2021年度佛山市高明区更合镇法治建设工作总结

　　　2021年，更合镇在依法治区办的指导下，认真贯彻落实***、***《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》和省、市、区实施方案要求，坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻学习党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，围绕***法治思想这一主线，加强执法队伍建设，建立和完善各项行政执法工作制度，强化执法监督等工作，大力推进依法行政、加快法治政府建设。现将今年的主要工作总结如下：

　　一、深入学习贯彻***法治思想

　　加强***法治思想研究和宣传。开展法治思想培训，深刻领会了******关于全面依法治国的重要论述，做到学法、知法。今年以来，开展党委中心学习组学法活动共12次，开展***法治思想的社会宣传超过80场次。

　　二、扎实部署全面依法治区工作

　　（一）加强组织领导。高度重视法治建设工作，将法治建设工作摆上重要议事日程，多次在重要会议上部署、听取法治政府建设工作。健全法制工作各项机制，负责指导协调全镇的法治政府建设工作，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，年初工作有计划，年终有总结，确保了法治建设工作落到实处。

　　（二）严格依法行政。坚持用法治理念指导工作实践，提高自身的依法决策能力，严格执行民主集中制，落实党务公开，“三重一大”事项一律提交党委（扩大）会议研究决定，重大决策事项均有法律顾问参与，做到依法行政。

　　三、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）加强法治宣传，推进依法治理。一是强化领导干部和村（社区）两委成员法治学习，落实党委中心组学法制度，健全领导干部学法档案，规范领导干部学法，通过微信公众号、学习强国等自媒体加强对领导干部的普法工作，并组织领导干部和村（社区）两委成员进行相关法律知识考试，进一步提升全体党员、干部和广大群众知法、懂法、守法和利用法律维护自己合法权益的能力。全年组织领导干部学法考试7场次，在辖区内所有村（社区）开展《民法典》宣传讲座共30余场次。二是利用“三八妇女维权日”、“4.15国家安全日”“调解月”“6.26国际禁毒日”“七一”等特定节点，结合“法律六进”的要求，积极推动法治元素进农村、进学校、进机关、进企业、进社区、进网站。截至11月23日，更合镇共开展16场现场普法宣传活动，派发宣传单张约3100份，派发民法典读物130余本，提供了93次法律咨询服务；组织了普法宣传讲座72场、互联网“线上”发布宣传活动1场；在官方微信公众号发布普法知识文章58篇，受教育人群达4.42万人次。年内，更合镇已建成了白石公园、新圩社区、广建村、小洞村、白洞村、巨泉村委会洞心村和田村村等7个法治阵地。三是扎实开展民主法治村创建工作。根据辖区各村的情况，积极开展民主法治村创建工作，目前更合镇已创建省级民主法治村（社区）22个，2021年10月小洞村被评为省级“民主治法示范村（社区）”建设单位；11月3日，更合镇巨泉村委会被评为区委政法委、区人民法院、区司法局联合评为更合镇首个“无讼”乡村（社区）示范点。

　　（二）规范依法行政，提升法治能力。坚持政务公开，将依法行政，公正司法的相关制度、程序以及便民措施、服务承诺等及时公开。规范行政执法的程序、提高执法过程的透明度、完善执法案卷。坚持监督机制，全面落实了领导干部述职述廉述法制度和领导干部重大事项报告制度，制定完善了重大决策审核制度、处理信访工作制度等一系列制度，对干部培养考核任用、财务管理、专项工程项目建设监督管理等重大内容做了详细规定，有效增强了干部的责任心和防微杜渐能力。全年法律顾问开展合法性审查33件，提出合法性审查意见33条。

　　（三）法律服务支撑，依法按章办事。继续聘请广东盈宇律师事务所曹建宇、梁镇忠、叶海薪律师为更合镇常年政府法律顾问，与镇公职律师、镇司法所法律工作者共同组成更合镇法律顾问团。2021年，政府法律顾问团共审查合同10份，代理行政复议案件1宗、行政诉讼案件3宗、民事诉讼案件5宗。村（社区）法律顾问充分发挥熟悉基层工作的优势，通过现场值班，电话咨询等方式积极为干部群众提供法律服务。村（社区）法律顾问已接受群众现场咨询1710人次，代理村级民事诉讼案件1件，参与民间纠纷调处1件，审查合同（协议）9份，开展各类法治讲座66场次。继续推进法律援助工作,司法所工作人员充分发挥专业优势，尽可能为贫弱群众提供法律援助，今年共代理法援案件11宗，开展法律援助送法进农村3场次，引导村民走法律援助程序20余人次。

　　（四）深入推进综合行政执法改革。2021年更合镇分别制定了《行政执法信息公示、撤销和更新制度》《行政执法法制审核制度》《重大行政执法处罚案件法制审核制度》，自6月1日至11月23日，镇综合行政执法办及各办所在下放的1783项综合行政执法事项中，行政检查累计企业或个体工商户399家，行政处罚累计案件15宗。严格管理行政执法证，强化执证上岗，要求公务员、事业编制工作人员原则上都要申领执法证，目前持有执法证件人员94人，同比去年增加了84.3%，极大地充实了更合镇行政执法力量。

　　（五）依法调解纠纷，筑牢维稳防线。一是整合各类调解资源，合力处置矛盾纠纷，落实“枫桥经验”“访调一体”和“网格化管理”机制。召开镇综治办、派出所、司法所等职能部门例会10余次，多元化解机制形成，完成“无讼”村居创建1个、三治融合示范村居建设5个。全镇处理调解案件412宗，同比上升21.2%；成功408宗，同比上升24%；调解成功率99%。二是依托“云平台”借力“大数据”，全力推进市域治理现代化建设。目前，辖区内建成了公共安全视频采集点225个，实现了全镇交通主干道、重点区域、治安黑点实时视频覆盖；建成了覆盖全镇的平安乡村视频云平台，建设视频采集点518个，实现了辖区184个村（居）民小组出入路口、治安黑点视频全覆盖。三是构建良好信访生态，推动信访问题依法及时就地解决，积极开展积案化解。截至目前为止，更合镇共受理各类信访件55宗95人次，同比去年受理件数下降11.29%，人次下降11.41%。其中，上级交办26宗32人次，镇29宗63人次；已办结54宗，办结率98.2%。目前，辖区社会大局和谐稳定，暂没有发生重大群体性事件。

　　四、持续优化法治化营商环境

　　（一）坚持以高质量党建引领各项工作。驰而不息整治“四风”，严格落实中央八项规定精神，强化对国有资产、政府投资、政府采购、工程建设等重点领域的监管，累计压减“三公”经费8%，持续强化审计监督。全面推进法治政府建设，稳妥有序完成镇级机构改革，深化政务服务“一网一门一次”改革，承接区级下放行政管理事项654项。主动公开政府工作信息3066条。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，办理各级人大代表建议议案289件、政协提案155件，协调率、办复率、满意率均达100%。

　　（二）做好各项民生基础建设。全力配合推进珠三角枢纽（广州新）机场规划选址，江罗高速、高恩高速（高明段）建成通车，合水旧桥完成拆旧建新。累计完成城镇基础设施提质工程6项，总投资约1亿元，高质量建成园区道路8公里、“四好农村路”16条38.3公里，新增公交站亭54个。统筹推进“六大美丽”专项行动，共处理各类市容黑点960个，完成违建治理约86万平方米，城乡保洁率、生活垃圾无害化处理率达100%，建成生活垃圾分类示范点1个。

　　五、存在问题和困难

　　（一）干部法治思维还不够强。在基层农村治理过程中，较大部分村干部缺乏法治思维，习惯运用传统思想思考新农村治理方法和水平，导致农村治理思维落后于法治社会建设步伐加快的时代。

　　（二）依法治理还不够好。有的镇村二级干部习惯用老方法、老手段开展基层治理，有的执法程序还不够到位，有的在解决农村纠纷过程中没有依法调解，矛盾留有后遗症，甚至发生行政诉讼案件。

　　六、2022年度推进法治建设的主要措施

　　一是继续提高政府工作人员的法治意识和依法行政能力，通过系统的培训和学习，加强运用法治思维和法治方式解决基层工作问题的能力。

　　二是加大宣传力度，营造浓郁的法治氛围，不断提高全民法治意识，让法治政府建设真正为民服务，让更合镇法治建设更上新台阶。

佛山市高明区更合镇人民政府        

2021年11月23日