来宾市2022年城市市政公用建设重点工作情况的通报（2022年6月）

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各县（市、区）住建局，来宾高新区（市工业园区）管委国土建设环保局，三江口区管委规划建设局，来宾国投集团、来宾产投集团、来宾中燃公司：

4月23—30日，我局组织人员对全市城镇污水处理设施建设运营、地下管网建设、背街小巷改造提升和自然灾害普查等市政公用建设重点工作进行帮扶调研。现将有关情况通报如下：

一、基本情况

（一）城镇污水处理设施建设运营方面

建设方面：

根据自治区住建厅2022年重点工作，我市今年需建设3座污水处理设施，开工3座污水处理设施。

1.需完成建设的任务：

（1）来宾市城东污水处理厂扩建、提标改造工程

已完成提标和6万吨/天AAO单体工程，并稳定运行，正在分组改造原5万吨/天的MSBR池，预计今年10月完工；

（2）合山市管网修复和污水处理厂改造工程

已基本完成厂区土建、设备安装和厂外管道建设；管网清淤完成30%；整体完成率约94%；

（3）忻城县污水处理厂提标扩建项目

尚未开工；

2.开工任务：金秀县新艺污水处理厂改扩建工程、金秀县第二污水处理厂及配套污水管网建设、象州县城区污水处理设施提升改造及雨污管网工程均未开工建设。

污水管网建设改造任务为市城区18公里，主要为来宾国投集团实施城区部分排水管网工程（一期），目前完成约0.4公里；合山市12公里，目前完成3.7公里；忻城县10公里，目前完成0.635公里；象州县5公里，目前完成1.05公里；武宣县和金秀县任务均为5公里，目前仍未开工，完成为0。

运营方面：

1.城镇污水处理设施

1-4月，市城区累计处理污水1122.98万方，其中生活污水953.87万方，进水BOD为105.16mg/L，生活污水集中收集率为53.07%；合山市累计处理生活污水133.34万方，进水BOD为39.2mg/L，生活污水集中收集率为17.6%，均达到自治区年度目标要求；武宣县累计处理污水113.74万方，进水COD141.37mg/L，负荷率63.84%；象州县累计处理污水119.57万方，进水COD152.97mg/L，负荷率66.51%；金秀县累计处理污水36.712万方，进水COD280.59mg/L，负荷率101.73%；忻城县累计处理污水134.28万方，进水COD58.99mg/L，负荷率111.19%。

2.镇级污水处理设施

全市已纳入平台管理的27座镇级污水处理设施平均负荷率为65.9%，来宾国投集团2座，平均负荷率15.81%，兴宾区9座平均负荷率33.74%；武宣县7座平均负荷率97.83%；象州县2座，平均负荷率为81.1%；金秀县1座，平均负荷率70.85%；合山市2座，平均负荷率71.22%；忻城县4座，平均负荷率87.29%；另有“十三五”第二批和第三批12座镇级污水处理设施尚未转运营，运营数据未能纳入统计。

（二）地下管网建设

2022年，自治区下达来宾市地下管网建设任务为完成投资5.05亿元，新建改造地下管网118公里，任务已在《来宾市2022年地下管网项目建设实施方案》明确。

截至4月底，累计完成投资1.0734亿元，投资任务完成率为21.256%；新建改造地下管网40.94公里，公里数任务完成率为34.69%，其中武宣县完成485万，2.6公里；象州县完成2155.55万，9.93公里；金秀县完成884万，6.28公里；合山市完成1535万，3.9公里；忻城县完成1190万，2.44公里；市工业园区（来宾高新区）完成3085万，13.79公里；来宾国投集团完成1080万，2公里；三江口新区完成320万，0公里；兴宾区、来宾产投集团为0，来宾中燃公司为0。

（三）背街小巷改造提升工作

截至5月23日，兴宾区城市背街小巷整治改造项目已挂网招标，预计6月15日可开工；象州县正在审批预算控制价，预计6月底可开工；武宣县正进行初步设计，预计下周可审预算，预计6月前可挂网，6月底可开工；金秀县进行初步设计；合山市正在办理初设批复，预计6月1日前进行财审。

（四）自然灾害普查-市政设施调查

目前各县（市、区）已基本完成市政设施调查工作，其中市城区完成道路调查230.4公里，桥梁调查50座，供水管网调查443.22公里，供水厂（站）调查10座；象州县完成道路调查2公里，桥梁调查50座；武宣县完成道路调查48.99公里，桥梁调查5座；金秀县完成道路调查7.4公里，桥梁调查16座；忻城县完成道路调查10.34公里，桥梁调查3座；合山市完成道路调查29.34公里，桥梁调查1座。质检工作正在开展，预计近期完成全市的市政设施调查成果质检核查，并汇交至上级部门。

（五）其他工作

1.县级市黑臭水体排查工作。根据自治区政府办公厅《关于印发广西城镇生活污水和垃圾处理设施建设工作实施方案（2022—2025年）的通知》（桂政办发〔2022〕7号），2022年6月底前，县级城市人民政府完成建成区内黑臭水体排查并制定整治方案，统一公布黑臭水体清单及达标期限。目前合山市正在开展水体检测工作，已排查水体4处暂未发现黑臭水体。

2.目前已进入主汛期，各县（市、区）住建局按照地方政府、自治区住建厅、市城管局的部署，有序开展城市排水防涝工作；按照《来宾市城市窨井盖安全治理行动方案》要求，排查治理有序推进；市本级正在实施来宾市城区排水检查井防坠网安装一期工作目前已完成防坠网安装约3000座，预计7月底全部完成10000座安装施工。

二、存在问题

（一）城镇污水处理设施项目建设严重滞后

1.忻城县污水处理厂提标扩建项目要求年内完工，目前前期工作尚未完成且资金尚未落实，年内完工难度极大，同时未开展城区管网普查，存在问题不清，雨污分流不够彻底，以及城南片区管网建设不完善和大量低浓度工业污水混入等原因，造成忻城县污水处理厂超负荷却进水浓度低的“怪”现象；

2.金秀县和象州县要求年内开工的建设任务仍处在前期阶段且未落实资金，年内开工存在困难，同时项目配套管网建设亦是年度污水管网建设任务的主要构成部分，项目未按计划推进，管网任务完成存在风险；

3.来宾国投集团城东污水处理厂提标扩建工程完成时间一再推迟，城区部分排水管网改造工程（一期）进度缓慢，时间过半，尚未形成可观工程量和投资量，提质增效资金使用缓慢。

（二）部分城镇污水处理设施运营风险突出

1.运行效能两极分化严重，金秀县、忻城县忻城污水厂和武宣县部分镇级污水处理厂均出现超负荷运行现象，兴宾区镇级污水处理设施负荷率出现断崖式下降仍未完成整改；

2.“十三五”第二批和第三批12座仍未实现转运营，主要原因是设备运行不正常，未与第三方签订运营协议，特别是象州县“十三五”第二批4座镇级污水处理设施基本处于“晒太阳”状态，未能充分发挥镇级污水处理设施生态效益，环境风险突出；自治区农投水务集团建设的镇级污水处理设施普遍存在管理人员水平低、设备运行不正常、在线监测仪表故障频发、进水浓度低等问题；

3.“十三五”第二批和第三批镇级污水处理设施普遍未完成竣工验收和环保验收手续，尤其是农投水务公司承建的7座镇级污水处理厂管理力量应付式建设，没有真正有效收集镇区污水，进水浓度低，水量少，且运维管理人员水平低、在线监测设备故障率高，设施“带病”运行风险突出。

城镇污水处理设施建设运营问题已列入巡视和审计问题，需加快整改。

（三）地下管网建设进度滞后

一是目前部分单位存在畏难心理，挖掘项目潜力的积极性不高；二是部分库外项目未能纳入统计范围，导致部分责任单位完成数据偏低。

（四）部分单位市政设施调查成果源头数据质量不高，工作协调、落实不力

各县（市）提交的质检报告未按规范要求提交，大部分市政设施的相关材料收集困难，如年代久远的道路桥梁基本没有基础材料等，同时亦没有积极及时组织协调，存在工作认识不够，工作落实不力，工作懒、散现象。

三、下一步工作要求

（一）明确目标，加快推进项目建设。目前城镇污水处理设施建设运营、背街小巷改造提升、地下管网等均已明确任务目标并分解至各责任单位，请各单位以目标为导向，按照自治区和来宾市二季度“奋战50天”要求，加快推动项目建设。

1.背街小巷改造提升工作已明确自治区补助政策和时间节点要求，务必加快前期工作推进，确保6月底前完成招标并开工建设；

2.污水处理设施和污水管网改造任务与生活污水集中收集率、污水处理率和负荷率息息相关，特别是忻城县、金秀县和兴宾区部分运行不正常的污水处理设施，亟需通过污水处理设施和管网建设进行整改；

3.污水管网建设改造和背街小巷改造提升中涉及地下管网建设的均应纳入地下管网项目中统计，扩大地下管网基本盘，同时加快项目建设，提高地下管网任务完成率。

（二）加强管理，提高运行效能

1.要聚焦城镇和镇级污水处理设施低负荷、低浓度或超负荷等问题，认真分析原因，推动实施城镇雨污分流、劣质管网改造，加快完善污水支管网和排水户毛细管网，力争做到居民生活污水应收尽收，同时采取有效措施强化养殖废水和工业污水等高浓度污水进入管网的管理，杜绝直接排入市政管网，冲击终端污水处理设施运行现象，提高城镇污水处理设施运行效能，加快完善项目竣工验收和环保验收手续，尽快实现转运营，推动审计和巡视问题整改

2.规范有序稳妥推动实施污水处理特许经营或政府购买服务，推行“厂网一体化”管理模式，发挥社会专业化管理的作用，提高城镇级污水处理设施及配套管网社会经济效能；

3.推动落实镇级污水处理费征收工作。按照“谁污染，谁付费”的原则，目前实行集中供水的城市、县城已全面实行污水处理费的征收工作，但镇级的污水处理费征收工作仍未执行，为此，请各县（市、区）加大宣传、协调力度，实现镇级污水处理费征收工作有实质性突破。

（三）强化督导、考核和信息调度

城镇污水处理设施建设和运营、地下管网建设和背街小巷改造提升工作列入2022年自治区绩效考核，因此请各责任单位定期按时向我局报送任务和工作进展情况。对进度缓慢或工作消极的单位，我局将予以约谈和通报，必要时提请市人民政府约谈地方政府和单位；同时我局将按自治区绩效任务分配将相关指标纳入2022年绩效体系，在完成自治区下达任务的前提下，对超额完成分解任务的单位和县（市、区）予以加分倾斜；对未完成自治区下达任务的，加大未完成分解任务的县（市、区）和单位的扣分责任。

（四）做好城市排水防涝安全工作

目前已进入主汛期，各单位要坚持“人民至上、生命至上”理念，一是完善应急预案、加强值班值守，根据气象部门预告的降雨量和本地区排水能力，加强研判，预判可能出现内涝的易涝点和地区，并完善应急准备和措施；二是做好市政排水设施维护维修工作，疏通淤积雨蓖和排水管道、维修破损井盖，补设防坠网，确保人民生命财产安全。

   来宾市城市管理局

           2022年6月2日

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