。实行“大家事、大家议、大家干、大家管”的申报模式，每年拟申报的项目，通过公示、召开村民大会或群众代表会议进行酝酿协商，让村民有充分的知情权、参与权和监督权；三是项目公示。“一事一议”财政奖补项目采取事前申报方案公示、事中项目建设内容公示、事后筹资筹劳公示，确保项目实施过程公开透明，真正成为人民满意的“阳光”工程。

创新建设机制，实行绩效奖惩。为确保工程质量和建设工期，建立了镇、村、组干部和村民代表组成的项目质量监督小组，全程监督项目实施，防止工程完工验收后发现质量问题无法进行整改情况的发生。一是建立项目验收制度。“一事一议”项目建设竣工后，组织党政办、财政所、村建站等相关人员对建设项目进行自查验收，然后以报告形式邀请上级有关部门进行验收复查，项目质量由他们把关，确保项目质量验收不走过场。二是建立财务公开制度。对资金来源、使用情况、项目验收报告、财政补助资金去向等，实现定期公布，接受群众监督。三是建立考核评价制度。“一事一议”工作开展得是否有成效，关键在镇村，为进一步推进“一事一议”项目建设，将“一事一议”工作纳入了“双考双评双挂钩”考核体系，制定出台了《三塘镇“一事一议”财政奖补项目考评办法》，对建设质量好、建设进度快、考评优秀的村和认真负责的干部进行奖励，对考评排后的村和干部进行通报批评，责令整改，记入村和个人实绩档案，纳入年终绩效考核，并取消该村下一年申报“一事一议”项目的资格，为完善“干好有奖、干差处罚”的激励机制提供了坚强的制度保障。

加强档案管理，确保资料完整。为加强对“一事一议”项目资料的归档立卷，做到有章可循、有史可查，迎接上级部门的检查验收，该镇落实专人负责资料管理，建立全过程的“一事一议”项目档案管理制度，将村民“一事一议”的议事记录、筹资筹劳的会议记录、签字方案、奖补项目申请表、公示记录、项目竣工自验报告、相关图片资料等原始材料汇总归档，立册备查，使档案管理做到了制度化、规范化和标准化，确保了“一事一议”财政奖补工作档案资料的安全完整，为加强项目的监督管理奠定了坚实的基础。

                                                    （三塘镇：李德贤）