利剑出鞘露锋芒——郧阳区委巡察工作综述

                    发布时间：2017-12-07                                                         

　　自郧阳区成立巡察机构以来，区委巡察办突出政治巡察站位，聚焦全面从严治党新要求，先后对20个乡镇党委、11个区直部门开展常规巡察，对房地产开发、招标投标和精准扶贫领域开展专项巡察，对易地扶贫搬迁决策部署落实情况开展机动巡察，巡察监督的“利剑”作用愈加凸显。

　　试点先行，创新区级巡察新模式

　　2016年4月，按照上级党委“将巡视监督向基层延伸”的部署和要求，郧阳区委积极探索建立区级巡察工作制度，按照“试点先行、全面铺开”的思路，率先在全市出台《郧阳区党风廉政建设巡察工作实施办法(试行)》。

　　结合中央关于巡视巡察工作部署，大胆创新，谋划实行巡察重点“项目化”、基础信息“数据化”、巡察问题“清单化”、组织实施“模块化”、报表材料“格式化”等“五化同步”的区级巡察工作模式。试点巡察坚持问题导向，紧盯“一把手”“三类人”和“基层小五长”等重点对象，紧紧围绕“六大纪律”“三大问题”和“三个重点”等重点事项开展巡察。积极探索互联网+、在线互动、大数据比对等模式，综合运用函询、谈话、核查、测评、问卷调查、暗访、审计等多种手段，通过深入了解、对比、印证和研判收集发现问题。

　　推出了一个重点巡察项目、一名组长牵头负责、一套方案组织实施、一个巡察组独立执行、一本操作指南指导落实、一套业务数据参照印证的“六合一”联动工作机制，有效保障巡察工作目标明确、快速启动、顺利实施、如期完成。

　　试点巡察共收集问题线索23件，对1名乡镇领导班子成员和1名镇直部门负责人进行了立案审查，打响了巡察监督“第一***”，起到了有效的震慑作用。

　　结合实际，实现巡察延伸全覆盖

　　在总结试点巡察经验的基础上，坚持运用项目管理模式谋划部署巡察重点工作任务，剑指“基层党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力”三大问题，出台《巡视巡察反馈问题整改问责追责实施办法》，确保巡察有重点、问题有导向、监督有抓手、问责有依据、管党有实效。

　　按照郧阳区委要求，区委巡察办精心编印《郧阳区巡察工作操作指南》，对20个乡镇(场)、348个村(社区)党组织开展常规巡察。针对巡察所涉及的政治纪律、组织纪律、项目建设、民生资金等重点项目，分别由纪检、组织、发改、财政等12个主管部门根据业务职能、监管事项和现行有关规定列出96个巡察内容清单、113个反向问题清单和46项政策依据清单。

　　2016年5月初，10个巡察组采取“压茬部署、分层推进”模式同时进驻20个乡镇，按照统一协调配备办公设备、统一安排定点食宿、统一标准结算各项费用、统一巡察工作纪律等“四统一”的模式，开始对乡镇开展常规巡察。常规巡察期间，共收集问题线索1081件，移交乡镇党委、纪委处理929件，上报巡察办处理152件，向组织部门提供干部任用考察建议20余条。

　　回访督察，促进问题整改见实效

　　“坚持问题导向是巡察工作的生命线，要盯紧巡察整改不放松，适时杀个  ‘回马***’，才能形成有效震慑。”区委常委、纪委书记、区委巡察领导小组组长姚天国在谋划部署巡察工作时提出明确要求。

　　今年5月4日，郧阳区委派出3个巡察组，对20个乡镇(场)2016年常规巡察反馈问题整改情况进行“回头看”。

　　7月21日，启动区委第二轮常规巡察工作，同时对2016年底房地产领域专项巡察整改情况进行“回头看”。

　　为切实抓好扶贫领域专项巡察反馈问题整改“回头看”及运用大数据开展监督工作查纠整改，9月6日，郧阳区委成立1个巡察组，派出10个专项检查组，启动郧阳区扶贫领域专项巡察整改“回头看”。

　　巡察整改“回头看”共向有关党组织党委反馈问题线索966件，整改767件，办结率79.4%;向各级纪检监察机关移交问题线索170件，已经办结105件，办结率61.76%。其中，立案调查69件，给予党纪政纪处分69人，组织处理85人，追缴违纪资金300余万元，向群众清退资金2.57万元。