建立预警机制防范化解劳动关系领域风险

为落实防范和化解劳动关系领域出现的重大风险，保障企业和职工双方的合法权益，维护全市劳动关系和谐稳定，进一步落实《关于印发防范化解规模性失业风险“1+4”工作预案的通知》（徐人社发〔2022〕75号）精神，细化工作方案，近期，我局出台文件，就建立防范劳动关系领域风险预警机制有关工作进行了部署：

文件要求各地要以***新时代中国特色社会主义思想为指导，以党的二十大精神和******关于和谐劳动关系有关重要论述为指引，认真贯彻落实国家、省、市防范化解重大风险的决策部署，按照全市联动、属地管理、分级负责的原则，建立企业劳动关系领域风险相应工作机制，及时监测企业劳动关系领域风险，加强应急处置和风险管控，加大指导服务，鼓励企业稳定岗位，积极预防和快速处理劳动纠纷，切实保护企业和劳动者双方合法权益。

文件提出，要加强风险研判，严防严控劳动关系领域重大风险。一要加强劳动关系形势分析，迅速建立风险监测预警机制。充分运用信息系统、大数据等手段，加强对规模裁员、欠薪欠保、用工变化等情况监测，科学预判发展趋势和风险隐患，不断增强工作的前瞻性和主动性，牢牢兜住不发生大规模裁员和系统性失业风险的底线。二要强化矛盾纠纷排查化解。聚焦制造业、服务业、房地产等重点行业企业，高校毕业生、农民工、困难人群等重点群体。对当月退工50人以上或两个月累计退工50人以上企业纳入预警监测。对监测企业进行***了解退工原因及职工稳定情况，进行风险研判，发现风险苗头及时处理，发现属于规模性裁员情况要立即启动《徐州市应对企业规模性裁员风险工作预案》果断处置。同时重点关注重点人群劳动保障权益，退工、裁员是否有“三期”（孕期、产期、哺乳期）的人员及《中华人民共和国劳动合同法》规定的不适合解除人员等。全面梳理摸排劳动关系风险隐患，建立并实时更新风险隐患台账，拿出针对性解决方案，及时妥善处理、限时逐项销账，真正把问题消除在萌芽状态。三要做好应急处置准备。在地方党委政府领导下，健全劳动关系风险应急处置机制，完善应急处置预案，细化落实工作责任，加强部门协同作战，及时妥善处置，化解矛盾。四要突出舆情监测应对。联合网信、公安、宣传等部门，建立健全信息通报、联合会商、快速对接、高效处置等机制，及时全面掌握劳动关系舆情动向，及时研判和应对媒体曝光、网民反映强烈的热点焦点问题，快速调查核实和妥善处理典型事件、重大问题，及时回应社会关切。

文件指出，邳州经过探索形成独具特色的防范劳动关系领域风险预警机制经验做法，从建立机制、职责分工、风险研判、化解举措、操作运行、台账建立等环节都有行之有效的工作方案，具有很强的可操作性和有效性。各地要结合邳州经验做法对照本地工作开展情况，丰富和完善本地工作方案，确保劳动关系领域风险预警防范工作真正高效运行。各地对于工作中好的做法，要相互学习、互为借鉴，并结合各地情况创新工作方法，提炼和完善劳动关系领域风险防范工作方案，不断总结经验，使之建立的机制高效运行。

一是要聚力担当作为，扛牢构建和谐劳动关系工作责任。进一步明确任务分工、责任单位和责任人，细化工作措施，加强工作调度和***督导，确保防范化解风险各项工作落实落细，切实履行好维护本地劳动关系和谐稳定的主体责任。

二是要强化劳动关系多元综合治理。健全劳动关系风险研判、舆情动态监测预警、风险协同防控、重大争议和突发事件联合调处等机制。将劳动关系治理积极融入平安徐州大治理格局，完善劳动关系协商协调制度机制，充分发挥协调劳动关系三方在协调处理劳动关系领域重大矛盾纠纷等方面的积极作用，鼓励支持和正确引领其他社会组织积极参与劳动关系治理，形成部门联动和社会协同的治理合力。

三是要加强劳动关系风险预警防控常态化对监测数据及时分析研判，按月汇总分析监测信息。加强诸如“双减”工作推进、房地产政策调整过程中重大劳动关系矛盾纠纷、规模裁员的梳理排查和***化解，完善应急预案，做好处置准备，确保不发生劳动关系系统性、区域性风险。