安定区试行乡镇党代会年会制试点工作纪实

搭建参政议政平台   提高党委决策水平

——安定区试行乡镇党代会年会制试点工作纪实

“加大世纪大道主次干道、背街小巷改造，提升城镇绿化美化亮化水平。”“抓好‘引洮工程’配套工程建设，让广大群众受益。”“大力发展畜草产业，因地制宜发展蔬菜、中药材、枸杞种植，形成富民多元产业格局，促进农民增收致富。”“镇党委、纪委的工作报告切合实际，提出的2014年工作目标令人振奋，我完全赞成！”……

2013年12月19日上午，安定区巉口镇来自各行各业的110名镇党代表正在热烈讨论，会议现场不时传来阵阵掌声。当日，***定西市安定区巉口镇第十五届代表大会第二次会议正式召开，拉开了该区乡镇党代会年会制试点工作的序幕。

2013年5月，定西市安定区巉口镇被市委组织部确定为乡镇党代会年会制试点镇。

试点工作开展以来，巉口镇党委坚持以召开党代会年会为龙头、以构建制度体系为保障，创新活动载体、搭建履职平台，充分发挥党代表作用，初步形成了“代表履职规范化、代表权利制度化、保障措施系统化、活动开展经常化”的工作格局，提高了乡镇党委决策的民主化、科学化水平，为推进镇域经济社会发展提供了有力组织保证。 

搭建履职新平台

【关键词】四位一体：报告、述职、评议、承诺

“以党代表的身份听镇里领导述职，给镇里领导打分，的确是头一回。”参加会议的一名基层党代表由衷的说。

该区采取“报告、述职、评议、承诺”为内容的“四位一体”模式召开乡镇党代会年会，组织党代表听取和审查党委、纪委工作报告，开展代表提案工作，讨论决定乡镇党委提交的重大问题等，较好地发挥了党代表的参政议政作用。

该区针对党代表对乡镇党委班子成员工作情况了解不全面、不客观等问题，创新年会设置内容，实行乡镇党委委员逐一登台向与会党代表述职述廉，做到不摆成绩谈认识，多讲问题找差距。同时，设置“德、能、勤、绩、廉”若干测评项目，组织代表以无记名投票的方式对乡镇党委领导班子及班子成员进行精细化测评。镇党委委员还就完成下一年度目标任务当场作出承诺。

在乡镇党代会年会试点工作中，该区实行代表提案制，引导党代表围绕本镇发展中的重大经济社会问题、党员群众关心关注的热点难点问题等提出提案和意见、建议。

在本次年会上，10名镇党委委员和9名镇领导班子成员分别进行了述职述廉和公开承诺，讨论通过决议3项，收到涉及经济发展、民生事业、基础设施、基层组织、干部队伍等各个方面的提案24件，充分体现了镇党代会年会的决策监督、集中民意、形成共识的重要职能。

创设履职新载体

【关键词】五项活动：视察调研、民意收集、列席会议、评议问询、结对帮扶

“通过视察调研、列席党委会议等活动，不仅增长了自己知识，也增强了作为党代表的责任心和使命感。”乡镇党代表们都感觉到自己正在经历着一次历史性的变化。

该区将实行镇党代表任期制与推行党代会年会制同步推进、协调配套，围绕落实乡镇党代表的知情权、参与权、表达权和监督权，积极组织党代表开展视察调研、民意收集、列席会议、评议问询、结对帮扶等五项活动，引导党代表在任期间带头联系党员群众、为民排忧解难。

该区还把镇村两级党代表工作室作为开展党的群众路线教育实践活动和代表发挥作用的有效实践平台，组织党代表开展“上一堂专题党课、做一次视察调研、进行一次驻室接待、作一次先锋承诺、结一个帮扶对子、办一件实事好事”等“六个一”活动，切实履行党代表工作职责，发挥凝聚党员、服务群众的示范引领作用。

截至目前，该区共组织乡镇党代表开展视察调研5次，提出意见建议70余条，被采纳办理58条；依托党代表工作室，召开征求意见座谈会4次，接待走访党员群众850人次，开展政策咨询服务活动20次，收集意见建议220条；开展民主评议3次，提出问询5次，已整改落实意见建议196条；结对帮扶贫困户119户，提供各类致富信息98条，帮助解决实际问题60件。

强化履职新保障

【关键词】四项机制：责任机制、培训机制、宣传机制、保障机制

“这次试点乡镇党代会年会制，最重要的就是把这次年会中形成的重要成果、有益经验和存在问题总结好，完善各项工作机制，使乡镇党代表履职尽责和作用发挥有章可循，促进基层党内民主科学化和制度化”。区委党代表联络工作办公室负责同志如是说。

在试点之初，镇党委成立了由党委书记任组长的党代表年会制工作领导小组，全面负责党代会年会制试点工作的组织实施。

该区高度重视乡镇党代会年会制试点工作的舆论宣传，让党代表充分了解、掌握党代会年会制的主要内容、目的意义和履行职责的方法途径，更好地建言献策，最大限度地发挥党代表作用。巉口镇党委采取集中培训、专题讲座和外出考察等形式，围绕党代表权利义务、党代表任期制、如何开展调查研究、写好提案、发挥代表作用等方面的知识进行全面系统的培训，提高了乡镇党代表的综合素质和履职能力。

今年以来，共组织全镇党代表集中培训3次，聘请区内外专家进行专题讲座5场次，外出考察学习1次。

该区结合乡镇实际，在深入调研的基础上，研究制定了《党代表学习培训制度》、《党代表视察调研制度》、《党代表提案提议制度》、《党代表联系党员群众制度》、《党代表民主评议制度》、《党代表列席党委有关会议制度》等6项相关配套制度，为推动试点工作规范运行和党代表充分行使权力、发挥作用提供了制度保障。(供稿：张笑靖)