你在做云在算他在看

　　阳光是最好的防腐剂，公开是最强的消毒液。

　　沈阳市纪委监委推动大数据监督平台建设工作向各市直单位、区县（市）和市属国有企业领域延伸，以市正风肃纪大数据监督平台为模板建设各分平台，推动监督工作实现全覆盖，将各地区各单位的资金、项目、权力（权力行使人）的业务数据化，向群众主动公开这些行权数据，开展主动监督，强化自我监督、日常监督，不断提高政府工作透明度，也保障了群众的知情权和监督权。

　　打通基层反腐 “最后一公里”

　　日前，新民市罗家房镇前营子村49户农户来到村委会，纷纷返还错领的玉米补贴款共计18849元。

　　原来，新民市在大数据监督分平台建设过程中，发现前营子村2018年错将土地确权面积作为玉米补贴面积，造成49户农户多申请了玉米补贴款。在得知这些不该拿的钱将在平台上公示后，在前营子村小组长的带领下，农户们将多领的补贴款全部返还。新民市纪委监委对该小组长给予了批评教育处理。

　　“包括新民市在内，现在全市13个区县（市）的大数据监督分平台已经全部建成。”市纪委监委有关负责人介绍，各分平台主要包括组织机构、工作动态、政策法规、权力监督、项目监督、资金监督、专项监督和投诉举报等板块，公示各单位在行权过程中的相关信息。

　　百姓关注的项目监督栏目主要公示项目名称、主要内容、建设单位、招标代理机构、中标单位、项目款以及相关环节的负责人等相关要素信息；资金监督栏目主要公示会计凭证号、付款金额、收款单位、账户等要素信息。通过毫无保留地公示这些潜在的利益链条，起到公示监督的震慑作用。

　　此外，平台还内置了一个搜索引擎，输入关键词，可以列出相关内容信息，实现站内信息模糊查询、一键式搜索，让群众面对海量数据信息，能够快速定位自己关注的相关信息，实现精准监督。

　　平台还建有投诉举报板块，群众发现问题线索后，可直接拨打电话举报或在平台上填写举报电子信件，最大程度地方便群众参与监督。

　　按照区——部门、街道——社区、村三个层级公示，截至目前，13个区县（市）的204个街道、2530个村、2145个部门共公示项目20.8万个，涉及资金421亿多元，发现问题35个，已解决30个，涉及资金777.74万元，平台累计点击量已超过200万次。有效打通了反腐“最后一公里”。

　　铁西区 分平台建设彰显“铁西速度”

　　铁西区是沈阳的人口第一大区，也是项目第一大区。区纪委监委在正风肃纪大数据监督平台的使用上，针对区域特色，开展了有针对性的公开公示，对284个区直单位及事业单位、17大功能区、203个社区，实现了除人员经费外的所有数据公开公示。

　　“铁西区委、区政府高度重视，区纪委监委把大数据监督平台建设当作一项重要的政治任务，迅速集中人员力量，在全区各部门通力协作下，仅仅用了14天，正风肃纪大数据监督平台就初步建成了。”在铁西区正风肃纪大数据监督平台上，记者看到，平台在设计上将工业与现代服务业融为一体，展现出铁西区独有的工业特质和都市气息，主栏目下设计了监督重点、文化特色、社区(村)公开等12个一级栏目，体现铁西区主城区、郊区、农村“三元结构”的区域特色。

　　此外，平台还动态展示区纪委监委专项检查情况，方便群众实时查询，并设立举报预留窗口，畅通监督渠道。“每一笔补贴资金都是政府对困难群体的关心和关怀，哪一笔钱补贴给了谁，通过这个平台公开公示，这让我们很放心。”铁西区居民王女士表示。

　　目前，平台共公开公示各类数据59万条，项目数据15.9万个，资金额达95亿多元，全覆盖了518家单位，包括社区和村，平台点击量超过1.2万次。

　　数据信息的公开公示，不仅起到了“晒账单”“晾政策”的作用，也起到了警示作用，督促各单位对自身问题进行自查自纠。去年铁西区纪委监委开展了加油卡专项治理，并将专项治理成果在平台上进行公开公示。区档案局在配合平台进行数据采集的过程中，对本单位情况同时进行了自查自纠，并将自查时间推移到2013年。“发现从2013年至2015年期间，单位人员违规使用加油卡七次，涉及资金1.9万元。”区档案局负责人表示，目前已经将收缴资金全部上交铁西区纪委监委。

　　铁西区委常委、区纪委书记、监委主任侯军表示，分平台的建设彰显了“铁西速度”，也是运用互联网+监督模式补齐监督短板的探索和尝试，既实现了项目资金公开公示全覆盖，也实现了人员监督和智能监督有机结合。

　　“下一步，我们将继续完善正风肃纪监督平台，在创新数据应用、分析评估、动态管理和举报处置上深入研究探索。”侯军说，“我们将不断拓展正风肃纪大数据监督平台在社区和村的覆盖面，真正把监督的哨口移到群众的家门口，实现社会监督和群众监督有机结合，搭起党和群众的连心桥。”

　　沈北新区 形成责任主体全链条监督

　　“以前村务用工是一笔糊涂账，雇谁干了几天工、给了多少钱都是监督的‘空白点’，现在有了大数据监督平台，所有村级财务公开公示，再想藏‘猫腻’就不可能了。”着眼于把阳光公示平台做细做实，今年3月，沈北新区纪委监委借鉴市纪委监委正风肃纪大数据监督平台成功经验，研发了区大数据监督分平台，将政府投资的项目、补贴类资金全部向社会公开公示，让政府的每一个项目、每一笔资金都在阳光下运行，让全社会来监督，对腐败“暗箱”起到有效震慑作用。

　　与沈阳其他区域相比，沈北新区涉农街道较多，如何打通基层反腐倡廉工作“最后一公里”，是摆在沈北新区纪委监委面前的一道难题。“梳理以往案件我们发现，涉及村集体资金的案件占基层纪检监察部门案件的大部分。”沈北新区纪委监委工作人员闫浩说，“所以在研发建设正风肃纪大数据监督平台时，我们将村集体数据纳入了数据采集范围，涉农资金、村务信息等，应公开尽公开。”

　　平台上线运行后，村民通过网站既能了解自己能够领取哪些补贴、是否发放到位，也能通过政务信息公开公示监督他人。“比如村务用工，谁干了几天工、领了多少钱一目了然，有套用资金等行为就会被发现，杜绝了基层干部贪腐的可能。”闫浩说。

　　在政务数据公开公示方面，沈北新区正风肃纪大数据监督平台真正实现了项目建设全流程、资金使用全过程、责任主体全链条的监督。

　　打开平台的网页可以看到，在项目监督子栏目下，项目概况、立项审批、设计信息、监理信息、施工信息、竣工验收、现场图片等分类别进行了全方位全过程公示；在资金监督子栏目下，资金申报的政策依据、补贴标准、资金发放、资金到账等相关信息也一一按人、按户公示，实现了公众对资金使用的全过程监督。

　　值得一提的是，为了保证各项数据报送的精准度，沈北新区正风肃纪大数据监督平台在设计模板时，就在每一个公示数据后设置了经手人、验收人、审核人、审批人等信息，形成责任主体全链条监督。

　　“这对责任链条上的每个相关责任人都起到了很强的警示和震慑作用，防止个别干部暗地里搞‘小动作’，打消了其‘捞油水’的念头。”沈北新区监委委员郭静说，“同时，这也促使各单位的具体工作人员、财务负责人、分管领导和‘一把手’在报送数据前，都要认真进行层层审核把关，确保公示信息的真实准确，杜绝虚假数据。”

　　截至目前，沈北新区正风肃纪大数据监督平台已完成2018年以来全部数据的采集和录入工作，公开公示各类信息853077条，涉及资金95.35亿元。其中，工程类项目314个，涉及资金11.1亿元；2017年至今发放的一卡通补贴资金383224笔，涉及资金3.99亿元；2018年至今11个街道179个村资金发放96983笔，涉及金额5.86亿元。

　　康平县 有了分平台人人都成监督员

　　郑国良是康平县方家屯镇王家村的名人，作为一名正风肃纪监督员，他在履职的578天里，走访849户，监督项目30余项，涉及资金2970万元，发现问题36个，已全部整改完毕。现如今，村里人都亲切地称他“郑能量”。

　　傍晚时分，在位于卧龙湖畔的王家村广场，因为“郑能量”的到来，气氛变得异常热闹。“以后不光我一个人是监督员了，来来来，大家都过来看看。”“郑能量”说着从兜里掏出了手机，通过康平纪检监察微信公众号进入了康平县正风肃纪大数据监督平台，熟练地为大家展示公开公示情况。

　　村民老王说：“瞧瞧，就连给特困户赵大娘的五元钱电价补贴都公示了，正风肃纪监督可真有力度！”“现在，咱村谁家低保、谁是五保，出工领了多少钱，一上网就都知道了。”“郑能量”说，“有了这个平台，咱们可都是监督员了，现在咱村钱咋花，再也不是笔糊涂账啦！”

　　近日，康平县纪委监委正风肃纪监督室就来了一位特殊的客人。“同志，我想反映点事儿，我们村安向斌家林地实际亩数跟你们平台公示的数也对不上啊？这退耕还林的钱他肯定多拿了……”来自二牛所口镇李家村的孙大娘一进门，就迫不及待地反映她在监督平台上发现的情况。

　　康平县纪委监委正风肃纪监督室主任杨玉军立即联系二牛所口镇正风肃纪监督组，请他们马上进行线索核实。核实的结果和孙大娘反映的一样，安向斌虚报冒领了20亩林地的补贴款3500元。监督组对违纪款进行了追缴，并对相关责任人进行了问责。

　　这事有了结果后，孙大娘激动地说：“不该得的钱一分不能得，该得的钱一分也不能少。有了大数据平台，政府的钱咋花，现在一目了然，看谁还敢玩‘猫腻’！”

　　杨玉军说，2017年11月康平县纪委监委就完成康平县正风肃纪监督平台建设，是省市内最早进行正风肃纪监督公开公示的县级单位，截至目前，全县40个部门、单位和15个乡镇（街道）已完成了自2018年以来的项目资金填报录入工作，平台公示资金类信息12868条，涉及金额17.4亿元；项目类信息4970条，政策类信息504条，工作动态信息136条，监督力量信息490条，点击量1.3万余次。

　　县纪委监委还在康平纪检监察公众号设立了公开公示“一键直达”，百姓通过手机也能看到正风肃纪监督的公开公示情况。如今，全新改版后的平台网站公示真正做到了操作简单、公开全面。百姓坐在家里就能知道自己村都有什么项目、什么资金发放，让政府花的每一分钱都明明白白，也让百姓得到的每一分钱都清清楚楚。

　　此外，各个市直单位分平台建设目前已经完成开发并陆续上线，国企分平台试点建设也取得显著成效。

　　本版稿件由沈阳日报、沈报融媒记者 肖春苹 唐心萌采写