共青团蓬溪县委关于巡察整改阶段性进展情况的通报

共青团蓬溪县委

关于巡察整改阶段性进展情况的通报

根据县委统一部署，2020年5月6日至6月12日，县委第二巡察组对共青团蓬溪县委进行了巡察。2020年8月11日，县委第二巡察组向共青团蓬溪县委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。

一、聚焦基层贯彻落实党的路线方针政策和***决策部署情况方面

（一）贯彻***重大决策部署不到位整改情况。

1.重要会议精神不传达。

原因分析：对传达学习、贯彻落实重要会议精神的重要性认识不足，用重要会议精神、政治理论武装头脑做得不够，没有系统学习政治理论，片面地认为只要做好工作，不需要系统学习理论知识，学习和工作分离，通过学习促进各项工作开展的效果不明显。

整改情况：一是8月前再次组织学习十九届三中、四中全会，省委十一届四、六次全会，市委七届七、八次全会，县委十三届九、十次全会精神；二是充分利用党支部会、干部职工会，坚持周一例会、会前学法（政策）等，加强对***新时代中国特色社会主义思想、******关于共青团工作的重要论述等方面的学习，多学原文、悟原理，注重理论学习的广度和深度，做到学习有方案、有记录、有研讨、有图片等资料；三是及时传达学习中央、省、市、县重要会议精神，组织青年讲师团深入基层团组织宣讲重要会议精神。

2.脱贫攻坚工作推动不力。

原因分析：思想认识不到位，下村开展结对帮扶用心用情不够，对脱贫攻坚政策精神学得不深，吃的不透，主动思考、主动作为少，结对帮扶只注重实物资帮扶，精神扶贫做得不多，工作作风不实，工作方式单一。

整改情况：一是组织全体干部职工学习有关扶贫攻坚工作有关政策，树立脱贫攻坚意识；二是每季度召开一次脱贫攻坚专题会议，研究制定帮扶工作计划。根据帮扶对象需求，动态调整帮扶计划，并按规定填写《扶贫手册》。三是严格按照“五个一”要求履行帮扶职责，定期到村、到户走访，常态化开展感恩教育主题活动；多方整合社会公益组织力量参与脱贫攻坚，筹集资金在9月份完成新建25个“童伴之家”。

3.党内学习教育不扎实。

原因分析：对学习的重要性认识不足，没有静下心来系统学习政治理论，片面地认为只要做好工作，不需要系统学习理论知识，学习和工作分离，学习指导工作实践做得不够。

整改情况：一是灵活采取“个人自主学、集中研讨学、外出培训学”等多种方式，组织班子成员认真抓好学习，切实保证学习质量，及时开展研讨交流；二是建立健全学习激励机制，把党员干部加强学习培训、运用理论指导实践的能力与干部年度考核相结合，在学习强国APP平台学习相对滞后的，进行批评教育，原则上年度不得评先评优。三是利用会前学法组织学习《***关于青少年和共青团工作论述摘编》、《未成年人保护法》、《预防未成年人犯罪法》等与其工作切实相关的讲话、指示批示精神；创新活动载体，改进工作方法，强化工作力度，常态化开展青少年思想引领工作。利用青年大学习平台，广泛发动全县青年积极参与学习。紧密围绕用***新时代中国特色社会主义思想武装全团、教育全县青年, 把深入学习宣传贯彻党的十九大精神作为首要政治任务和核心业务,突出理论武装和思想引导, 通过构建“ 导学、讲学、研学、比学、践学、督学“六位一体的学习体系, 着力提升学习的制度化和实效性, 推动党的创新理论深入人心, 引导广大青年”不忘初心、牢记使命“, 切实增强”四个意识“、树立“四个自信”, 坚定不移听党话、跟党走。

（二）履行主要职责不到位整改情况。

1.党建带团建作用发挥不明显。

原因分析：对党建与团结如何工作统筹、资源共享、互相促进思考不多、创新不够。

整改情况：一是进一步强化党建带团建工作，利用党建为团建创造阵地、思想建设基础。积极做好非公企业、社会组织、小区团建工作，增加团组织覆盖面，截止9月，我县新建非公企业、社会组织团组织40个，小区示范团支部1个。同时积极利用青年之家、童伴之家等团属阵地拓宽团组织联系青年渠道；二是以开展推进社会组织建团工作为契机摸清团员底数，配齐配强团干部，从根源解决团的工作开展情况不理想，基层团组织力量长期处于薄弱状态问题。

2.党和政府联系青年的桥梁和纽带作用发挥不充分。

原因分析：担当作为不够，履行主要职责使命不到位。深入基层调研少，对青年发展需求了解不深入。联系服务青年方式单一，创新不够。

整改情况：一是贯彻落实青年发展规划，积极发挥青年联席会议制度，加强与相关职能部门协作，提升青年服务能力。二是每月深入基层调研、指导，及时了解基层困难和实际，持续提高基层团务水平。自巡察反馈以来，我委针对基层团建、青年参与脱贫攻坚、助力乡村振兴、基层青年需求等课题，深入机关、企事业单位、村社调研5次，对我委进一步发挥“党和政府联系青年的桥梁和纽带”作用起到了积极推动作用。三是通过创建共青团影院，组织青年观看红色主题电影做好青年思想引领;通过开展青播进企业引领青年助力服务业发展;10月18日，我委联合县人才办、县融媒体中心等单位在拱市村举办了“与青有缘.才来相聚”青年人才联谊活动，为吸引青年人才工作在蓬溪、成长在蓬溪、安家在蓬溪，汇聚青年人才力量，为奋力打赢脱贫攻坚战、加快推进“三县一城”建设起到了积极推动作用。

二、聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面

（一）“四风”问题仍然存在问题整改情况。

1.形式主义严重。

原因分析：学习教育不够，文件审核流程不规范，建章立制不完善。

整改情况：一是对照抄照搬当事人进行约谈和批评教育，责令其认真反思，提高对照抄照搬不良行为的思想认识，要求今后出文必须由股室、分管领导层层把关，从根源杜绝照抄照搬行为。二是规范文件审核流程，严肃文风和工作作风，制定了《文书办理规则》，加强了对办公室人员文秘工作知识培训，要求发文、收文均要登记造册，进一步规范了发文流程，从根源杜绝抄袭、文风不实等现象，增强办公室人员纪律意识。三是落实干部去向公示制度，外出开会、办事均需提前向办公室报备，并在去向公示栏中体现，严格请假纪律。

2.奢靡之风未根除。

原因分析：学习中央八项规定精神不深入，单位内部财务管理与监督制度不完善，防范和化解风险意识不强。

整改情况：组织学习中央八项规定精神，着力加强了单位内部财务管理与监督，防范和化解风险，提高资金使用效率，确保各项资产的安全。完善财务管理制度，进一步规范财务支出、管理相关要求，并依据制度严格执行，不符合报销程序的费用坚决不予报销。

（二）执行中央八项规定精神和省市县实施细则不力整改情况。

1.公务接待管理不规范。

原因分析：财务人员业务知识不够，工作不严谨，财务制度不健全，导致监管约束不力。

整改情况：针对“2014年12月，报销公务接待费4笔共1240元，均无原始***，无菜单。”问题，我委积极与经办人联系，要求其补齐资料。为杜绝此类情况发生，我委召开团县委干部大会，共同研究制定了《团县委公务接待制度》，通过建章立制，规范接待费报销流程。

2.公务出行差旅费报销、车辆租用不规范。

原因分析：财务人员业务知识不够，工作不严谨，财务制度不健全，导致监管约束不力。

整改情况：针对“2015年9月，报销租车费2800元无费用明细。2016年1月，报销差旅费1050元，无领款人、无事由、无经办人。”我委已核实情况，并补齐了报账明细。同时，我委根据蓬府办函[2014]79号文件精神完善了差旅费报销制度和车辆租用制度，进一步规范了差旅费报销、车辆租用标准和流程。

（三）财务资金、资产管理不规范，廉政风险较大整改情况。

原因分析：学习中央八项规定精神不深入，单位内部财务管理与监督制度不完善，防范和化解风险意识不强。财务人员业务不熟。

整改情况：针对“2016年6月，报销第16届团代会换届住宿等费用29340元，无方案、无文件通知、无签到册。2016年12月，购买衣服、笔记本、书包等慰问物资49362元，无慰问方案，无购货协议，无具体慰问对象及发放名册。”我委已与经办人联系，补齐了缺失***。针对“2018年7月，个别干部报销5月话费***金额125.36元，实报250元”，经核实，因财务人员粗心，将***金额错填成了250，主要领导审批金额为125.36元，实际支付为125.36元，不存在多报情况。针对“2014年，购买价值89***元的笔记本电脑1台，无政府采购审批，未审批入账，未进行固定资产登记。”我委将在2020年度固定资产登记中做好补录工作。截止9月底，我委已完善了财务管理制度，进一步规范财务支出、管理相关要求，并依据制度严格执行，不符合报销程序的费用坚决不予报销，坚决杜绝上述类似问题出现。

三、聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面

（一）党建主体责任落实不到位，党建工作存在短板问题整改情况。

1.党支部战斗堡垒基础不牢，党建作用发挥不到位

原因分析：党建意识淡薄，存在重业务轻党建思想，平时业务工作做得多，党的建设抓得少，对党的建设重要意义认识不够，导致党建工作研究部署得不多。

整改情况：针对“党支部战斗堡垒基础不牢，党建引领作用发挥不到位”整改情况：一是强化政治引领，压实工作责任。我委于9月16日组织召开党建专题会议，重新调整明确了班子及干部分工，明晰责权划分。二是研究制定了2020年度党建工作计划，明确规定严格按要求召开上年度党组织书记抓党建工作述职评议。三是完善了书记办公会、干部职工会、工作例会议事制度，并严格执行。四是严格落实党政同责，切实履行“一岗双责”，确保各项工作顺利开展。

针对“党建工作重视不够”整改情况：一是安排专人负责完善党支部工作手册，做好党支部党内政治生活记录。二是加强班子建设，提升领导能力。通过会议、谈心等方式，着重加强班子成员之间的沟通交流，增进了彼此的感情，牢固树立“一盘棋”思想，在“统一部署，分工负责”的基础上，充分发挥集体的优势，增强班子整体合力，提高工作效能。三是加强领导作风建设，科学民主决策。严格议事规则和决策程序，确保会前广泛听取干部职工的意见建议，在充分酝酿的基础上集体研究决策，避免开临时会，仓促议事，提高科学民主决策水平。

2.党内政治生活不严肃整改情况。

原因分析：党建意识淡薄，存在重业务轻党建思想，平时业务工作做得多，党的建设抓得少，对党的建设重要意义认识不够，导致党建工作研究部署得不多。党建制度不完善。

整改情况：针对“执行民主生活会制度不力问题”整改情况：一是树立正确政绩观。切实扭转重业务轻党建的观念，牢固树立“抓好党建是本职，不抓党建是失职”的理念。召开班子和党支部书记党建会议，查找不足，制定推进措施，把党建工作抓严抓实。二是根据《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》要求每年严格按照民主生活会程序召开会议。

针对“执行组织生活会制度不严”整改情况：8月18日，召开班子专题民主生活会议，全体班子成员认真对照巡察反馈问题查找不足，紧扣主题，深入开展班子、个人剖析。及时制定了《共青团蓬溪县委关于印发

针对“执行民主评议党员制度不严”整改情况：一是严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，通过研究制定《中共共青团蓬溪县委支部党建工作制度》，进一步规范“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员等党内组织生活，让党内政治生活成为常态。二是加强党员管理。建立党员定期约谈制度，提醒党员干部主动履行党员义务，积极参加“主题党日”、“三会一课”等组织生活。

针对“党支部主要负责人对党的知识认识不到位”整改情况：今后我委将加强党支部主要负责人党务知识培训。10月12-16日，我委党支部书记参加了县直机关工委举办的县直机关党组织书记培训班培训。

3.管党治党主体责任履行不到位。

原因分析：党风廉政建设党委主体责任落实不到位，对党风廉政建设工作研究部署谋划少，相关制度建设不完善。防范廉政风险意识不强。

整改情况：针对“党风廉政建设主体责任重视不够，缺少谋划、研究、部署”整改情况：一是坚决落实党风廉政建设党委主体责任，每季度召开一次专题会议谋划、研究、部署党风廉政建设工作，确保工作落实到位。7月18日，根据人事变动调整了党风廉政建设领导小组。二是制定出台《2020年度党风廉政建设和反腐败工作意见》，制定班子成员主体责任清单，每季度对党风廉政建设工作落实情况开展监督检查。三是贯彻落实上级党委、纪委关于党风廉政建设的部署和要求，切实增强管党治党的政治责任感。

针对“防范廉政风险意识不强”整改情况：一是加强党风廉政教育，使党员干部进一步明确廉洁自律、廉洁从政的各项规定和制度，做到举一反三，警钟长鸣。二是开展各岗位廉政风险点排查，制定切实有效的防控措施。三是修订完善财务管理制度，加强财务票据资料审核，完善《收支业务管理》等内控制度，对财务报销的相关要求和流程在制度中进行细化，对经办人员、财务人员的责任进行了明确，进一步规范了资金流转、费用报销等程序。四是加强意识形态工作责任制。牵头制定意识形态工作年度计划，定期召开专题研判会，亲自审核近期“两微”平台发布内容。

4.执行中层干部选任程序不规范。

原因分析：对中层干部选任相关文件精神学习不够，导致选任程序不规范。

整改情况：一是严格执行《关于进一步加大机关事业单位中层干部交流轮岗力度的通知》（蓬组通〔2019〕120号）文件精神，严格按照县委组织部制定的《中层干部任免模板》，规范中层干部选任程序，不简化程序，不走过场。二是严格执行“三重一大”及人事任免一把手末位表态制度，落实专人记好会议记录，做到内容真实、全面。三是加强对档案管理人员的教育，在工作中认真做好档案归档工作。巡察整改以来，我委严格按照中层干部选任程序向组织部推荐优秀中层干部二名。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0825-5428357；邮政地址：蓬溪县政通街行政大楼6楼团县委办公室；电子邮箱：pxtxw@163.com。

共青团蓬溪县委

2021年2月1日