创新1234工作模式提升应急管理水平——鲁家沟镇应急管理工作纪实

今年以来，在区委、区政府的正确领导下，在区应急局的悉心指导下，全镇上下紧紧围绕构建安全生产、防灾减灾、应急救援“三位一体”的应急管理工作大格局，着力理顺工作机制、创新工作举措，通过建立“1234”的工作举措，构建了上下联动、左右互动、统筹兼顾、协同配合的基层应急管理体系，全镇应急管理能力得到显著提高。

建立“一个平台”。整合镇安监、执法、司法、综治、市场监管等多方资源，建成鲁家沟镇风险监测和应急指挥中心,配置专职人员5名，建成有视频监控、应急救援指挥、语音联动等多功能的应急指挥平台，24小时收集传递灾情信息，分析研判，精准救援，构建在党委政府统一领导下，高效有力地掌控和具体实施应急处置事务的应急处置枢纽，在全镇初步形成多方协同配合的大应急工作格局。

强化“两个重点”。一是重点抓好各类预案编制和应急演练，通过多次党委会议研究制定了《突发公共事件总体应急预案》《生产安全事故应急预案》《防汛减灾应急预案》等9类镇级应急预案，并结合预案进行多次演练，通过演练再完善预案，使预案具有实效性、可操作性。二是重点抓好各类隐患点的排查与整治，坚持“不放过任何一个漏洞，不留下任何一个盲点，不能有任何一个疏忽”的要求，当年共排查安全隐患21处。检查生产经营单位31家，检查发现各类安全隐患87起，通过隐患点的排查，企事业单位的检查，提前预判研判，把事后救灾转变为提前防灾减灾。

打造“三支队伍”。一是打造一支宣传队伍，在全镇建立了一支由镇业务专干、包村干部、村社干部、公益性岗位人员、辖区内各单位专职负责人为主的宣传队伍。通过多种形式宣传安全和应急知识，引导群众参与了解安全生产和应急管理工作。二是打造一支值班队伍，建立由镇党委政府主要领导、应急指挥中心人员、镇村干部、隐患点监测员组成的值班队伍，实现24小时轮流值班，记录灾情、逐级上报，为下一步科学研判应急救援提供准确信息。三是打造一支应急救援队伍，按照响应速度快、身体素质强、专业技术高的原则，打造了一支以民兵为骨干力量，以镇干部、村干部为补充的107人的应急救援队伍，下设电力抢修、道路抢修、医疗救助、水务疏通、森林灭火、等8个专业救援小组。做到应急救援时能“召之即来，来之能战”。

 全面落实“四化”。一是运行规范化。大力开展基层应急管理规范化建设，结合全镇实际，规范了各项制度、职责范围、软件资料、信息报送、行政执法等工作，全力提升了我镇应急管理基础水平。二是管理网格化。全面建立镇村两级网格化管理体系，镇上为一级网格，在15个行政村建立15个二级网格，由村党支部书记或主任担任网格长，村“两委”成员为网格员，打通了应急管理体制机制的“最后一公里”。三是宣传信息化。通过各类会议、政府公众号、广播、宣传栏、QQ群、微信群、举办宣传活动等多种形式普及安全生产知识，增强全民的安全意识和自我防范能力。截止目前，共发放各类宣传资料500余份，悬挂横幅6条，发布各类安全预警信息及常识180余条。四是监管常态化。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总要求，开展一月一次的重点行业领域安全生产专项检查整治，定期不定期的开展各行业的安全隐患治理，严厉打击各类安全生产非法违法行为，坚决防止各类生产安全事故的发生。