新北区深化综合执法改革探索应急管理新北模式

　　近年来，常州新北区深入贯彻落实中央、省、市关于深化应急管理综合行政执法改革的决策部署，成为全省应急管理综合执法改革试点单位，以“新北模式”打造出一支“权责统一、权威高效、执法有力、服务优质”的应急管理综合行政执法先行军。
　　组建新队伍，做好“四统一”
　　今年，常州新北区在全市率先组建应急管理综合行政执法大队，集中负责全区安全生产违法案件查处。围绕“以区为主、重心下移、分类分级、突出重点”的原则，将辖区的11个板块分为“滨江、城中、城西和城区”四个综合行政执法片区，开创性提出了“2+1+N”中队组建模式，即由区应急管理综合行政执法大队向每个片区派驻在编执法人员2人，各园区（镇、街道）选调1名以上在编执法人员，另聘技术检查员10人，分别组建新北区应急管理综合行政执法大队一中队（危化中队）、二中队（工贸中队）、三中队、四中队，同时单独设立事故调处中队，做到“名称、规格、数量和层级”的“四统一 ”。
　　探索新模式，实现全覆盖
　　在确保综合行政执法改革平稳有序进行的同时，常州新北区创新探索了“局队合一 ”新模式，将综合行政执法大队与应急管理局内设机构实行协调联动。率先明确区镇监督检查职责，统一编制安全生产年度监督检查计划，突出重点行业领域和重点地区，确定辖区内重点企业名单，按明确的时间周期固定开展“全覆盖”执法检查，对其他企业实行“双随机”执法抽查，着力解决涉企现场检查事项多、频次高、随意检查等问题，进一步增强监管执法合力，提高精准执法效能。严格执行“三位一体”工作模式，寓服务于执法之中，增强企业自我防范意识和主动消除违法违规行为的自觉性。
　　执法“四精准”，实现“双提升”
　　以深化改革为契机，常州新北区持续深化精准执法工作。紧紧围绕执法对象、事项、方式、处罚“四个精准”，提升执法人员能力素质；精准聚焦监管重点和企业实际，大力实施“精准执法+优质服务”，采取明查暗访、突击检查等方式，严格开展执法检查。重点检查事项从原来的10项增加到20余项，覆盖安全机构设置、内部人员管理、高危作业管控、重大隐患排查、风险报告“五必查”，累计检查企业617家次，同比增长10%。全区执法“精度”和“力度”实现了双提升。
　　常州新北区将始终统筹发展和安全，用高效能、高质量的应急管理执法“新北模式”为建设“强富美高”新江苏保驾护航。