中共遂宁市委遂宁市人民政府关于高质量推动拼经济搞建设重点工作的意见

中共遂宁市委  遂宁市人民政府

关于高质量推动拼经济搞建设重点工作的意见                        

（2022年8月18日）                        

为深入学习贯彻******来川视察***精神，全面落实***决策部署和省第十二次党代会精神及省委、市委工作会议精神，对标赶超、创新实干、奋勇当先，全力冲刺全年经济社会发展目标，加速升腾“成渝之星”，以实际行动迎接党的二十大胜利召开，现就高质量推动拼经济搞建设有关重点工作提出如下意见。

一、校思想之标，坚决扛起稳增长的政治责任

2022年6月7日至10日，******来川视察指导并作出系列***，强调要坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，高效做好统筹疫情防控和经济社会发展工作，坚决克服目前经济发展面临的一些困难，做好就业、社会保障、贫困群众帮扶等方面的工作，做好维护社会稳定各项工作，保持经济稳定发展，努力完成今年既定目标。7月23日，省委召开工作会议，就学习贯彻******来川视察***精神，推动实现全年经济社会发展目标任务作出一系列工作部署，鲜明提出“推动******要求一件一件落地见效，全力以赴拼经济搞建设，努力完成全年目标任务”的工作要求。7月25日，市委召开工作会议，强调要深入学习贯彻******来川视察***精神，认真落实省委工作会议决策部署，坚定不移“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”，全力以赴拼经济搞建设，以超常举措保运行、稳大盘，决战决胜全年目标任务，为推动治蜀兴川再上新台阶贡献遂宁力量，为全国大局多作贡献。

今年是党的二十大召开之年，也是迈步全面建设社会主义现代化遂宁新征程的关键之年。做好今年拼经济搞建设重点工作，意义重大、责任重大。全市上下务必将其作为当前重要而紧迫的政治任务，全面落实***“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”重要要求，按照省委“讲政治、抓发展、惠民生、保安全”工作总思路，聚焦“综合考评再进位次，经济总量再上台阶，经济增速冲刺全省第一方阵”的奋斗目标，充分发挥“农业稳大盘、工业挑大梁、三产担大任、基建扛大旗”作用，以大干快干的冲劲、巧干会干的闯劲、苦干实干的韧劲全力拼经济搞建设，加快构建现代产业体系，全面加强基础设施建设，持续增进人民群众福祉，更好统筹发展和安全，加速升腾“成渝之星”。

二、强拼抢之势，奋力冲刺年度发展目标任务

（一）拼项目投资。抓好促投资稳增长等政策落地落实，及时兑现招商引资、产业扶持等政策，增强投资者信心，积极扩大有效投资。扎实做好绵遂内铁路、涪江复航、涪江六桥、观音湖国家级旅游度假区、涪江右岸水资源配置工程等项目前期工作。启动建设遂潼涪江创新产业园区和“遂潼之心”。加速推进成达万高铁、遂德高速、成南高速扩容遂宁段和遂渝高速扩容、遂潼快捷通道、遂宁机场迁建等重大交通项目。加快推进蜂巢能源动力电池、久泰天然气综合利用产业园、立业锂电基地等重大产业项目。加快推进高铁新城等一批城市片区综合开发项目。建成中环大道凤台高架桥、市兴学商务中心等项目。强化项目要素保障，加大用地、用能保障力度，动态梳理我市可争取、可享受的政策项目清单，多方汇报、精准对接，全力争取重大政策、重大项目支持。统筹财政投入，精准发力拼抢预算内资金、专项债、一般债等政策性资金，充分发挥国资国企投资建设重大基础设施的作用，积极推进政府和社会资本合作，不断完善市场化融资功能，为重点项目建设提供资金保障。

（二）拼招大引强。坚持把招商引资作为经济工作的“生命线”，力争招商引资工作进入全省第一方阵。持续巩固招大引强良好势头，全面强化制造业招商引资工作的针对性和实效性，落实“一把手”责任，凝聚“一股绳”合力，形成“谋划有方、招引有效、推进有力”的工作格局。坚持量质并重，围绕“高”“大”“强”，聚焦重点产业，紧盯重点地区，锁定重点企业，大力实施延链、补链、强链招商，着力引进更多“链主”企业，拓展延伸产业链条，加快形成“上下楼”就是“上下游”、“产业圈”就是“生态圈”的发展格局。抓好驻点“双招双引”，优化工作推进机制、完善服务保障体系、创造良好营商环境、深化完善考评激励，切实提高招商引资项目履约率、开工率、投产率。办好中外知名企业四川行遂宁专场、2022中国（遂宁）国际锂电产业大会等重大活动。

（三）拼产业质效。推动工业平稳增长。用好用活“天府云销”“遂企云”等平台，开辟线上综合展示展销专场，筹备召开重点产业产销对接专场会，积极拓展企业展示、交流渠道，推动产销精准衔接；用好用实“七个一”推进机制，加大对“头部”企业、“链主”企业、“贡嘎培优”企业的扶持力度，做好重点企业联系服务，鼓励龙头企业带动中小企业融通创新，持续增强创新动能，推动企业“多拉快跑”。扎实开展“五未”项目专项行动，实施“点对点”专班服务，推动在建产业项目尽早竣工投产，形成新的增长点。用好用足已出台的财税、金融、社保、用工等政策工具，有效发挥政策集成效应；扎实做好水电气、用地、用工和资金等保障，推动企业充分释放产能，确保规上工业增加值增速重返全省第一方阵。力保农业生产稳定。建立健全“田长制”责任体系，落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”。打好扩面、挖潜、政策激励等增粮“组合拳”，稳定提高粮食播种面积和产量，为打造更高水平“天府粮仓”作贡献。加强撂荒地整治，抓好高标准农田整区域推进示范市建设。落实“猪七条”等激励措施，持续抓好非洲猪瘟等重大动物疫病防控，稳定生猪产能。加快建设渝遂绵优质蔬菜生产带核心示范基地，构建特色优势农产品体系。推动国家农业科技园区提档升级。推进现代农业园区高质量发展，办好中国农民丰收节。促进服务业提质增效。深入实施服务业提质升规强化市场主体支撑专项行动，抓好“服务业31条”“物流10条”“消费7条”等政策落地落实，加快建设区域消费中心城市。繁荣文旅经济，加快养心文旅名城和区域文旅康体中心建设，促进文旅市场回暖。壮大数字经济，推动“智改数转”引领产业发展，推进数字经济产业园建设。多形式开展促销活动，集聚消费人气，挖掘更多需求增量。发挥会展经济“溢出效应”，带动产业链融合发展。

（四）拼园区升级。深入实施“产业园区全面升级”对标赶超行动，持续优化工业园区整体布局、功能区布局和产城融合布局。加快完善生产性配套设施，扩能提升工业污水处理厂，完善提升园区输供电设施和管网设施。加快壮大优势骨干企业，加快扩大园区锂电、能源化工、电子信息等优势产业集群规模，加快集聚“3+3+3”产业创新资源，不断培育和提升园区科技创新平台，推进园区科技赋能，全面升级园区产业生态环境。坚持“亩均论英雄”，严控增量、盘活存量，严控入园工业项目质量，着力提升园区用地效益。加快将3个省级化工园区建设为智慧化工园区和绿色化工园区，为化工园区扩区打下坚实基础。全面融入成渝地区双城经济圈建设，加强园区产业配套和转移承接，探索跨区域共建遂甘（天齐）产业园、川渝产城融合示范园。着力创建特色化品牌，加快培育建设四川沱牌绿色生态食品产业园、天齐绿色低碳产业园、四川绿色油气化工产业园等重点特色优势产业园，争创省绿色低碳优势产业重点园区。

（五）拼城市能级。深入实施“城市能级全面提升”对标赶超行动，抢抓中央、省全面加强基础设施建设的政策窗口期，加快包装储备水利、交通、能源等一批大项目、好项目。认真落实遂宁与交通运输厅、水利厅、商务厅等签订的厅市合作协议，引导国资国企、社会资本与地方国企合作实施片区开发，为推动“城市能级全面提升”和地方国企做大做强注入新动力。加快“三中心一枢纽”建设，加快市公共卫生临床医疗中心等8个医学医疗项目、四川师范大学乡村振兴学院等13个学院项目、圣平岛田园综合体等25个文旅康体项目建设。实施遂宁智慧冷链产业园、保税物流中心（B型）等20个国家物流枢纽重点项目，常态化开行陆海新通道班列。全力稳定房地产市场，用足用好政策工具箱，千方百计“保交楼”“稳民生”。做好房地产开发建设用地和项目储备。支持刚性和改善型住房需求，多途径解决新市民、低收入困难群体等住房问题，推动人才团购取得更大实效。多举措做好房地产领域社会矛盾治理和风险防范化解工作，切实稳定市场预期、提振市场信心。加快推动城市更新，大力实施城镇老旧小区和棚户区改造。全力推进“第五立面”综合改造、“外联内畅”道路建设、市政基础设施建设。建好城市户外劳动者综合服务体。                        

（六）拼乡村振兴。持续推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，深入实施“美丽乡村全面振兴”对标赶超行动，坚持“五化”标准，加快推进“三园一体”的乡村振兴精品示范村建设，打造乡村振兴示范标杆。坚持以项目建设为支撑、以产业发展为牵引、以强农惠农为导向，坚持高质量规划、高效率建设、高水平管理，启动美丽乡村共富路建设，打造助推乡村振兴、促进共同富裕的“样板路”。坚持片区化布局、集约化投放，优化教育、医疗、养老及综合执法、应急救援等资源配置，加快培育建设18个中心镇和10个片区副中心镇。加强农村住房规划建设管理，严禁违法占用耕地建房。加强农村生态环境保护，抓好农村垃圾、污水、厕所专项整治。

三、聚决战之力，确保重大决策部署终端见效

（一）完善工作推进机制。压紧压实工作责任，深入落实市级领导联系指导县（市、区）、市直园区和重大项目、重点企业工作机制，强化各级各部门拼经济搞建设主体责任，建立健全高效的组织实施机制，坚持项目化、清单化管理，全力推动拼经济搞建设各项决策部署落地落实、终端见效。强化经济运行调度，形成市县两级联动、相关部门共同参与的重点工作监测预警及问题解决机制。健全重点要素保障机制，坚持“要素跟着项目走、服务围着项目转”，筑牢拼经济搞建设的基础支撑。加强督导考核问效，每月对主要经济指标实行“红黑榜”张榜亮相，对政策落实不力、工作进度滞后、目标欠账较多的地方，实行党政“一把手”双约谈制度。建立健全经济增长与绩效考核、干部选任、财政奖补等挂钩的激励约束机制，大力营造“对标赶超、创新实干、奋勇当先”的浓厚氛围，切实把学习贯彻******来川视察***精神和省委省政府、市委市政府各项决策部署落实到具体行动中、体现在发展实效上，确保让发展成果更多更好地惠及人民群众。

（二）持续优化营商环境。探索创新更多原创性、开创性、差异化的优化营商环境改革举措，着力把试点变亮点、把试验变示范、把先行变先成，努力形成更多优化营商环境的“遂宁智慧”“遂宁品牌”。坚持把市场评价作为第一标准、企业需求作为第一要求、群众满意作为第一追求，持续优化市场环境、人文环境、政务环境、法治环境等，推动我市营商环境大改善、大提升。扶持政策精准化帮扶，推动“企业找政策”向“政策找企业”转变，最大限度减环节、减手续、减跑动，确保惠企政策精准推送、免申即享、直达快享。坚持诉求高效化办理，主动***送服务、解难题，营造关心、支持企业发展的浓厚氛围。坚持权益法治化保护，依法严厉打击各类违法犯罪行为，为企业发展提供安全可靠的法治环境，让企业家投资放心、发展安心。

（三）坚守安全发展底线。更好统筹发展“第一要务”与安全“头等大事”，聚焦“防风险、保安全、迎二十大”这条主线，以“时时放心不下”的责任感守牢安全发展底线，实现发展和安全相互促进、协调并进。毫不动摇坚持“外防输入、内防反弹”总策略和“动态清零”总方针，压紧压实疫情防控“四方责任”，坚决巩固来之不易的疫情防控成果。立足于防大汛、抗大险、救大灾，加快防汛抗旱能力提升重点工程建设，排查治理重要部位风险隐患，科学前置抢险力量和物资装备。全面开展安全生产大检查，精准发现和严厉打击各类安全生产非法违法行为，以更加有力有效的措施查大风险、除大隐患、防大事故。深入推进平安遂宁建设，着力提高防控能力，坚决打赢防范化解重大风险硬仗。                        

（四）不断转变工作作风。自觉践行以人民为中心的发展思想，牢固树立正确的政绩观，坚决纠治影响稳定经济增长决策部署贯彻落实、加重基层负担的形式主义、官僚主义，坚决查处不尊重规律、不尊重客观实际和群众需求、推诿扯皮、玩忽职守、不思进取等不作为、慢作为、乱作为问题，坚决纠正工作过度留痕、督查检查考核过多过频等问题，减少与稳定经济增长无关的文件、会议、活动，为基层腾出更多精力抓落实。鲜明选人用人导向，坚持“三个区分开来”，实事求是容错纠错，进一步激励广大党员干部始终保持非常之干事精神、非常之干事劲头、非常之干事担当。