三灶镇四个强化打造海澄民主协商议事模式

　　作为全市唯一入选全国村级议事协商创新实验试点的行政村，三灶镇海澄村以民主协商建设为切入点，通过强化村民民主协商意识、规范民主决策程序、提升村民参政议政积极性等举措，不断推动乡村治理体系和治理能力现代化，加快打造“海澄民主协商议事模式”。

　　一是强化建章立制，多方参与共协商。建立议事规则，组织召开村股民代表议事会，为各位股民代表提供议事规则现场培训，明确议事程序“六部曲”（确定议题、审核批复、民主协商、表决通过、公开公示、组织实施）和议事规则十三条（主持中立、服从裁判、举手发言、面向主持、表明立场、机会均等、不超时、不打断、不跑题、不攻击、充分辩论、正反表决、过半通过），并当场按照议事程序和议事规则审议通过议案，通过现场参与的方式加深理解；会后以股民代表为骨干在各村民小组中开展民主协商实践培训，将民主协商应用到村各级议事会议中。搭建议事平台，针对村内情况复杂、议题种类繁多的情况，分类梳理村民代表大会和股民代表大会等各相关会议规程，组织各利益相关方通过村两委协商、村民代表协商、股民代表协商、理事会协商、妇女议事会等多元议事平台参与协商，结合议事规则规范会议流程，有效提升议事质量和效果。实行“指导员”制度，指导员由村“两委”选拔、培训并派至各级议事会议，指导议题确定、上会、审议、表决等流程事项，确保会议严格按照协商流程和规则进行。

　　二是强化组织实施，优化保障聚合力。加强领导队伍建设，定期邀请专家来村指导，现场讲解议事协商工作中存在问题及解决对策，提升理论知识水平；组织村“两委”成员和各村民小组组长到先进地区考察，有针对性地学习借鉴通过民主协商途径解决土地流转、商铺合同、工程建设、集体经济建设等重大问题的方式方法，强化村干部运用民主模式解决问题的能力。增强村民参政意识，利用广播、宣传栏、标语等传统方式动员群众参与，通过微信公众号、短视频等渠道动态宣传民主协商前期成果，以村庄每天正在发生的积极变化激励引导村民参政议政。建立干部推动机制，村“两委”干部每人包干一个村民小组，负责指导该村落实议事规则和指导员培训；村“两委”班子定期召开分析会，排查工作困难，压实工作责任。引入社会力量指导，针对专业性较强的议题，外聘相关领域专业人士进行指导并参与民主协商议事，保障村民之间内部协商结果合规合法。

　　三是强化监督考评，挖潜增效添活力。建立考核评价机制，将落实村政事务民主协商工作作为考核村干部的一项重要内容，与年终考核和绩效奖金挂钩，并作为当年评优评先、干部选拔任用的重要依据。健全监督检查机制，随机抽选普通村民组成督查组，不定期对各类民主协商议事会进行督查，监督会议程序，纠正不当做法；聘请村里威望高、责任意识强的村民为义务监督员，对村干部工作进行监督。

　　四是强化群策群力，集思广益破难题。截至目前，村内已开展各类民主协商议事会100余次，组织指导培训30余场，累计解决包括农村硬件改造、环境卫生、文化活动及民事经济纠纷等各类事项约200个，民主协商议事解决率超过80%。村党委结合落实“四议两公开”，完善了对村级重要事项、重大问题的研究讨论机制，强化了队伍建设，提高了队伍素质。村内党员在各级各类议事会上带头学习议事规则，指导与会人员严格按照规则进行议事讨论，带动村民全面参与，帮助解决实际困难，密切了党群联系。村民在不同事务讨论中增强了民主意识，参与村级民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督实践等基层自治管理的能力得到加强。村内各级组织充分发挥自身行业优势，推动了公共事务和公益事业办理、民间纠纷调解、治安维护协助、社情民意通达等工作有力有序开展。