仁和区农业农村局2022年法治政府建设工作总结

攀枝花市仁和区农业农村局

2022年法治政府建设工作总结

区委、区政府：

按照《攀枝花市法治政府建设工作方案(2021-2025 年)》(攀委发〔2022〕7 号)、《攀枝花市仁和区法治政府建设工作方案（20212025年）》(攀仁委〔2022〕119 号)等文件要求，我局紧紧围绕法治政府建设这一中心，认真履行部门责任，依法规范农业行政执法行为，强化行政执法监督监管，扎实开展法治政府建设工作，依法治理能力和水平显著提升。结合工作实际，现将我局开展工作情况总结如下。

一、推行法治政府建设主要举措和成效

（一）积极认领行政权力事项。2022年依据法定职责和权限明确主体责任，按照应领则领原则，我局共梳理认领权力清单和责任407 项，其中行政处罚301项、行政许可29项、行政征收6项、行政强制25项、行政确认5项、行政检查17项、行政奖励10项、其他行政权力14项。对于纳入行政权利清单的事项，进一步优化其权利运行流程，规范行政行为，切实加强事项事中事后监管。

（二）加强对行政审批事项监督管理。积极推行行政审批办事制度与政务服务标准化建设，认真落实政务服务中心窗口建设，提高政务服务效率和水平。2022年我局窗口共办件1266件，其中拖拉机联合收割机业务633件；拖拉机联合收割机驾驶证业务583件；兽药经营许可证10件；动物防疫许可证9件；农药经营许可证30；动物诊疗1件。全面推进一体化平台窗口办理点建设工作，真正让群众实现最多跑一次。

（三）积极推行政务公开。完善政务信息公开制度，落实专人负责政务信息公开的日常工作，保证了本单位信息及时、全面和准确公开，截止目前，通过攀枝花市仁和区人民政府网站向社会公开信息94条。

（四）加大农业领域专项执法检查。认真履责，严格规范行政许可、行政处罚等行政执法行为，对动物、动物产品、种子、渔业等违法行为依法落实行政处罚自由裁量权实施标准，避免造成对当事人权益的损害。全年累计开展农资市场检查22次，共计检查农资经营企业、门店350余家，扣押过期种子45种1130袋（罐），过期农药19种651袋（瓶），立案查处不按农药安全间隔期使用农药案件1起。专题开展鼠药市场检查4次，检查农药经营户161家，流动摊点25个，查获扣押违法经营鼠药1179份，立案处置鼠药非法销售案件2起，并在互联网+监管平台录入相关行政检查和行政处罚行为。通过加大农资领域专项执法检查可确保农资供应充足、质量可靠，对于全年农业丰收具有十分重要的意义。

（五）依法化解矛盾纠纷调解工作。一是坚持预防在先，认真摸排不稳定因素。针对重大节日和敏感时期矛盾易发的特点，集中力量开展重点人员、重点部位、重点区域排查，努力做到早发现、早报告、早处置，防患于未然。二是建立矛盾预警机制，对人民调解过程中造成的集体上访或大规模不安定因素的，做到及时疏导。对调解无法处理的问题，引导当事人通过行政复议裁决等方式进行解决，若当事人对行政处理结果不满意，向法院提起诉讼的，协助法院做好诉前化解工作。三是围绕信访工作，通过12345市民热线、市长信箱、区长信箱等信访平台反映民生热点、矛盾纠纷等问题。我局定期召开矛盾纠纷协调工作会议，确保矛盾纠纷和诉求做到早发现、早办理、早解决。我局切实解决群众反映信访举报问题，及时化解矛盾，做到件件有回复，构建阳光反馈回复机制。截止目前我局回复信访***件，办结率100%，群众满意度100%。

二、党政主要领导推进法治建设第一责任职责，推行法治政府工作推进情况

（一）高度重视，加强组织领导。按照党政主要负责人要履行推进法治建设第一责任人职责的要求，成立了由局党组书记、局长任组长的依法行政工作领导小组，下设不同站所。细化责任清单，明确目标任务，强化责任，确保落实，扎实推动法治建设高质量发展。

（二）完善党内议事制度。为落实党的民主集中制原则，建立有效的保障与监督体系，进一步完善局党组议事制度，规范党组会议程序，集体讨论决定重大行政决策，制定了《中共攀枝花市仁和区农业农村局党组议事决策规则（试行）》《攀枝花市仁和区农业农村局固定资产管理制度（试行）》《攀枝花市仁和区农业农村局财务管理制度（试行）》《攀枝花市仁和区农业农村局工作人员日常考勤管理办法（试行）》《攀枝花市仁和区农业农村局档案工作管理制度（试行）》《网络阵地平台管理制度（试行）》《攀枝花市仁和区农业农村局理论中心组学习制度（试行）》，保证了重大事项科学化、民主化，不断提高依法决策水平。

（三）深入学习法律法规知识，不断提高依法行政水平。利用党组会、局务会、局长办公会、职工大会等会议组织学习《宪法》《民法典》《中华人民共和国食品安全法》《四川省乡村振兴促进条例》等各类法律知识，提高领导干部普法学习自觉性、增强法律意识、提高法律素质，全面实现我局干部职工知法、懂法、用法，将法律和业务知识贯彻运用于农业和农村工作中，坚持依法行政指导各项工作的有效开展。

（四）认真落实谁执法谁普法普法责任制。搞好农民的法制宣传教育，结合开展执法检查、技术培训、送法下乡等形式向农民群众大力宣传《种子法》《农产品质量安全法》《兽药管理条例》《生猪屠宰条例》《农机安全监督管理条例》《农药管理条例》等法律法规，开展形式多样、生动有效的法律七进宣传教育活动。通过普法宣传和教育，指导经营者规范建立安全生产制度，完善生产经营记录和购销台账，提高守法经营意识，自觉维护农资市场公平竞争秩序。

（五）规范行政执法体系建设。一是为贯彻落实中央和省、市委关于地方机构改革的有关部署和《攀枝花市仁和区深化事业单位改革实施方案》精神，整合了我局内部机构设置和职能配置，理顺职责关系开展深化事业单位改革工作。局内印发了《中共攀枝花市仁和区农业农村局党组关于明确各股室人员的通知》，对站所职能职责及人员进行了明确。二是配齐配强农业综合执法装备。我局目前拥有执法车辆1辆、照相机2台、执法记录仪7个、电筒4个、计算机8台、打印机4台等必要的执法设备，可为执法工作保驾护航。

（六）规范行政执法，提高依法行政能力。一是认真落实农业行政执法三项制度，所有行政执法人员持证上岗，在行政执法过程中必须佩戴（出示）行政执法证；在执法过程中采用执法记录仪、录音笔等设备进行全程音像记录；对全程行政执法决定进行法制审核，实行重大执法决定法制审核全覆盖，局长（执法大队队长）是重大执法决定法制审核第一责任人。二是建立健全审查制度，我局制定了《攀枝花市仁和区农业农村局行政执法全过程记录制度》和《攀枝花市仁和区农业农村局自由裁量权基准制度》，落实行政执法责任，规范行政执法行为，充分保障了公民、法人和其他组织的合法权益。

三、存在的问题

一是经费缺乏，无专门的执法、宣传等相关经费。二是农村的普法宣传教育工作相对薄弱，农村少数群众法律观念不强，执法难度大。三是普法依法治理工作机制有待进一步完善。

四、下步工作打算

（一）坚持学法制度。利用党组会、局长办公会、职工大会等对全体职工加强法律知识学习，增强法律意识，全面实现我局干部职工知法、懂法、用法。

（二）加大宣传力度。结合我局实际，继续深入农村加大对各项法律法规的宣传工作力度，让广大群众更加深入地学习和了解法律，切实维护自身的合法利益，并不断规范经营者的经营行为。

（三）加强培训，提高执法水平。加强行政执法人员法律知识培训，提高依法行政水平，注重执法人员日常学习，根据执法实践学习、探讨问题学习、围绕促进全局的工作学习，不断地总结办案经验，提高执法人员的综合素质和执法水平，树立了良好的行政执法形象。

                               攀枝花市仁和区农业农村局

                                                               2023年1月6日