西峰区多措并举深入清理财政暂付款

为进一步夯实财政基础管理工作，化解资金周转压力和财政支付风险，确保财政预算的顺利执行和资金效益的充分发挥。今年以来，区财政局坚持把清理规范暂付款项作为加强财政资金管理、确保预算执行的重要突破口，按照“全面清理、分类回收，标本兼治、源头防范”的原则，深入扎实开展清理工作。

一是领导重视。主要领导高度重视，多次召开协调会，对清理工作作出明确指示和具体部署。财政局成立了以局长为组长，分管领导为副组长，相关股室负责人为成员的财政对外借款暂付款清查工作领导小组。严格制定清查工作方案，制定清理时间表，细化清查内容，按照“谁借款、谁收回”的原则，落实专人负责，确保责任到位，措施到位，扎实推进清查工作。

二是全面梳理，认真分析。相关业务股室工作人员通过查档案、翻凭证、整资料对财政总预算暂付款的来历、现状和日期进行全面核查、及时理清每笔出借资金的形成原因，审批程序、归还期限以及现状，扎扎实实开展自查清理整顿工作。从清查情况看，我局的对外借款主要有11类：垫付土地收储成本借款；政府办公用房建设资金借款；公益性基础设施建设资金借款；保障性安居工程建设资金借款；政府主导其他重大项目资金借款；垫付置换债券资金到期的地方政府债务资金借款；支持当地企业发展资金借款；垫付养老金等社保资金借款；预算单位保工资、保运转经费缺口资金借款；未清理完的财政周转金借款；其他借款。

三是分步实施，积极清理。加大清理力度，大力清收借款，按照《财政部关于报送地方财政暂付性款项有关数据的通知》（财库[2018]63号）要求，暂付款项规模低于2亿元（含2亿元）的，原则上应在1-2年内清理收回；暂付款项规模在2亿元以上的，原则上要在3-5年内清理收回。我区清理分为催收和消化两步。对逾期未归还的单位，下达《催缴通知书》，指定时间归还。对于政策允许的可以于本年列支的暂付款，通过调整财政支出结构解决，根据资金落实的情况及时在当年转列支出，优先消化以前年度的暂付款，避免跨年度长期挂账；对预拨款或历史挂账的运转经费、公共民生支出，采取预算列支的方式进行清理；对于时间较长、单位撤销、被评估为无法收回的暂付款和周转金，采取报政府列支核销的方式进行清理。

 四、严格管理。严格控制财政暂付款项，财政对外借款需报经同级人民政府常务会议批准，且借款期限不得超过一年，方可办理借款手续。主要包括临时性资金周转或为应对社会影响较大的突发事件的临时急需垫款。严控暂付款规模，完善财政支出结构，规范会计核算行为，切实避免财政支付风险。加强部门预算管理，严格执行年度预算，对历史暂付款问题定期分析，提出切实可行建议。