用数字决策用数字监管用数字创业

禅城区大数据建设初步成果交流会上，系列数字展示“数字禅城”“禅城一张图”“自然人库”等大数据项目

居住在禅城的非户籍外省人最多的是哪里人？禅城一共有18个重点工业园区，哪个园区的亩产税收最高？这些问题，大数据可告诉你答案！昨日，禅城区数据统筹局召开大数据建设初步成果交流会，对外展示禅城区数据统筹局成立近一年以来探索“数字政务”运行相关情况和取得的阶段性成果。我们可以通过系列数字，来感受禅城近年来悄然发生的变化。

2014年3月，禅城启动一门式改革，随后又推进了社会综合治理云平台等信息化改革，这些改革项目以及政府各职能部门沉淀了大量政务数据，禅城区抓住时机，利用已有优势，精准发力，推进大数据统筹发展，大力推进政务服务升级、方便群众办事、加速经济发展、争创大数据发展先机。据禅城区数据统筹局副局长郑小广介绍，禅城区争创大数据发展先锋，先后推进了“数字禅城”“禅城一张图”“自然人库”等大数据建设，这些项目正在逐步的落实和完善，有力的推动了禅城“用数字决策、用数字监管、用数字创业”的落实和应用。

数字禅城

用数据反映经济社会发展实况

为充分挖掘政府拥有的海量数据资源，利用大数据推动经济发展、完善社会治理、提升政府服务和监管能力，禅城区数据统筹局每月梳理禅城政府大数据，编写《数字禅城》月报，报告涵盖四大板块：经济、城市、民生和热点。通过大数据分析，解读禅城经济GDP、固定资产投资、产业园区运行、人才需求、供给、本地居民最关注的问题、当月的热点等，把庞大且抽象的经济、城市、民生和热点四大板块用大数据展示出来，充分挖掘数据的潜力，服务领导决策。

案例：今年1至5月新增市场主体4249家

禅城区数据统筹局的大数据月报用数字比对等方式直观显示了全区经济发展运行的状况。数据显示，2016年全区新增市场主体1至5月（截至5月25日）2936家。其中批发和零售业1368家，租赁和商务服务395家，科学研究和技术服务业241家，信息传输、软件和信息技术服务业163家，制造业240家。

而2017年同期的数据显示，1至5月（截至5月25日）全区新增市场主体4249家，同比增长44.72%。其中新增批发和零售业共1759家，同比增长28.58%；新增租赁和商务服务567家，同比增长43.54%；新增科学研究和技术服务业455家，同比增长88.79%；新增信息传输、软件和信息技术服务业235家，同比增长44.17%，制造业338家，同比增长40.83%。

对比2016年、2017年这两组数据可知，禅城区近年来实施创新驱动战略和鼓励企业进行信息化改造得到了市场的明显回应，转型升级的成效明显。

禅城一张图

依图治城

信息时代，随时随地秒级治理是形势发展的需要。如何通过数字化实现精准治理，成为大数据统筹局要攻克的一个重要课题。禅城区数据统筹局以基础地图为依托，以图层形式叠加城市建设、城市管理、三防、安监、卫计、教育等数据资源，通过不同专题领域的业务以及部件数据的分析和展示，逐步实现“人、事、物”联网，提高各部门各类城市管理资源的共享和利用，有效支撑政府的精准决策。

目前，已完成在规划一张图的基础上实现包含地形图、影像图、三维图、地下管线图、行政界限图等基础数据层功能，包含国土、水利、产业经济、学校分布等的专题图层功能。已建成建设一张图等具体的示范应用。

案例：“污染源一张图”助力精准治污

一张图已将全区的污染源“一图打尽”。环保污染源方面，禅城区109家废气排放企业全部收录图中，包括一般废气企业55家，VOCs企业43家，VOC+一般企业11家。

建筑工程污染源方面，全区86个在建工地的污染情况也将在污染源一张图上标示。

交通污染源方面，禅城区客运站场、货运站场、公交站场共36个站场的分布在图上一目了然，全区路网以及轨道网线中42个在建工地均纳入其中。

水源污染方面，全区12个在建水务工程的布点情况也在图上。

“污染源来自哪里？去到哪里？是什么性质的污染等等这些的‘家底’摸清楚以后，我们将助力精准治污。比如我们可以在线对污染企业进行监控，一旦发生污染物超标系统就会自动报警，我们在图上就可以知道在哪块区域报警，涉事企业负责人是谁，污染物是什么，将对周边哪些区域有影响等，可以迅速通知各个环节的相关负责人，立即实施处理，有影响区域的人员也可以得到最快的疏散。”禅城区数据统筹局相关负责人介绍。

自然人库

为全区123万市民“画像”

以一门式业务受理数据为基础，整合全区计生、流管、人社等部门相关自然人数据，以身份证为索引，通过数据透视综合展现自然人在计生、居住、信用（老赖信息）和办事情况等信息，实现自然人库可视化展现。

目前已入库相关数据3837万余条，并依托其支撑自助填表、材料复用、自然人信用建设、残疾人康复救助、社会综合管理、社区服务和祖庙街道“大数据·微服务”、创新流动人偶服务管理等重点应用。

案例一：在禅城的外地人哪个省最多？大数据告诉你

据禅城区数据统筹局自然人库最新的大数据显示，目前禅城区全区人口（含非户籍常住人口）共123万，其中非户籍常住人口63.4万人，占比50%。而非户籍常住人口当中，来自外省的最多的是广西人，占比达到14.66%。而来自本省其他市的非户籍常住人口占比是48.17%。非户籍常住人口的年龄结构中，25岁至29岁的男性占比18.94%，女性占20.81%，说明来禅城居住的非户籍人口以25岁至29岁的年轻人居多。

案例二:系统为市民“画像”、信用打分

自然人库还有强大的综合分析功能，能根据市民的身份证信息检索其他相关的相关的匹配信息，为市民“画像”。

此外，该系统还有一个重要功能是根据市民各方面的综合情况进行信用评分，信用等级分为ABCD四个等级，A为最高等级，B为一般等级，C为受限等级，D为最低等级（老赖级）。以后行政窗口办事将与市民的信用挂钩，信用程度越高，市民办事可享受越便利的服务，比如可以享受容缺审批（指在辅助材料不足的情况下予以现行审批，随后补上）。

自然人库显示，全区99.973%的自然人的信用属于B级。而信用在D级的老赖，分布在祖庙街道的最多，有91人，占比46%；石湾镇街道有59人，占30%；张槎有17人，占8%，南庄有27人，占13%。(来源：珠江时报）