公安县公安局切实完善工作机制维护生态和谐让禁渔令落地有声

7月19日，荆州市公安县公安局南平派出所所长罗运华率民警在长江支流松西河圩堤巡逻时，现场抓获7名使用禁用渔具在禁捕区捕捞水生物的嫌疑人。

位于长江荆江南岸的公安县境内，有虎渡河、松东河、松西河、藕池河等长江支流贯穿其间，被誉为“百湖之县”。河床两岸水草丛生，生态环境优良，水产资源丰富。面对大自然的馈赠，一些人利欲熏心，使用拦河增(网)、滚钩、地笼、迷魂阵等各种违规渔具大肆捕捞，严重破坏水生生物资源及生态环境。

7月1日，荆州市正式实施所辖长江流域十年禁捕。公安县公安局成立最高规格指挥部，联动法院、检察院、农业农村、市场监管、交通、水利、环保、城管委、海事、长航等10个部门组建联席会议专班，建立现场联合执法、线索双向移交等工作机制，掀起严打长江流域非法捕捞违法犯罪活动的热潮，确保“禁渔令”落地有声。

尽锐出战，剑指非法捕捞。7月初，公安县公安局成立由副县长、公安局长郭安为指挥长的打击长江流域非法捕捞专项行动指挥部，下达动员令，拉开严打整治序幕。

7月16日下午，章田寺派出所民警在虎渡河附近巡逻时，发现涨水后的河滩树林中有人布放大量地笼，其中已有渔获。民警分析，布放地笼的嫌疑人肯定会回收渔获，遂决定布控守候。

17日凌晨3时，平静的湖面上，一束灯光闪过，一条小船从对岸悄然划来，一男子戴着头灯直奔地笼……民警迅速合围将其控制，当场收缴地笼7个、渔获3.85公斤。无独有偶，在另外一处岸线布控的民警，也抓获2名划船过来收取地笼的嫌疑男子。目前，上述嫌疑人均被立案侦查。

“禁渔令”实施以来，公安县公安局全警动员，17个派出所尽锐出战，多线出击，捷报频传——17日，狮子口派出所抓获3人;18日，南平派出所抓获2名电打鱼嫌疑人;19日，南平派出所、闸口派出所、黄山头派出所相继抓获11人……

截至7月20日，该局共出动警力207人次，查获非法渔具217件，抓获嫌疑人45名，刑事立案24起36人。

关口前移，扎紧法治篱笆。“如何定罪?证据收集如何有效?”7月19日晚，闸口派出所民警抓获非法捕捞嫌疑人后，对相关证据资料进行整理，按照《公安县公安局关于非法捕捞水产品犯罪案件办案指引》，开展案件办理工作。

“禁渔令”下达后，为解决公安机关专项行动中的规范执法问题，公安县公安局法制大队组织专家团，根据《刑法》《刑事诉讼法》《渔业法》和《湖北省渔政执法与刑事司法衔接工作制度》等法律法规，出台《公安县公安局关于非法捕捞水产品犯罪案件办案指引》，从罪刑适用、执法范围、执法程序、认定依据、证据收集等方面进行明确，成为助推“禁渔令”打击效能的有力支撑。

该局法制大队大队长向往说，在《执法指引》中明确非法捕捞犯罪构成条件，对禁渔区、禁渔期、禁用工具、禁用方法等“四禁”进行清单式标注，民警办案时可以对照认定，相当于“一键式”操作，保证工作效率和执法精准。与此同时，法制部门组织办案指导团队，实时掌握动态，前移工作关口，主动对接基层，开展精准法律服务，保证执法规范。

齐抓共管，提升打击效能。为凝聚齐抓共管的合力，公安县政府多次召开专题会议，将荆州市全面开展清江、清岸、清船、清网、清鱼“五清行动”的精神进行广泛落实，公安、农业农村、市场监管等部门通过进社区、进村组、进家门、进餐馆、进菜场，通过张贴标语、***宣讲等方式，争取广大群众对长江禁捕工作的理解和支持。

公安县公安局依托联席会议专班制度，建立全链条打击管控模式，加快推进水域治安防控体系建设，加大对重点水域、重点部位、重点时段的排查和治安管控力度，最大限度压缩犯罪空间;积极会同渔政、海事等部门，对涉渔“三无”船舶等顽疾问题开展集中整治;组建联合执法专班，加大对水产品生产企业、农批市场、农贸市场、商超、餐饮服务单位等经营者的监管力度，斩断非法捕捞渔获物销售渠道。

7月16日15时许，黄山头镇“打击非法捕捞”联合工作专班6人开展例行巡逻，在该镇辖区虎渡河近湖南省界处，发现水面上有人布设渔网。经守候，民警将前来收网的黄某抓获，收缴渔网5张(共35米)，渔获物3.5公斤。

民警将嫌疑人带至派出所调查，收缴的捕捞工具由民警拍照固定证据后，交由联合专班内的农业农村局工作人员，依法送相关机构进行鉴定。

办案民警文伟介绍，捕捞工具需要鉴定后，才能作为认定犯罪的证据。以前查获此类物品后，要呈请县公安局开具鉴定委托书，连同物证送相关部门鉴定，需等待几天才能拿到鉴定结果。联合工作专班成立后，农业农村局开通快速通道，鉴定结果当天就能出具，极大提升了工作效率。

该局治安大队大队长戈守桃说，外部的齐心合力，内部的高效运转，都为基层办理非法捕捞案提供强大动能，让“禁渔令”在一线落地有声。