钦州政务服务底色更亮成色更足

谭 璐 制图

2022年，市行政审批局深入学习宣传贯彻党的二十大精神和******对广西“五个更大”重要要求，深入贯彻落实******视察广西“4·27”***和对广西工作系列***精神，全面贯彻实施“建大港、壮产业、造滨城、美乡村”四轮驱动战略，开创基层治理新局面，打造支部党建新品牌，实现政务服务新跨越，让钦“星”政务的发展底色越来越新、越来越亮。

开创基层治理新局面

为进一步提升各镇（街道）管理和服务能力，方便企业和群众办事， 2021年7月，市行政审批局根据相关文件精神，以灵山县武利镇、伯劳镇为试点，探索设立专门的审批服务机构，实行“一枚印章管审批（服务）”改革；2022年4月，“一枚印章管审批（服务）”改革在钦州全域铺开。

“一枚印章管审批（服务）”改革，即把社保、计生、民政、宅基地审批等多窗口进行整合，在镇（街道）便民服务中心开设无差别全科综合窗口，由“一事跑多窗”变为“一窗办多事”。把原来分散在七站八所的50项政务服务和与群众、企业密切相关的52项公共服务事项纳入便民服务中心，以镇人民政府（街道办事处）名义统一受理、办理，统一加盖“XX镇人民政府（街道办事处）行政审批（服务）专用章”，原有站所不再进行审批，审批印章也不再使用，群众办事全程只盖一枚章。各镇（街道）原来审批（服务）涉及的七至八枚印章变成一枚印章办理，推动基层审批“多枚印章”向“一枚印章”转变。

为加大基层便民服务配套的投入力度，全市投入500余万元对原有的政务服务中心改造升级，统一规范大厅布局，统一便民服务中心名称。以镇级“三集中三到位”为标杆，所有镇（街道）便民服务中心配置了窗口LED显示屏、电脑、复印机、高拍仪等，网络线路联通。

进一步推进异地办向基层延伸，在镇（街道）便民服务中心设置异地办通办专窗，提供跨区域通办服务。整合173个市、县级事项和22个镇级事项，在广西钦州城乡融合试验区全域设置城乡融合试验区服务专窗，让群众通过“跨域办+集成办”的方式，不出镇也能办理跨镇跨域的事项。

目前，全市66个镇（街道）全部实行“一枚印章管审批（服务）”模式，覆盖率100%，审批服务窗口由改革前的528个优化整合为改革后的274个，精简率为48.11%，并结合地方实际，探索创新出设置平陆运河专窗、警e邮等特色改革。改革后，镇（街道）窗口即审事项提升到56%，整体审批提速达67%，达到改革预期目标，极大节约行政运行成本，切实为基层减负，提升了基层服务效能。

打造支部党建新品牌

市行政审批局深化全区干部平时考核联系点和全市党员管理试点工作，深入实施基层党组织“五基三化”攻坚年行动，强化“一支部一特色”品牌创建，努力创建“清廉机关”，获认定市级“十星级党支部”2个、“九星级党支部”2个。9月，被自治区党委区直机关工委选树为“全区创建模范机关示范单位”；10月，在全市基层党建工作会议上作交流发言。

为做到高质高效服务全市发展大局，该局及时制定《高标准服务平陆运河项目建设工作方案》，以党员干部骨干为主成立平陆运河项目建设服务专班，按照投资项目、市场服务等7个类型分类精准服务。梳理涉及审批事项，建立事项清单库，开通审批服务和招投标“绿色通道”，建立“优先快办、容缺承诺办、帮办代办”等机制。

把政务服务工作重点和群众“急难愁盼”作为支部党建工作研究重点，围绕乡村振兴、优化营商环境等常态化开展活动，年内全力推动“一枚公章管理审批（服务）”改革、推行证照批文“免费寄”、新天德5万吨/年吡啶精制衍生品综合利用项目及30万吨醇基新材料一体化项目、做好电子卖场商品监测和管控、完善电子化招投标等7个项目，切实提升了群众、企业获得感。

实现政务服务新跨越

一年来，市行政审批局着力打破部门之间信息孤岛，推进各部门业务系统实现深度互联互通和数据共享共用，通过人工智能实现政务服务“即办”微改革再升级。目前，钦州行政许可“零材料”率12.87%，依申请政务服务事项承诺提速率为89%，其中行政许可事项承诺提速率为89.26%，依申请政务服务事项即办件占比为58.9%，其中行政许可即办事项比例为55.14%。全市已关联证照占比为74.24%。特种设备使用登记实现智能审批。为助推石化、港口物流等产业发展，我市在全区率先推出特种设备使用登记智能审批系统，实现特种设备使用登记“7×24”小时全天候在线自动化办理。率先推行驾驶人远程体检模式。全区首个推出“警医邮合作驾驶人远程视频体检”微改革，在38个镇（街道）设置“警医邮合作驾驶人远程视频体检中心”，通过远程视频和数据交换方式，群众在家门口就可办理驾驶证申领、换证体检业务，全程无需提供纸质材料，周末、午间不打烊，10分钟即可换驾驶证，拍照+体检“一站式”搞定。目前，群众办理驾驶人远程体检业务累计达3000余件。二手房买房证件立等可取。升级优化不动产登记预告登记、抵押登记“一网通办”服务，提供个人买卖房屋转移登记线上办理缴纳税款、登记联审，群众可使用“广西不动产登记APP”线上办理缴纳税款、登记联审，为群众提供线下当场领证的“立等可取”服务。教师资格“不见面认定”。通过市审批局、公安、医院三部门信息共享联动，对教师资格证认定实行全程“网上办”“不见面审批”，目前全市已有1055人“不见面”完成教师资格认定。同时，北部湾大学应届毕业生通过审批部门和校园数据共享，免去考生现场认定、网上认定环节，实现“零环节”认定。推行简单事项“随处办”，在多家商业银行网点、邮政网点设立政务服务“跨省通办”专窗，部署商事登记一体机、不动产自助机等自助设备；在各级政务服务大厅、车站、社区、工业园等地部署43个自助便民服务点，配备警e邮自助设备。全市各级政务服务中心、村（社区）便民服务站部署各类税务自助终端设备184台。