银雀山街道党建引领提升小区治理五化联动服务居民满意

银雀山街道党工委久久为功、坚持不懈***老旧小区治理难题，将“党建引领老旧小区末梢立体治理体系”作为书记抓基层党建突破项目。

银雀山街道辖区内老旧小区157个，居住居民1.2万余户4万余人，街道党工委立足老旧小区多、情况复杂、治理难度大的实际，坚持以党建引领小区治理为基层党建突破方向，党工委书记一线谋划部署抓治理，自2017年探索把支部建在小区，成立12个居民区党支部，以支部引领聚集小区治理合力，在2020年突破项目“党建引领老旧小区治理”工作基础上，为把党建引领社区治理延伸到社区所辖小区最末梢，把群众对美好生活的向往回应到“家门口”，不断提升居民群众获得感、幸福感、安全感，2021年街道以建立“党建引领老旧小区末梢立体治理体系”为目标方向，不断提升小区治理服务水平，让小区治理更体系化、更健全化。

街道党工委书记亲自谋划工作推进，站在基层治理全局和发展稳定提升服务的高度，致力于构建党建引领老旧小区治理长效、常态机制和体系。总结小区综合治理经验，制定《党建“五化联动”提升小区管理服务水平指导意见》，立体全面指导推动健全小区治理体系，促进小区党建更实、管理更优、服务更强。制定《银雀山街道关于推进社区大党委工作的实施意见》、《银雀山街道党工委关于开展机关干部“结对共建”党建活动的实施方案》，促进社区大党委更好发挥作用，机关支部与社区小区共建，指导好在职党员到居住小区报到、全面推动小区业委会成立，以街道党工委全局角度，擘画好小区治理蓝图，凝聚各方资源力量，融入小区治理提升，积极开创“五化联动”治理新模式。

支部引领核心化，架起党群“连心桥”。一是统筹推进小区、业委会、物业党组织覆盖，选派党建指导员到小区开展工作，指导筹建党组织，实现小区、业委会、物业等党组织应建必建。二是优化网格党支部管理，按照“利于管理，便于活动、发挥作用”的原则，精确摸排小区数、楼栋数、党员数，把党支部、功能型党支部、党小组延伸覆盖建在小区上，着力打造“六有”网格党支部。三是选优配强党支部班子队伍。通过组织选派、业主推荐、党员自荐等方式，结合在职党员到居住小区报到情况，拓宽选人渠道，鼓励离退休人员、军转干部、在职党员担任小区党支部书记。目前成立了小区党支部89个，楼栋党小组172个，选配齐全支部成员，实现“有人带头干起来”，构建起“小区党支部-楼栋党小组-党员中心户”组织体系。

党员带头示范化，当好小区治理“领头雁”。一是充分挖掘小区各类党员的资源特长，鼓励小区党员“五带头”即带头参加志愿服务、带头缴纳物业费、带头维护小区环境、带头配合小区管理、带头实践文明新风的示范带头作用。二是结合机关党建，推动“机关党员进小区”“机关支部与小区定点联系”活动，通过机关党员干部带头表率、在职党员亮明身份，实现党的组织和工作向小区延伸、有效覆盖，参与小区发展治理。三是健全党组织领导下的四级五联组织架构体系，党员联系群众和志愿者，及时回应小区居民诉求，推进为民服务“零距离”。结合党史教育，通过宣传和组织小区党员到丽景花园小区“居民自治”模式中小区党员亮身份，先锋带头、群管群治使小区旧貌换新颜的实例；在红旗路富康花园小区打造“百年党史墙”，组织小区党员开展现场教育观摩学习，激励小区党员亮身份，不忘初心积极参与小区支部活动和治理工作。

空间拓展三维化，搭建邻里交流“朋友圈”。一是打造红色服务阵地。对小区党建活动场所进行亲民化改造，建立红色驿站、业主之家、邻里中心等小区活动阵地，以“阵地“为支点提升邻里交流的“维度”。建成雅馨花园、富康花园、欣悦小区等小区支部党群服务站42个，实现“有地说事聚起来”。二是拓展居民休闲空间。广泛征集小区各年龄段的各项需求，探索搭建小区共享空间。提升改造小区广场，设立宣誓墙、儿童娱乐场所、***室等，丰富小区业主文化生活，吸引居民“走出去”。三是拓展精神涵养空间。在居民小区公共空间打造文化长廊、记忆墙、初心书吧等公共文化场景，营造文化氛围，唤醒共同记忆。红旗路富康花园小区的“百年党史墙”，让周边小区党员随时随地一起学习，重温初心。

志愿服务多彩化，同绘共建共享“同心圆”。一是构建红色志愿服务。小区党支部牵头动员“双报到”单位、在职党员、社会组织及党员居民，组建“红色先锋”“红色管家”志愿服务队，通过小区发布项目、党员认领项目、居民评议项目的有机循环，将党员志愿服务延伸至小区楼栋。二是推行绿色暖心服务。组织热心公益、善于沟通的居民组建“小区合伙人”，倡导“一家人”理念，进行矛盾纠纷调解、老人儿童照看等服务，动员小区能人、名人、热心人积极参与，全面收集居民个体需求和可提供服务资源，为居民提供互助服务，有效发挥服务乘积效应。三是推行蓝色便民服务。挖掘发现具备专业技能的小区党员、居民，成立水电维修、衣物缝补、心理疏导等便民服务队，对接居民需求提供服务，及时解决群众实际困难，融洽邻里关系。综合以上，打造党建引领小区治理“邻里家”品牌，9月4日发布该品牌以来，不断增强小区党组织引领力和服务力，着力实现办事不出小区、服务零距离、邻里一家亲的品牌理念，助力小区治理改造提升。

基础保障规范化，下好小区共治“一盘棋”。一是建立组织联建、引领共治机制。建立小区党支部、业主委员会、物业公司和居民代表参加的社区议事协调平台，确保小区党员和群众“有地说事议事”。细化小区党支部职责，包括党员教育管理、联系服务群众，协商议事等，引领小区各类组织参与小区发展治理。二是建立协商机制，寻求最大公约数。通过组织到雅馨花园支部学习“征集民意、讨论议题、办理解决、结果反馈”四步工作法，推动健全协商议事机制，形成支部收集问题、“支部+业委会”商议、业主代表审议、业主大会决议的小区议事机制。积极推动小区业委会组建，每周分管副书记、组织和物业联合调度情况，目前177个小区按照程序要求推进，同时排查党员情况，提高业委会党员比例。积极推进老旧小区改造，制定改造方案60个，涉及***个小区，已完成6个小区改造，其他正有序推进，完善16个小区周边配套服务16项。积极组建物业服务公司，与辖区内南亚物业等物业企业对接推动专业物业服务覆盖，推动街道层面成立公益性物业服务公司和社区（小区）为主体的物业服务公司，提升物业服务质量。三是建立资金共筹机制。发挥区、街道、社区三级发展治理专项资金的撬动作用，吸引社会组织、商家企业、居民群众等共同参与，多渠道筹资，截至目前共拨付小区治理服务资金200余万元，支持小区健全设施、完善服务项目。

街道积极组织辖区小区到雅馨花园、丽景花园、富康花园等治理成效显著小区观摩学习10余次，激发小区党员群众“主人翁”意识，提升参与小区治理积极主动性。坚持推广街道老旧小区治理“四方共治、社区主治、居民自治”三种模式，让小区治理途径多样化，重点在红旗路临西一路至三路段两侧的16个老旧小区应用，个性化定制符合小区实际、便于操作、能够落实到位的治理模式和措施，实现小区治理“一区一策实起来”，打造党建引领老旧小区治理“红旗示范一条街”，已有12个小区初见成效，其中富康花园小区效果明显。目前结合小区业委会成立工作，小区党员、居民群众的群管群治意识不断提升，提升小区治理服务水平意愿强烈。

小区治理体系建设初步成型。通过落实《党建“五化联动”提升小区管理服务水平指导意见》，街道辖区内老旧小区治理服务正逐步形成党组织引领下各方力量参与汇聚的立体、全面的治理体系，在“三种模式”的基础上更深入、更全面、更细化的适用于提升小区治理服务水平，177个老旧小区在推动业委会成立的同时，同步构建小区治理“五化联动”体系。

小区治理规模效应不断拓面。通过红旗路丽景花园、富康花园、佳伦小区，雅馨花园、欣悦小区等老旧小区治理提升的成功案例，党建引领老旧小区治理“红旗路示范一条街”的带动作用，红旗路两侧小区和辖区其他老旧小区治理提升意愿强烈，小区党员和群众积极投身小区治理。

小区党员带头积极性和阵地标准化不断提升。结合党史教育“为民办实事”，越来越多的小区党员“党身份”，发挥“五个带头”作用。小区党支部党群服务站建设标准化、规范化，成为小区党员群众交流商讨的阵地，逐步形成了“自己的家园自己管、自己的家园自己建”的小区治理良好格局。

下一步，街道将继续扎实推动党建引领小区治理工作，让小区环境更整洁、服务更全面到位、邻里关系更和谐、小区文化更提升，让小区居民生活更幸福、更满意。