沈阳构建一体化排污许可证后监管新模式

　　为践行***生态文明思想，贯彻国家、省关于排污许可监管工作部署，近日，沈阳市生态环境局创新开发“沈阳市排污许可证后管理系统”“E企环保”等管理平台，全面构建“信息化管理、清单化执法、管家化帮扶”的一体化排污许可证后监管新模式，在生态环保领域实现新突破。

　　强化信息共享　提高管理效能

　　记者了解到，沈阳市排污许可证后管理系统可实时查询企业排污许可证载信息，通过清单式引导检查，将现场工况数据与证载信息比对研判，对企业不按证排污或排污许可制度落实不到位等问题依法处罚，从而实现“许可信息可溯源、现场工况可比对、违法行为可处罚”的“全生命周期”排污许可监管体系，在全省排污许可管理工作中尚属首创。2022年，通过排污许可证后监管系统，完成了全市516家重点管理单位的证后核查工作，发现问题6934个，已全部完成整改。同时，完成了全市1544家排污许可年度执行报告催办工作，目前我市年度执行报告提交率已达100%。

　　强化精准执法　提高监管效能

　　按照生态环境部《关于加强排污许可执法监管的指导意见》，根据行业、区域特点，市生态环境局制定了多个重点行业排污许可执法检查清单，将排污许可证后监管与年度“双随机、一公开”、排污许可专项执法等工作相结合，全面开展清单式执法检查。

　　全市进一步优化落实正面清单制度，优先将治污水平高、环境管理规范的排污单位纳入沈阳市生态环境监督执法正面清单，并结合排污许可证后监管“百分制”评分表二次筛选确定清单，定期对执法“正面清单”进行更新。对纳入“正面清单”的企业实施非现场执法，全年利用证后监管系统对116家企业进行非现场执法检查，发现并督促整改问题342个，实现了“对守法企业无事不扰，对违法企业利剑高悬”。

　　实施“管家”式服务　助力营商环境优化

　　部分大、中型企业生产工艺复杂，专业技术力量不足，导致企业在建立、更新排污许可管理台账上面投入大量的时间和精力，给生产经营增加了一定负担。此外，企业还要面对未按时、按要求建立更新台账和超总量排污的违法风险。为此，沈阳市生态环境局向企业免费提供“E企环保”台账生成软件，采取现场授课、线上培训等方法对企业进行帮扶，并利用软件注册信息落实企业主体责任。同时，减少企业对第三方依赖，确保企业生产数据安全性，为企业守法自证清白提供有力保障。近期，全市还将利用市级污染源在线平台数据自动填报台账数据，为企业降低70%填报工作量。该软件全面推广后将有效避免企业无意识违法行为发生。

　　下一步，沈阳市生态环境局将进一步完善“沈阳市排污许可证后管理系统”“E企环保”等平台，届时将实现与其他在线管控系统资源共享，将更好地管理企业、服务企业。（沈阳日报、沈报全媒体记者 邱菊）