石湾镇街道行政服务中心一网式办理平台建设公开询价公告

一、投标人资格  

1.投标人应具备《政府采购法》第二十二条规定的条件；  

2.投标人必须是具有独立承担民事责任能力的在中华人民共和国境内注册的独立法人机构，并具备有效的营业执照；  

3.投标人的营业执照的经营范围须具备与信息管理系统或软件开发或软件销售相关的内容；  

4.本项目不接受联合体投标。  

二、技术要求  

2.1.项目背景  

党的十八大以来，***、***对全面深化改革、加快转变政府职能作重大部署。2014年，禅城区吹响了行政服务改革的号角，立足用户思维，秉承“把简单带给群众和政府、把复杂留给信息技术”的核心理念，在全国率先启动“一门式”政务服务改革。经过多年来不断的探索，一是实现了窗口界面的简单化。群众无论有什么事情，只需进一道门，所有的困惑都能解决。二是实现了行政审批的高度信息化，信息化把办事中的“条”与“块”统一起来，更高效、低成本，人人均等。第三是“一门式”助推政府治理水平的提升，加快由无限政府向有限政府、服务型政府转变。  

石湾镇街道在“一门式”基础上进一步深化，推出了网上办事窗口“掌上一门式”，实现“线上线下一体化”、足不出户掌上办事。通过证照识别、信息匹配、证照复用等多种方式实现智能填表，简化申办，节省填表申办时间，提供申办效率；业务办结后，审批结果以二维码发送到申办人手机或存入个人专属网页，证照物料将通过物料移交系统实现：O2O送件、自助设备取件和预约窗口取件。  

为进一步提升政府治理水平，加快由无限政府向有限政府、服务型政府转变，将对石湾镇街道网上办事窗口“掌上一门式”进行升级扩展，延伸到更为普及的微信小程序，扩大使用人群，对行政审批事项进一步深化梳理，让企业和群众到政府办事像“网购”一样方便。  

2.2.建设目标  

依照2018年6月***办公室印发了《进一步深化“互联网 政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案》，进一步推进“互联网 政务服务”，加快构建全国一体化网上政务服务体系，推进跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务，推动企业和群众办事线上“一网通办”（一网），线下“只进一扇门”（一门），现场办理“最多跑一次”（一次），让企业和群众到政府办事像“网购”一样方便。  

2.3.设计原则  

2.3.1标准化和开放性  

在结构上实现开放性，基于国际开放式标准，包括各种广域网、局域网、计算机及数据库协议，符合国家和信息产业部的规范。  

2.3.2先进性和实用性  

保证所采用的技术属世界主流产品，在相应的应用领域占有较大的用户市场，在相关计算机及网络技术方面处于领先地位。  

基于现有成熟的云数据业务支撑一体化平台开发，系统切实满足行政审批业务需要，可根据不同地区或分级部门的实际需求进行可选功能定制，从而提高系统的开发效率，降低项目风险；确保系统对用户的友好性、可操作性，使系统便于用户理解、学习、掌握和使用。  

2.3.3安全性和可靠性  

必须具有数据的全方位安全防护措施，防止数据被非法篡改、删除、盗取，对数据库的所有修改必须有完善的日志记录，通过权限控制模块来控制系统中用户可以使用的功能和可以访问的数据的范围，保证系统的数据和应用安全。  

必须稳定可靠，能够保证系统7X24小时运行；此外，系统定制必须保证系统不会因错误的操作或其它原因导致数据错误或系统失败，尤其是在保证数据库的存储和备份安全；在应用时必须对整个系统运行的流程进行全面的测试，保证操作系统、数据库、应用服务器、应用系统等各个环节的系统稳定性。  

2.3.4可维护性和可扩展性  

具备良好的可维护性，在投入正式运行后，必须保证程序源代码的可读性、完整性和可修改性；要求系统采用积木式结构，保证系统的可移植性，必须能够保持较低的维护成本。  

其扩展性主要体现在三个方面：  

系统平台的扩展性：可移植性、跨平台性，充分考虑原有系统及今后升级扩容的需要；  

技术构架的扩展性：选用的技术构架必须具有开放性和平台性，系统设计模块化、构件化，并且能在统一的平台上集成；  

需求变化的扩展性：充分考虑应用系统需求多变的特性，易于进行功能扩充，并为其它业务应用软件提供灵活的接口，在用户需求和系统运行环境变化时，最大限度地降低由此引发的系统维护。  

2.3.5兼容性和多样性  

选择兼容性强的产品，要求遵守有关的国际标准和行业规范。同时系统可考虑支持多种访问接入方式。  

2.3.6经济性和集成性  

遵循保护前期投资的原则，需要考虑和原有系统网络、硬件平台和数据资源的可集成性，充分利用已有设备、系统、数据，确保现有系统跟目标系统之间的平滑过渡和无隙集成。  

2.3.7采用的技术与规范  

本项目采用J2EE的技术开发路线，充分利用技术中支持更多的并发用户；具有强大的抗病毒、抗攻击能力；扩展性好、防病毒能力强大、应用系统的升级、扩充性很好等特点。  

采用基于B/S架构进行系统开发，支持XML2.0标准，具有网页防篡改系统功能。  

采用成熟云数据业务支撑一体化平台 客户化定制的设计策略。以客户、业务为中心，开发风险较小，设计测试过程相对简单，风险低。同时系统提供统一的WEB信息入口来实现信息处理和报表的各项操作。  

2.4.建设依据  

《进一步深化“互联网 政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案》  

《关于做好全省网上办事大厅建设相关筹备工作的通知》（粤府办〔2012〕8号）  

《广东省网上办事大厅办理事项流程对接规范（征求意见稿）》，由广东省经济和信息化委制定  

《电子政务信息共享互联互通平台总体框架技术指南（试行）》，由国办秘书局正式编制、发布  

《电子政务标准化指南》，由***信息化工作办公室和国家标准化管理委员会编制、发布  

《广东省经济和信息化委关于再次征求〈广东省电子政务发展规划（2014-2020年）〉修改意见的函》（粤经信电政函〔2014〕356号）  

《广东省经济和信息化委关于征求2014年广东省电子证照系统建设工作方案意见的函》（粤经信网办函〔2014〕351号）  

《关于做好全省网上办事大厅建设相关筹备工作的通知》（粤府办〔2012〕8号）  

《关于印发省网上办事大厅建设工作方案的通知》（粤府办〔2012〕92号）  

粤经信电政〔2012〕3208号文***（即广东东省网上办事大厅办理事项流程对接规范意见征求稿）  

《2006—2020年国家信息化发展战略》和《我国电子政务框架体系》  

《广东省信息化发展纲要(2005—2020年)》  

《***、***关于进一步推行政务公开的意见》（中办发〔2005〕12号）  

《国家基本公共服务体系“十二五”规划》  

***《关于印发国家基本公共服务体系“十二五”规划的通知》  

《关于加快推进广东省网上办事大厅建设工作的会议纪要》  

《广东省行政审批事项目录管理办法》  

《依托电子政务平台加强县级政府加强政务公开和政务服务实施指南》  

《关于做好省网上办事大厅服务事项注册工作的通知》  

《广东省网上办事大厅办理事项流程对接规范（征求意见稿）》  

《广东省政务信息资源共享平台地市建设指导方案（征求意见稿）》  

《2013年省网上办事大厅建设工作方案》  

《广东省网上办事大厅建设规范》（讨论稿）  

2.5.开发技术要求  

2.5.1以企业级AJAX交互式Web应用的运行平台与开发平台填补Java技术体系表现层的架构空白，技术先进，支持OPOB与BRICHMVC；无特定基础软件捆定依赖，适用范围广；产品构成完整，封装合理。  

2.5.2支持主流操作系统，数据库管理系统，应用服务器与浏览器；对国产基础软件支持良好。  

2.5.3操作系统要求至少支持Windows、Linux或UNIX；数据库管理要求至少支持Oracle、DB2、SQLServer或MySql；应用服务器要求至少支持WebSphere、WebLogic、Tomcat或JBoss；浏览器要求至少支持IE或Firefox。  

2.5.4产品构成与封装体现开发、运行、整合、管理的大平台思想。产品构成要求至少包括运行环境与管理控制台。  

2.5.5表现层组件种类丰富，用户操作体验优异，基于零客户端技术实现，对开发支持优异。  

2.5.6支持动态数据页面视图建模，支持客户端与服务器端交互与传递的数据对象封装。  

2.5.7视图模型（ViewModel）是一种用于封装界面逻辑和操作逻辑的对象，即视图中包含哪些数据、这些数据以何种方式展现、视图中包含哪些控件、这些控件会激发何种操作等。  

2.5.8数据对象包括SQL查询数据，表单数据、业务对象数据、自定义数据；支持数据对象的复用；支持数据库方言机制。  

2.5.9针对不同开发群体的工具使用偏好，提供相应开发环境；提供浏览器端JavaScript调试工具；提供针对用户体验时间的性能测试工具。  

2.5.10要求至少支持1种主流开发工具。  

2.5.11提供WebConsole控制台进行参数配置与性能监控。包括系统信息管理、日志管理、账号管理、缓存池管理、性能监视、系统设置等。  

2.5.12后台性能：稳定性、峰值负载等；前台性能：支持一次性向表现层组件中加载大量记录，单一页面支持装载大量组件；低配置方面：窄带环境、工作站低处理器低内存配置环境等。内置优化算法不少于2种。  

2.5.13技术资料丰富，组织合理。提供手册类、教程类、认证类、场景类等技术资料，提供技术储备分级与学习树，提供动手练习与视频讲解等技术资料组织形式。产品源代码向用户方开放。提供清晰可读的产品源代码，代码注释完整。  

2.6.建设内容  

2.6.1一网式政务申办小程序  

(1)注册认证  

在一网式政务申办小程序申报办理审批事项，首先需注册一个账号，确保用户真实性。用户需填写自己的个人信息，个人信息包含姓名、性别、联系电话、身份证号码等信息。  

a)基本信息登记  

用户注册需要填写有效的信息，如个人信息包含姓名、性别、联系手机、身份证号码、联系地址等，并且通过短信认证确保联系手机的有效性。  

b)认证资料上传  

除了填写基本信息以外还需要用户相关的通用材料进行上传备案，如：身份证正反面、户口本资料等。  

c)用户真实性认证  

为了确保用户提交资料的真实性以有效性，系统将要求用户提交如下的材料进行用户真实性的确认，认证数据流转到后台审核并且通过后审核真实性材料，才确认用户注册为有效真实。  

真实性认证拍照方式如下：  

系统要求注册人手持身份证进行即时拍照上传。  

系统进行随机抽取特定动作要求，注册者需要按特定动作进行拍照采集上传。  

d)注册认证结果通知  

按要求进行材料提交后，注册的信息将进入审核状态，由于有一定时限性，因此在注册审核有结果后需以短信形式或其它形式提醒注册者。  

(2)用户绑定  

实现与石湾《掌上一门式》互联互通，充分利用《掌上一门式》视频认证用户信息，实现绑定，无需用户重复注册认证。  

(3)政务指南  

基于现有《掌上一门式》事项数据上进行深化扩展，提供群众通过小程序查询办事指南的途径，实现对事项办事流程、填写表格、填表样单查询。  

(4)政务申办  

根据事项的指南以及样表格式填写相关的申报事项的相关表格。  

a)在线填表  

根据行政审批事项办事指南材料列表、表格，在线填写申报信息。  

b)申办上传  

用户可通过上传审批事项所需材料。  

c)材料补交  

当事项状态为需补材料时候可通过一网式政务申办小程序进行材料补充，补充材料后事项重新进入预审状态。  

d)预审结果  

预审后系统将以短信消息的形式告知用户，对于需要到现场的特定审批事项，用户可通过办事记录进行预约现场办理。  

e)办件***  

群众通过提交过的事项，可通过办事记录清单进行***，办事记录通过不同状态进行标记：预审中、需补材料、预审通过到窗口提交正式材料、预审不通过需到现场预约办理。  

2.6.2一网式政务管理系统  

(1)认证审核  

通过统一的渠道审核当前注册用户的材料，包括审核：相关信息是否与身份证一致、相关照片是否本人、真实认证的照片是否正确等。  

审核通过后申请注册用户将被推送短信或通知告知审核通过。  

(2)业务预审  

后台人员可对群众申报的信息进行预审，预审通过后的信息讲推送消息或短信到申报人进行告知。  

若材料不足将标记为需补充材料，系统将自动推送相关消息。  

(3)事项管理  

实现事项办事指南、申报表格、样单等管理。  

可设置行政审批事项的各种状态，如正常、暂停、不显示、是否可申请等。  

设置申办承诺声明、暂停提示信息等。  

(4)证照库  

群众在办理业务过程中，系统自动收集用户提交的证照材料进行管理，为后期的智能填表打下坚实基础。  

2.6.3掌上一门式系统数据对接  

实现与掌上一门式系统数据对接，获取已视频认证用户信息、行政审批事项配置等；将群众申报的审批事项材料推送到掌上一门式。  

2.7.政务一网式办理平台第一批事项  

（1）居住登记  

（2）核发《就业创业证》  

（3）领取工伤保险长期待遇人员资格验证  

（4）残疾人生活津贴  

（5）残疾人求职登记  

三、报价文件递交时间及地点  

1、报价文件递交时间为：2019年5月29日上午8：30至2019年6月4日下午17：30（请在工作时间递交）。  

2、报价文件递交地点为：广东省佛山市禅城区惠景路17号二楼办公室。  

3、逾期送达或未送达指定地点或未按询价文件要求密封的询价文件，将被拒绝。  

八、联系方式  

联系电话：0757-83933818简先生  

联系地址：广东省佛山市禅城区惠景路17号  

监督电话：0757-83638879陈先生  

石湾镇街道行政服务中心  

二○一九年五月二十七日