织金县移民局四抓民生工程提升移民幸福指数

规划引导 项目管理 借力造势 阳光操作

织金县移民局四抓民生工程提升移民幸福指数

移民后期扶持项目既是“民生”工程，也是“德政”工程。近年来，织金县移民局严格按照工程项目管理的有关要求，积极探索项目实施的具体操作程序和管理办法，确保移民后期扶持项目的实施顺民意、出实效。  

抓规划引导，尊重移民意愿

坚持“尊重意愿、直接受益、实事求是”的基本原则，围绕交通道路、农田水利、产业发展等移民群众较为关心、受益面较宽、能够立竿见影的项目，认真编制好“十二五”移民后期扶持规划和库区及移民安置区发展规划，扎实抓好项目规划引导工作。同时，在移民后期扶持项目的选定上，充分尊重民意，采取村民小组推荐、发放项目建设调查表、召开移民群众座谈会等形式，根据村、组实际，将需要建设的项目上报村民代表大会确定后，由村两委会议研究，乡（镇）上报县移民局后进入项目数据库。2011年以来，全县共申报实施移民后期扶持项目126个，争取资金22***.8万元，库区和安置区广大涉淹群众的“出行难、就医难、上学难、饮水难、住房难”等实际困难得到有效解决。

抓项目管理，规范操作程序

资金是项目实施的生命线，为使移民后期扶持资金在项目建设中充分发挥效益，在深入调查研究和学习借鉴兄弟县（市）典型经验的基础上，积极探索后期扶持项目管理办法，先后制定了《大中型水库移民后期扶持资金使用管理暂行办法》和《大中型水库移民后期扶持项目实施管理细则》，明确项目的申报实施、验收评估、资金拨付、监督检查等操作程序，从项目的前期准备、民主决策、招投标、开工建设、质量监管、竣工验收、资金拨付、资料上报等整个流程都作出了详细规定，从而保证了项目管理运行顺畅、程序规范。去年以来，全县实施的100多个项目，经检查验收，项目实施完工率达98%。质量达标率达到95%以上。 

抓借力造势，放大项目效益

一是做好规划统筹。结合库区实际扎实做好 “十二五”移民后期扶持规划和库区及移民安置区发展规划的编制。去年以来，全县通过逐级申报，共落实库区和移民安置区基础设施建设项目126个，这些项目都是群众迫切要求建设的项目，而且受益面较广，较好地发挥了移民后期扶持项目在社会主义新农村建设中的示范作用。二是注重资金整合。将移民项目资金与有关“惠农”资金捆绑在一起，按照“投资渠道不变、管理方式不乱”的原则，重点解决移民村、组实际困难和问题。据统计，2011以来，共捆绑县交通、农业、水利、扶贫等项目资金4807.7万元，形成资金整合效应，解决了靠单个部门、单项资金难以解决的“民生”问题。三是抓好示范引路。通过“公司+基地+农户”的形式，引领库区移民发展特色产业。如引进贵州骏荣生态发展有限责任公司在茶店乡大营村投资200多万元，建成109亩蔬菜生产基地、高标准联体大棚100栋，提供就业岗位40余个，库区移民人均年增收2000余元。

抓阳光操作，接受社会监督

从建立完善体制机制入手，切实增强移民后期扶持资金使用的透明度，一是坚持做到“三公开”（移民后期扶持政策公开、年度实施项目公开、资金使用情况公开）、“三民主”（民主立项、民主管理、民主监督），充分发挥移民的主体地位。二是建立监督制约机制。在项目实施村、组，成立由村“两委”干部、党员、移民代表组成项目实施监督小组，负责项目实施前民意收集、项目实施中质量监管、项目实施后工程管护等工作，保证移民在后期扶持项目实施中充分享有知情权、表达权、管理权、监督权。三是实行移民后期扶持项目公示制。将移民后期扶持年度实施项目在移民村、组进行张榜公示，在每个项目实施地点设立标示牌，标明项目名称、建设时间、资金额度、筹资来源、承建单位等情况，让移民群众了解项目建设和资金使用情况，广泛接受社会和涉淹群众监督。通过建立完善公开透明的管理机制，全县移民后期扶持项目得以有效实施，群众和社会满意度均达98%以上。

 （郑贵仁）