农村基础设施建设难题

中共临洮县委书记  石 琳

农村基础设施建设大提速：近年来，临洮县累计投入农村基础建设资金27.4亿元，有效解决了以水、电、路、房等为主的农村基础设施“欠账”问题。一是争取实施六盘山片区交通扶贫攻坚示范试点县等道路交通建设项目188个，完成投资8.5亿元，硬化农村道路1369公里，全县323个行政村实现了沥青或水泥路全覆盖，建成乡级客运站18个、村级汽车停靠站323个，全县客运班线开通率达到了100%。二是建成了总投资1.77亿元的南部、东部、北部等农村安全饮水工程4个，解决了8.9万户33万人的饮水不安全问题，全县自来水普及率达到81.5%；启动建设了东部农村引洮供水工程和城区给水厂改扩建工程，两个项目建成后将彻底解决全县群众吃水难的问题；争取实施了新民渠、东干渠、洮惠渠等9个灌区改造项目，新增有效灌溉面积4.44万亩，改善灌溉面积13.36万亩，发展高效节水面积4.33万亩。三是大力推进面山绿化、生态保护修复、人居环境整治工程，完成植树造林15.2万亩，森林管护面积达到19.2万亩，森林覆盖率达到8.25%；完成水土流失综合治理面积48.1万亩，建成高标准梯田27.2万亩。四是采取集中供养、易地搬迁、插花安置、政府兜底建房等多种模式改造农村危房2.95万户，发放补助资金1.83亿元，极大改善了贫困群众居住条件。五是投入教育发展资金23.7亿元，消除农村学校D级危房14.6万平方米，建成寄宿制学校66所，全县农村中心小学和寄宿制学校就读学生分别占农村学生总数的28%、56%，贫困村学前三年毛入园率达84%；全县多媒体教室装备率达100%，实现了宽带网络校校通、优质资源班班通；实施县、乡卫生项目26个，建成村卫生室211个，贫困村卫生室实现了全覆盖，全县医疗机构床位数由“十一五”末的1785张增加到“十二五”末的2156张，每千人医疗机构床位数由3.3张增加到4.4张；全面提高贫困乡村公共文化服务体系建设整体水平，建成乡村舞台59个，新建地方频道广电辅站16个，使98%以上的山坪区群众收看到了地方频道电视节目，实现了村级文化室、农家书屋、广播电视全覆盖。同时，坚持不懈抓好农村动力电改造，使全县自然村动力电覆盖率达到100%。

创新举措***农村基础设施建设难题：近年来通过实施六盘山片区交通扶贫示范试点县项目和电网改造升级工程，道路建设和动力电到社的问题基本解决，危房改造和安全饮水成为农村基础设施建设的最大短板。我们始终坚持问题导向，创新思路举措，集中力量解决贫困群众住房难、吃水难等突出问题。危房改造方面，目前全县仍有危房3518户。针对农村危房存量大、改造任务重，特别是推倒重建模式成本高、极易造成群众因房返贫的问题，创新推行了农村C级危房加固维修新模式，探索出了一条农村危房改造的新路子。截止目前全县已完成C级危房加固维修1023户，力争年内彻底解决贫困群众住房安全问题。该模式施工技术难度小、工序简便易行、工程造价成本低、加固维修工期短，既有效解决了农村危房改造的资金瓶颈问题，又改善了群众住房条件。安全饮水方面，围绕解决东部人饮工程水源不足、项目区8个乡镇79个行政村群众饮水难的问题，创新思路办法，与省水务投资公司合作开展城乡水务一体化经营，启动建设了总投资9991万元的东部农村引洮供水工程，已完成自来水入户8953户，年内建成后将彻底解决东部山区8.43万农村群众吃水难问题。农村环境卫生整治方面，探索建立政府引导、全民参与的农村人居环境改善长效工作机制，采取以奖代补的形式为每村补贴1万元，推行了“户收集、村集中、镇拉运、县处理”垃圾承包处理模式，农村环境卫生明显改善。

农村基础设施建设的着力点：要实现全面小康目标，必须通过加大财政投入、争取项目资金、社会帮扶等方式，持续改善农村基础条件。重点推进五大建设：一是道路建设。抢抓全省实施“6873”交通突破行动机遇，按照“四纵十横”的路网布局，实施县乡公路提级改造和农村公路联网工程，新建、改造各类公路1000公里以上，争取所有自然村通砂化路。二是安全饮水建设。争取实施引洮二期项目，积极推进城乡水务一体化进程，实施好东部农村引洮供水工程和城区给水厂改扩建工程，健全完善城乡供水设施管理运营机制，确保农村自来水入户率达到95%以上，城乡供水水质水量保证率达到100%。三是农田水利建设。争取实施洮河大型灌区续建配套与节水改造工程及“五小水利”等项目，大力推广高效节水技术，新增有效灌溉面积2万亩，发展高效节水面积10万亩。四是生态建设。以实施生态保护和修复工程为载体，扎实开展全民绿化行动，构建全民参与生态环境建设长效机制，全力打造以“一河两屏障”为重点的生态战略平台，力争完成人工造林30万亩，森林覆盖率达到15%以上。五是信息化建设。争取实施“宽带乡村”工程，加快推进农村信息网络建设，力争宽带覆盖率达100%。