全面落实科学发展观加快社会主义新农村建设全市农村工作会议召开

                                                                                   　　青岛日报讯　昨日，市委、市政府召开全市农村工作会议，学习贯彻中央、省农村工作会议精神，总结2006年我市新农村建设工作，研究部署今年的任务。会议还表彰奖励了2006年度全市县域经济发展“十强街道办事处”和“二十强镇”、社会主义新农村建设工作亮点和先进村。市领导阎启俊、夏耕、王文华、李增勇、姜杰、魏景瑞、张元福、邹立健出席会议。省委常委、市委书记阎启俊在会上讲话。市委副书记、市长夏耕作工作报告。市委副书记王文华主持会议。 　　
　　阎启俊在讲话中强调，要进一步提高认识，增强建设社会主义新农村的紧迫感和责任感。他说，党和国家历来高度重视“三农”工作，制定了一系列加强“三农”工作的大政方针和惠农支农政策，作出了建设社会主义新农村的重大决策。我们一定要认真学习领会，把思想认识统一到中央和省的会议精神上来，切实把解决好“三农”问题放在重中之重的位置，进一步提高对做好“三农”工作重要性的认识。他指出，建设社会主义新农村是青岛率先全面建设小康社会和基本实现现代化的关键，是青岛落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然选择，是青岛站在高起点、瞄准大目标、实现新跨越的希望所在。各级各部门要全面落实科学发展观，进一步强化城乡平等对待、城乡统筹指导、城乡协调发展的理念，更加自觉地将农业和农村发展纳入全市现代化建设的总体进程当中，加快改变城乡二元结构。要按照逐步实现城乡基本公共服务均等化的原则，保障公共财政向“三农”倾斜、公共设施向“三农”延伸、公共服务向“三农”覆盖、城市文明向农村辐射。要以中央提出的新农村建设“二十个字”为目标，认真贯彻工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，按照省委“五个更加”的要求，扎实推进社会主义新农村建设。
　　阎启俊要求，要切实把握好社会主义新农村建设的工作重点。
　　首先，努力促进农村经济实现又好又快发展。要坚持把发展农村经济放在首位，为新农村建设奠定坚实的物质基础。一是要大力发展现代农业。要进一步优化农业的产业规划与布局，加快构建现代农业体系。要强化现代农业的科技支撑体系，提升农业设施装备水平和信息化水平。要积极推进农业产业化经营，不断提高农产品质量安全水平和市场竞争力，让农民从产业化经营中得到更多实惠。二是要大力发展农村工业。要把推进工业化作为郊区经济发展的重点，依托全市骨干企业和产业集群，在区市构筑配套产业集群和特色产业基地，努力提升郊区工业化水平。要注意节约使用土地资源，引导镇村工业企业向园区集中，不断提升集约发展水平。三是要大力发展农村服务业。在深入推进传统服务业发展的同时，积极发展现代物流、信息咨询、社区和中介服务、休闲旅游、金融保险等新兴服务业，为农业生产和农民生活提供社会化服务，通过服务业发展提升农村经济和社会发展水平。四是要大力发展民营经济。认真落实各项政策，从融资、信息、技术、人才等方面加大支持力度，扶持民营企业加快发展。鼓励外出务工农民带资金、带技术回乡创业，鼓励有一技之长的农民就地创业，促进农村富余劳动力转移和农民增收。要强化公共服务，营造良好发展环境，真正使民营经济成为郊区发展的重要支撑力量。
　　第二，加快发展农村社会事业。各级要切实履行发展农村社会事业的责任，研究采取扎实有效的措施统筹城乡公共资源分配，不断提高农村公共服务水平。一是要进一步巩固和扩大农村义务教育成果，改善农村办学条件，提高农村教育水平，使农民子女也能像城市孩子一样享受到比较好的基础教育。二是要建立健全农村公共卫生服务体系，深入推进城乡医疗资源共享，提高农村医疗服务水平，进一步缓解农民看病难、看病贵的问题。三是要继续加大农村文化投入，搞好农村文化设施建设，积极组织开展农民乐于参与、便于参与的文化活动，进一步繁荣农村文化。四是要完善农村社会保障制度，尤其要高度重视解决失地农民、农民工、低保人员、优抚对象、五保户、农村老年人等农村弱势群体的民生问题，完善弱势群体社会保障和救助制度，使所有群众都能享受到改革发展成果，促进农村社会和谐。
　　第三，加强农村基础设施建设和生态环境建设。各级党委政府要进一步转变思想观念，切实把基础设施建设的重点更多地转向农村，在制定发展规划、安排建设项目、增加资金投入时都要向农村倾斜，努力改善农村生产生活条件。要把农村城镇化作为新农村建设的重要推动力，加快农村城镇化步伐。要加强农村清洁能源的开发利用，积极发展生态农业和循环农业，加强村庄环境综合治理，不断改善农村生态环境，为农民群众创造整洁、舒适、文明的人居环境。
　　第四，努力培养造就新型农民。要把提高农民素质作为新农村建设的一项重要工作，努力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，为新农村建设提供人才保证和智力支持。要加强农村精神文明建设，深入开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育，提高广大农民群众的思想道德和科学文化素质，促进乡风文明。要搞好农民培训，不断提高农民的创业能力。要深入推进农村民主法制建设，确保农民依法行使当家作主的权利，促进农村社会稳定。
　　阎启俊强调，要切实加强对社会主义新农村建设的领导。各级党委、政府要自觉站在全局和战略的高度，坚持党委领导、政府主导、社会参与、市场推动、农民主体的原则，推动社会主义新农村建设不断取得新发展、新突破。首先要为新农村建设提供强有力的政治保障。各级党委、政府承担着组织和领导新农村建设的重要责任，要按照中央提出的四个“丝毫不能”的要求，把新农村建设列入重要议事日程，切实抓紧抓好。第二，要切实转变作风，改进工作方法。强化公共服务意识，突出社会管理和公共服务职能，提高公共服务能力。坚持求真务实、真抓实干，使新农村建设真正成为惠及农民群众的民心工程。坚持因地制宜、分类指导，使每个地区、每个村庄的新农村建设都符合客观规律、富有地方特色。深入开展调查研究，认真听取基层干部和农民群众的意见建议，确保新农村建设取得实效。第三，要加强农村基层组织建设。深入开展“三级联创”活动，充分发挥农村基层组织凝聚人心、推动发展、促进和谐的作用。建立完善农村基层干部的激励保障制度。要加强农村实用人才队伍建设，鼓励和支持大学生到农村担任“村官”。加强农村基层组织的党风廉政建设。第四，要加快推进农村综合改革。坚持农村基本经营制度，建立完善土地承包经营权的流转机制。深化乡镇机构、农村义务教育和县乡财政管理体制改革，做好化解镇村债务工作。鼓励发展农民专业合作组织，提高农民进入市场的组织化程度。
　　夏耕在报告中提出，2006年全市坚持以科学发展观统领全局，扎实推进新农村建设，“三农”工作进一步加强，农业农村形势继续趋好，实现了农村经济、农民收入和财政支农投入的持续增长，保持了农村基础设施建设和社会事业的加快发展，推进了农村综合经济实力的全面提升。
　　夏耕指出，2007年全市农业和农村工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，坚持把解决好“三农”问题作为全市工作的重中之重，坚持统筹城乡经济发展，坚持工业反哺农业、城市支持农村和多予少取放活的方针，进一步巩固、完善、强化支农惠农政策，大力推进现代农业建设，加快发展县域经济，强化农村公共服务，深化农村改革，促进农业不断增效、农村经济不断繁荣、农民持续较快增收、农村社会更加和谐，确保新农村建设取得新进展，巩固和发展农业农村的好形势，为全市经济社会又好又快发展作出新贡献。
　　夏耕强调，要着力推进县域经济又好又快发展。首先，要积极发展现代农业，加快构筑现代农业产业体系，提高农业设施装备水平，强化科技进步和人才支撑，加大农业标准化生产力度。其次，要加快农村新型工业化进程，以产业化、集群化和园区化提升农村工业化水平。第三，要大力发展农村服务业，围绕农村生产需要、方便群众生活、扩大农村消费，重点抓好农村市场体系建设。
　　夏耕指出，要进一步加强农村“路、水、气”等基础设施建设，不断改善农村生产生活条件。要大力发展农村社会事业，不断提高农村义务教育水平，进一步完善农村医疗和公共卫生体系，切实加强农村文化设施建设。
　　夏耕说，各级要从解决农民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，扎扎实实地为农民群众多办实事、多做好事、多解难事。要千方百计拓宽农村劳动力转移就业渠道，不断完善农村社会保障体系，进一步加大扶贫工作力度。