凝心聚力分类实施兰山区财政电子票据改革稳步推进

为进一步深化“放管服”改革，构建适应现代财政制度要求的政府非税收入收缴和财政票据管理机制，兰山区认真贯彻市委市政府“一次办好”改革部署，充分利用互联网、移动智能等现代化信息技术手段，不断深化制度创新、推进流程再造，加快构建覆盖所有收费项目、票据种类的管理机制、推动财政票据管理全程无纸化、电子化，努力实现缴费取票“零跑腿”、线下“最多跑一次”，方便群众办事、提高办事效率、积极启动财政电子票据管理改革，以在线应用和系统对接改革试点为契机，及时安排试点单位，迅速组织实施，力争2020年底全面完成财政电子票据管理改革任务。

一、凝心聚力 深刻领会改革要点

财政电子票据，是由财政部门监管，行政事业单位、具有公共管理服务职能的社会团体及其他组织、在依法收取政府非税收入或者从事非营利性活动收入财物时，运用计算机和信息网络技术开具、存储、传输和接收的数字电文形式的凭证，是以电子数据形式表现的无纸化财政票据。推广使用电子票据能够减少纸质票据使用和保管环节，大大降低票据管理成本；解决电子缴费、自助缴费方式下，缴款人取票困难的问题，提升便民服务和降低社会成本；每一笔收款业务对应一张电子票据，解决了纸质票据对账难、易出错的问题，有利于加强财务规范和内部监管；电子票据采用签名防伪机制，具有唯一性、防篡改、防抵赖等特性，彻底避免假票；电子票据自动核销，解决了纸质票据核销难的问题。电子票据的推广实施，将彻底改变以往缴款人到执收单位领取纸质票据、到银行办理缴费、返回执收单位盖章的“分散式”“跑腿式”流程，调整为缴款人自主选择缴费渠道、线上领取票据的“一体化”流程，改进了缴款方式，节约财政资金，提高了办事效率、方便了办事企业和群众。

二、以点带面 试点引领改革前行

自开展财政电子票据管理改革工作以来，兰山区高度重视、迅速部署，联合教体、卫计等部门，积极研究实施方案，在多次调研、沟通、汇报的基础上确定兰山区教体局、兰山区行政审批服务局为改革试点单位，并迅速组织实施，及时收集单位印模，设立、更新USBKey使用人等信息，加强票据管理人员培训，完成了部分单位印模采集和导入工作，2019年11月区行政审批服务局成功开出了首张电子票据，2020年4月上旬，全区法院诉讼管理费与电子票据系统上线，实现自动生成电子票据向当事人实时推送，2020年4月下旬，社保基金电子票据启动，参保单位可以足不出户完成网上申报、网上缴费、网上开票和取票，通过试点总结了经验做法、发现了改革难点，为财政电子票据管理改革全面实施打下了坚实基础、提供了有力保障。

三、分类实施 改革成果初见成效

坚持分类统一、分类推进、分类实施的推进策略，依托试点结果，按照省市部署要求，与用票单位、网络服务公司充分协调沟通、密切协作，努力构建统一协调的电子票据改革标准、改革时限，综合考虑各单位的实际需求，分类推进财政电子票据管理综合改革，对于用票量少、无自建系统、现使用“山东省财政票据信息管理系统”开票的单位，采用在线应用模式实施改革。对于用票量大、开票实时性强需自建系统的用票单位（如医疗卫生机构），采用系统对接模式进行改革，具体实施中按照先易后难、先急后缓的原则，全面推进，确保改革取得实效。现已完成38家新增单位票据领购手续办理，累计完成189家单位基本信息和收费印模采集，在线应用改革单位已初步具备使用条件，7家单位已启用电子票据，开具电子***2.76万份，开票金额2.3亿元。

四、再接再厉 确保改革圆满完成

在下一步工作当中，依照市局安排和部署，与改革单位、网络服务公司进一步加强协作沟通，加强组织领导，压实工作责任，细化工作措施、精心组织实施。对于采用在线应用模式的单位，做到“应上尽上”，加快完成信息采集工作，重点推进医疗收费电子票据改革等需要搭建开票系统的改革应用模式，与区卫健局、各直属医院积极沟通协调，做好系统对接、环境搭建，做到“应快尽快”，力争11月前，全区医疗收费电子票据上线运行，12月前全区所有非营利性医疗机构全部启用医疗收费电子票据，实现医疗系统与财政系统的对接，做到全区医疗收费电子票据一站式开具，为病人就医和疫情防控提供有力保障。同时充分利用各类媒体和各类宣传渠道，增进社会公众对电子票据的认知度和接受度，为改革顺利开展营造气氛。积极研究制定财政电子票据管理改革细则，管理办法，切实提高财电子政票据使用便捷度、提高财政票据监管效能，提高财政资金使用效益，着力打造财政票据“在线申领、在线核发、电子开票、系统核销、公众可查、真伪可验”的管理服务新模式，圆满完成财政电子票据改革任务。