音频解读菏政办发〔2021〕9号菏泽市人民政府办公室关

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为全面深化“放管服”改革，深入推进流程再造，持续优化营商环境，进一步增强企业和群众办事便利度，根据《山东省人民政府办公厅关于印发菏泽市政务服务“双全双百”工程实施方案的通知》（鲁政办发〔2021〕7号）精神，聚焦企业和个人全生命周期高频事项、重点环节，对标全国最佳实践，近日，市政府办公室印发了《关于印发菏泽市政务服务“双全双百”工程实施方案的通知》（以下简称《实施方案》）。

一、《实施方案》制定背景和起草过程

省委、省政府高度重视“放管服”改革和优化政务服务工作。2021年4月，山东省人民政府办公厅印发《关于印发菏泽市政务服务“双全双百”工程实施方案的通知》（鲁政办发〔2021〕7号），提出围绕企业和个人全生命周期，各推出不少于100项高频事项极简办、集成办、全域办。市有关领导分别作出批示，要求结合我市实际，制定具体方案，加快推进。

为贯彻落实鲁政办发〔2021〕7号文件精神和市委、市政府领导要求，从2021年4月开始，市政府办公室对文件中的“双全双百”工程事项逐一明确责任部门，组织对接有关省有关部门，做好事项认领工作。《实施意见》在制定过程中，市政府办公室充分总结了前期工作经验，并征求了市有关部门意见。在充分吸收采纳相关意见的基础上，经修改完善后正式印发《实施方案》。

二、《实施方案》解决的主要问题

（一）明确总体目标。按照鲁政办发〔2021〕7号工作要求和市委市政府工作安排，创新政务服务供给模式，全面落实“双全双百”事项。围绕企业从准入到注销、个人从出生到后事两个“全生命周期”，将关联性强、办事需求大、办事频率高的多个单一事项，整合形成多方协同的关联事项，实现极简办、集成办、全域办。

（二）明确重点任务。一是简化事项办理流程。6月10日前，市有关部门围绕“双全双百”事项清单，主动寻标对标，优化办理流程；12月底前，实现更多事项“秒批秒办”“无感审批”。二是优化场景集成服务。6月底前，制定最优服务流程，统一服务标准，实行“一套材料、一次告知、一表申请”，推进事项集成办理。三是编制工作规范。市各牵头部门组织协同部门，按照优化的服务流程，7月底前，编制全市统一的工作规范和“零基础”标准化办事指南，基本实现同一事项在全市无差别受理、同标准办理。四是强化数据共享应用。6月底前，市有关部门根据事项办理和集成服务需要，形成数据共享需求清单。12月底前，按照清单需求，实现事项办理数据共享、业务协同，支撑政务服务流程和功能优化。五是线上线下协同推进。9月底前，利用“政务服务一网通办”总门户、“爱山东”掌上服务等平台，线上实现“一网通办”，线下实行“一窗受理”。大力优化便民服务，12月底前，完善帮办代办机制，提升对老年人和残疾人等特殊群体的无障碍服务能力，为企业和群众提供全方位服务。

（三）明确保障措施。一是明确责任分工。各县区、各牵头部门要加强主责意识，抓实做好各场景事项的梳理、“一链办理”等工作；各县区、各协同部门按照工作职责和承担任务，积极参与流程梳理，提出优化措施，确保“流程最优、环节最简、材料最少、时限最短”。二是加大宣传引导。各县区、市政府各部门要加大宣传力度，开启全方位、立体式宣传，提高社会公众知晓度、参与度。三是强化督导检查。市政府办公室要加强督促调度，建立“月调度月通报”制度，督促抓好流程再造、指南制定、业务运行等关键环节，督导检查情况纳入全市政务服务年度评估、评价范围。

政策原文：菏政办发〔2021〕9号菏泽市人民政府办公室关于印发菏泽市政务服务“双全双百”工程实施方案的通知