武汉取消197项证明事项

最近一段时间，不少市民发现，去政府部门办事时，需要提供的证明又少了——住在汉阳区的陈女士，仅凭一张身份证，就领回了武汉市居住证；青山区的残疾人蔡师傅，没去社区开经济困难证明，就申请到了免费的法律援助服务……

长江日报记者6月10日获悉，2020年以来，我市已清理取消各类证明事项197项，并大力推行证明事项告知承诺制，从制度层面解决群众和企业办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题，通过“减证”为群众“减负”。

■ 通过“减证”为群众“减负”，凭身份证就可领到居住证

“居住证明、就业证明、就读证明……正发愁这些证明该怎么开呢，没想到不用开了。这真是太棒了！”

住在汉阳区的陈女士打算申领武汉市居住证，咨询武汉市公安局汉阳分局建桥派出所后得知：如今办理居住证，已取消一系列申领材料，凭身份证即可办理。

记者从市公安局了解到，今年4月起，全市1540个居住证办理点全面施行“凭身份证即可办居住证”服务。流动人口居住登记和居住证申领业务实行告知承诺制，取消居住证明等申领材料。居住登记时间满半年以上，凭居民身份证即可办理。

4月，市政府办公厅发布通知，进一步取消了14项市政府规章规范性文件设定的证明事项。其中就包括办理居住证时，不再需要提供居住证明、就业证明、就读证明。

2020年以来，我市已清理取消证明事项197项，其中市政府规章规范性文件设定的共32项，市直部门文件设定的共165项。在减材料、减办理时限、减跑动次数、减办理环节方面，压缩率均超过25%。

“从制度层面解决群众和企业办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题。”省政协委员、湖北省高新产业投资集团有限公司党委副书记、总经理黎苑楚认为，一项项证明事项减少的背后，体现了武汉市持续深化“放管服”改革、全力推进“减证便民”行动、切实为群众“减负”的坚定决心。

■ 数据“跑路”代替群众“跑腿”，低收入家庭申请救助更方便

100多项证明事项取消了，是不是意味着这些证明事项就不需要核实了呢？

“事实并非如此。”市司法局行政执法协调监督处相关负责人说，证明事项被取消后，群众可以少开证明、少跑路，但不意味着政府部门“少作为”，而是需要政府部门工作人员去主动核实。

例如，以前武汉市的低收入家庭申请社会救助时，家中有残疾人的，需要提供残疾证；有子女在上学的，需要提供就读学校证明；非农业户口家庭，则需要提供就业和收入证明等。这一系列证明事项被清理后，民政部门可以通过网络核验、调查核实、部门信息共享等方式进行核实，让数据“跑路”代替群众“跑腿”。

据了解，为了进一步给市场主体和人民群众“减负”“松绑”“赋能”，按照“群众少跑腿、数据多跑路”的原则，我市现已全面推行“互联网＋政务服务”，同时正在加快推进信息共享平台、电子证照库等建设，以促进信息系统互联互通。

相关证明事项取消后，从以往群众“来回跑”转变为“政府办”或“部门协同办”，办理单位通过信息共享、网络核验、调查核实、部门间查询等方式核实相关信息。

■ “我承诺”代替“我证明”，不开证明也可获得法律援助

残疾人蔡师傅家境困难，最近与他人发生纠纷，急需法律服务。在青山区公共法律服务中心指导下，蔡师傅仅填写了法律援助申请表和承诺书，就得到了法援律师的帮助。

市司法局相关部门负责人介绍，此前群众申请法律援助，需要提供经济困难证明。而该证明需要申请人先到所在社区开具，然后到所在街道盖章，费事费力。

今年，我市实施法律援助经济困难状况承诺制，用“我承诺”代替“我证明”。申请人只需实事求是签订承诺书，就可获得法律援助。

4月初，市政府印发通知，公布了我市实行证明事项、涉企经营许可事项告知承诺制的第一批清单。行政机关在办理清单中的许可登记事项时，须以书面（含电子文本）形式将证明义务、证明内容以及不实承诺的法律责任一次性告知当事人，当事人书面承诺已经符合告知的相关要求，行政机关就不再向其索要证明，而直接依据书面承诺予以办理。

“这是一种基于社会信用的机制，申请人向行政机关承诺自己符合申请事项所需的条件，但也要为其承诺承担相应法律责任。”市司法局相关部门负责人表示。

截至目前，全市第一批发布实行告知承诺的证明事项200项，涉企经营许可事项134项。接下来，我市将从制度层面、技术层面着力推动证明事项告知承诺制全面推行并落到实处，充分发挥其“减证”与“便民”作用，降低制度性交易成本，激发经济社会活力。