织金县板桥乡五项机制促进计生工作新跨越

在贵州省委统筹解决人口问题，加快推进毕节试验区新一轮改革发展的劲风吹拂下，织金县板桥乡紧紧抓住被地区列为推进统筹解决人口问题改革试验工作及“双诚信、双承诺”工作的试点乡这一有利时机，结合新时期人口和计划生育工作的需要，积极创新计划生育服务与管理模式，探索建立五项计生工作新机制，为实现双降目标和推进板桥乡人口计生工作新跨越增添了绚丽的色彩。

一是建立“部门联动”机制。按“一处守信、处处受益，一处失信、处处受制”的原则，制定了《板桥乡关于明确乡直各职能部门参与计划生育“双诚信、双承诺”工作的通知》文件，建立诚信计生信用基础数据库，在相关部门之间实行诚信资源共享，严格“一证否办”制度。明确规定各职能部门在落实有关政策和提供服务时，需由村出具履约证明，乡计生办验证核实，方可办理。相关部门同时需查询当事人诚信计生信用记录，记录与乡计生办验证的情况相符合，诚信履约的给予优先奖励、优先扶持、优先致富、优先发展待遇，没有履行承诺义务的，应督促其兑现承诺后，才能享受相关政策和办理相关服务，形成齐抓共管、综合治理工作格局。

二是建立“包村帮户责任”机制。将试点工作与“四帮四促”活动和计生“三结合”帮扶结合起来，通过建立“四帮四促”工作联系点，明确党政领导每人联系1个村、每村3户计生贫困户； 乡直各部门各联系1个贫困村、3户贫困户； 专职支书和管组干部每人联系3到5户计生诚信户，同时落实基层调研，在充分听取计生户意见，掌握第一手情况的基础上，帮助计生户理清发展思路，制定发展规划，千方百计帮助其增收致富，使群众观念从多生孩子向多争票子转变，有效推动了我乡人口计生“双诚信、双承诺”工作的顺利开展。

三是建立“诚信计生帮扶基金”机制。结合地委提出的计生“双诚信、双承诺”管理模式，乡按每人不低于1元的标准建立“诚信计生帮扶基金”，纳入财政预算，对农村独生子女户、二女结扎户、计生诚信户进行帮扶和奖励，目前全乡共对136户计生诚信户发放奖励136000元，对15户当年结扎的二女户奖励15万元。

四是建立“生命全过程管理”机制。按照“强基础、攻难点、求突破、抓创新”的要求，进一步建立健全精细、科学、高效的管理服务及考核机制，制定了《板桥乡人口和计划生育全程管理服务工作实施方案》、《板桥乡人口和计划生育全程综合管理服务及责任追究实施细则》，对整个人口与计划生育工作进行指导服务、监督检查、考核评估三位一体的***管理，确保人口计生工作经常化、制度化、规范化。

五是建立流动人口“靠前一步管理”机制。为***制约现阶段人口计生工作管理瓶颈，乡在深化和拓展12966管理模式的基础上探索出对流动人口“靠前一步管理”机制，把流出大龄男女青年、已婚夫妇、单亲家庭纳入管理重点，各村收集流出人口的电话号码、生育、节育、务工、经商等情况建立流出人口信息联络档案，印制《致流出人口的一封公开信》《致流出人口现居住地计生部门的一封公开信》，以函的形式向流出人口及现居地计生部门寄出，以期求得流出人口和流出人口现居住地计生部门的理解和支持。目前全乡已向流出人口发出公开信1853张，向流出人口现居地发出协管函423份，收到回复函56份；12对夫妇已主动返回落实了相应手术，323户重点管理对象寄回了妇检证明。