以三进活动促政协工作

　　近年来，婺城区坚持把重视和支持人民政协工作作为推进科学发展、提高执政能力的重要支撑，党委、政府、政协同心同德、互促共进，充分发挥政协在促进经济发展、民主团结、社会和谐等方面的独特优势和重要作用，特别是2008年以来，通过搭建政协委员“进企业、进农村、进社区”活动平台，察民情、听民意、汇民智、解民忧，真正把党委政府的“政声”与群众的“呼声”紧密衔接起来，做好问政于民、问需于民、问计于民的工作，促进了经济社会的全面发展和民生的持续改善。其主要做法是：

　　一、发挥政协联系群众的作用，“面对面”察民情、听民意

　　区委区政府始终把关注民生、服务群众、构建和谐、维护稳定放在突出位置，注重发挥政协界别代表性强、联系群众面广的作用，在区政协积极搭建“三进”活动、“委员工作室”、“民情信箱”等平台，拓展民情反映渠道，及时察民情、知民意、解民忧。

　　2008年，由区政协组织，开展了政协委员“双进”（进农村、进社区）活动，2009年、2010年又连续开展了政协委员“三进”（进企业、进农村、进社区）活动。活动启动仪式特地安排在“两会”期间举行，区委书记、区长亲自到会作动员讲话，为广大政协委员打气鼓劲，积极营造活动氛围，扩大活动影响。全区230多名政协委员集中行动，以区政协专门委员会、工作委员会、联络组为单位，分成10个组和若干小组，由区政协主席、副主席带队，带着《政府工作报告》深入企业、农村、社区，开展走访、座谈、视察，宣传党的方针政策，面对面征求群众意见，体察一线民情，倾听基层民声，了解和收集社情民意。

　　“农村现行宅基地分配制度不合理，希望加以完善”、“企业在招工、用地、融资和办事办证方面困难和问题很多，希望帮助解决”、“社区基础设施落后，希望加大投入”……从“三进”活动、“委员工作室”、“民情信箱”等渠道反映上来一批群众关注的热点、焦点问题，每年都达上百条。这些社情民意，先通过区政协整理汇总，原汁原味报送给区委区政府，主要领导专门作批示，再由党委、政府、政协“三办”联合召开意见建议交办会，落实责任单位负责办理，同时责成承办单位限时反馈办理结果，及时***督察问题解决情况，确保件件有回音，事事有落实。

　　二、借助政协智力荟萃的优势，“点对点”纳建言、吸良策

　　对在“三进”活动中反映出来的一些因政策条件、环境条件不成熟，尚无法解决的难点问题，区委区政府每年从中遴选出几个重点课题，交由区政协开展调研，借助政协人才荟萃、参谋智囊的优势，汇集社会各界的智慧和力量，广泛吸纳各方的建言和良策。

　　调研活动一般安排在每年“两会”后，由区政协主席、副主席带队，成立专题调研组，通过实地考察、专家座谈、外出取经等形式，广泛汇集各方各界的意见和建议。近年来先后开展了山区经济社会发展、城中村建设、旅游业发展、木材加工产业发展、农民专业合作社发展、乡镇工业功能区建设、企业用工难问题等课题调研，分别形成建议案和调研报告，或召开专题协商会、民主建言会等，提出综合性的建设性意见和可行性建议，提供给区委区政府作科学决策参考。同时，各民主党派、工商联和各专门委员会也从中选择课题开展调研，形成综合调研材料，在“两会”上作大会发言，并报送区委区政府有关领导参阅。

　　此外，围绕全区重大决策部署、中长期经济社会发展重大问题，每年中心工作要求以及人民群众关心的热点、难点问题，由区政协组织政协委员参与“十问婺城”解放思想大讨论，开展“我为婺城发展献一计”、“我为婺城‘十二五’规划献一计”等活动，发动广大政协委员以自己的聪明才智，为“加快婺城崛起争先，推进婺城繁荣发展”建睿智之言、献务实之策，共谋婺城发展大计。政协委员们献出的“婺城未来发展定位要打造浙中创业创新之都、生态宜居之城”、“工业转型升级要构筑发展新平台，走产业集群发展之路”、“加快现代服务业发展要积极培育、扶持做强特色产业”等金点子，在《今日婺城》上刊出，区委区政府及有关部门领导都予以了高度关注，一些“金点子”被区政府和有关部门采纳。

　　三、依靠政协民主监督的力量，“实对实”保民生、促发展

　　为把“三进”活动中获得的社情民意、调研建议、“金点子”更好地转化为推进发展、保障民生的实际成果，区委区政府大力支持政协开展民主监督活动，依靠政协广泛监督的力量，促进“惠民生、促发展、创和谐”的各项工作和举措真正落到实处。

　　一是开展政协协商、视察、监督活动。由区政协从党政关心、民众关注的热点难点问题入手，每月安排常委会、专门委员会组织政协常委、委员，开展民主监督活动。如针对《关于加快婺城旅游业发展的建议案》中提出的“加强旅游机构队伍建设，加大政策扶持力度，加强整体策划包装，加快特色旅游项目开发”等建议，组织政协委员开展了全区旅游业发展情况视察，对双龙“浙中凉都”、智者寺、仙源湖“美地南山”、龙溪漂流等旅游景点项目建设进行***监督，及时提出视察、监督建议，在督促和推动相关工作落实中起到了积极的作用。

　　二是组织政协委员参与信访接待和矛盾纠纷调处工作。区委和区政协联合发文，由区政协安排具有法律专业知识和熟悉行政法规的委员，配合区领导开展信访接待，参与乡镇街道的矛盾纠纷调处工作，一方面倾听信访群众意见，了解社情民意，协助做好群众思想工作，化解矛盾纠纷；一方面也对党政部门依法行政、公正执法情况进行监督，督促职能部门及时解决群众反映的实际困难和问题，维护好群众的合法权益。

　　三是加强政协提案工作。区政协每年都会从基层反映上来的问题建议中，整理形成委员提案，平均达200多件。区委区政府领导高度重视政协提案工作，每件重点提案都由主要领导亲自批办，并专门建立了重点提案政府正副区长领办和政协正副主席督办制度。同时将政协提案办理工作列入部门年度目标管理考核，承办单位定期向区政府领办区长和政协主席会议汇报办理情况。区政协常委会每年专题听取提案办理情况通报、开展民主监督。全部提案办理情况在《今日婺城》上公布，接受社会各界监督，以督促相关工作落实，使基层群众反映的一系列热点、焦点问题真正得到有效解决。其中被征地农民基本生活保障一直是该区近年来努力协调解决的重大问题，通过王会星、陈伟国等6名政协委员的调研建议和充分协调，在有关领导和部门的高度重视下，全区1.5万被征地农民于2009年9月被统一纳入金华市保障体系，解决了基本生活保障问题。  

　　（作者为婺城区政协副主席    楼存根）