落实珠三角规划纲要佛山综合实力持续增强

　　广东实施《珠三角规划纲要》进入第8年。过去一年，佛山围绕创新驱动战略、产业转型升级、绿色低碳发展、深化改革开放等重点，始终将重要指标、重要项目、重大平台作为实施纲要的重要抓手，实现综合实力持续增强。

　　一组数据可证：2015年GDP达到8003.92亿元，是2008年的1.8倍；2015年全市PM10和PM2.5平均浓度分别比2014年下降12.1%和13.3%；　城乡居民基本养老保险基础养老金增长11%，失业保险实现城乡无差异化……

　　产城共进

　　产城人融合渐成型

　　去年获批国家制造业转型升级综合改革试点，无疑是对佛山过去数年大力推进产业转型升级，调整优化产业结构，深入实施创新驱动发展战略的肯定。

　　这一称谓的背后，是佛山传统优势产业的优化提升，是先进制造业的力争上游，是金融科技产业的融合发展，以及现代服务业在“互联网+”时代的蓬勃发展。尤其作为珠江西岸先进装备制造业产业带的领头羊，一汽大众、福田汽车等重大项目上马，佛山去年装备制造业投资额预计469亿元，增长50%。

　　同时伴随创新驱动发展战略的深入，佛山自主创新能力不断提升，去年新增国家高新技术企业98家，总数达716家；新增省级企业重点实验室5家、省级工程中心84家、市级工程中心126家，佛山国家高新区更是获批建设珠三角国家自主创新示范区。

　　经济建设不忘城市发展，“产城人”融合的构想在佛山逐渐成型。不仅城市升级三年行动圆满完成，还启动城市升级两年延伸行动计划，“绿城飞花”、国家森林城市建设等强力推进的环境整治带来了青山绿水蓝天。据统计，去年全市森林覆盖率达到22.3%，空气品质优良天数达307天。

　　城市提升同样不忘乡村发展，佛山不断加快新型城镇化建设，启动省级新农村连片建设示范工程，实施百村升级行动计划，完成212项古村落活化、30个城中村（旧社区）改造和350项“五好”新农村建设。可以说，佛山城市建设正在下着一盘全面升级之棋，打造一流的城市，提供一流的环境，引进一流的人才，承载一流的产业。

　　惠民提升

　　民生实事落实到位

　　去年佛山建设人民满意政府总体评价83.81分，比2014年提高1.35分。据北京师范大学发布的2015年中国民生发展指数报告，佛山民生发展排名地级市第5。

　　佛山经济社会发展始终坚持以人为本，把惠民生作为政府工作的最终落脚点。在营造高效政府上，佛山全面深化体制改革创新，推进“一门式”政务服务改革，打造“一门通办，同城通办”的政务服务佛山模式，为市民提供高效便捷的服务；在社会管理改革上，佛山不断做出探索，包括推进社区公共服务综合信息平台建设，推进社会组织建设，投入专项扶持资金590万元，目前全市持证社会工作者达4465人。

　　在市民最关注的民生实事中，佛山的社会保障体系、教育事业发展和公共卫生水平在去年均获得提升。例如，佛山在全省率先实现统一城乡低保补差水平，而保障房建设提前完成省下达5000套的全年任务，基本建成7485套；顺利通过国家卫生城市复审，全市镇卫生院、社区卫生机构建设达标率为100%；　实现医师多点执业备案制管理，11.9万户居民签订家庭医生服务协议。

　　今年佛山还将继续围绕“三个定位、两个率先”总目标，坚持“五大抓手”推进实施《珠三角规划纲要》，争当珠三角实现“九年大跨越”的排头兵。尤其要加大社会事业投入，提出促进居民更高水平就业，加大大众创业扶持的力度。

　　2015年佛山实施《珠三角规划纲要》成绩单

　　总体情况

　　重要指标：2015年主要经济指标总体向好，27项重要指标总体完成情况良好。其中GDP达8003.92亿元，同比增长8.5%，固定资产投资在3035.52亿元左右，同比增长16.2%。

　　重大项目：10个重大项目顺利推进，佛山牵头的4个项目全年完成投资114.8亿元，完成计划投资额的112%。其中一汽大众二期项目主体车间基本建成，南海国家旅游产业集聚（实验）区建设项目初具成效，国艺影视城已对外开放。

　　重大平台：中德工业服务区建设加快，中欧中心、中欧实验园等顺利启用，成功举办2015中欧城市可持续发展论坛。广东金融高新区累计吸引252个金融企业和项目入驻，总投资额达525亿元。

　　主要成效1 产业转型升级步伐加快

　　获批国家制造业转型升级综合改革试点；　领衔珠江先进装备制造业产业带，2015年装备制造业投资额预计469亿元，增长50%；实施“百企智慧制造提升工程”，华南智能型机器人创新研究院成立；实施“互联网+”行动计划，举办首届中国（广东）国际“互联网+”博览会；2015年工业技术改造投资预计达380亿元，增长36%；出台《提振民营企业家信心促进创业创新的若干措施》等政策

　　2 创新驱动发展战略深入实施

　　新增国家高新技术企业98家，总数达716家；佛山智慧装备技术研究院挂牌成立，广工大数控装备协同创新研究院成为全省创新驱动示范；　出台贯彻落实省加快科技创新政策意见的16条措施；佛山科技金融综合服务中心正式启用

　　3 体制改革创新全面深化

　　全面推进“一门式”政务服务改革，打造“一门通办，同城通办”的政务服务佛山模式；加快网上办事大厅建设，审批事项进驻率达100%；建设“不是自贸区的自贸区”，在全国率先全面实施“互联网+易通关”改革；深化商事制度改革，企业登记实现“三证合一、两证一章同发”，试行企业注册登记同城通办

　　4 城乡统筹发展成效显著

　　启动城市升级两年延伸行动计划；实施百村升级行动计划，完成212项古村落活化、30个城中村（旧社区）改造和350项“五好”新农村建设；江罗高速佛山段、广明高速西延线完工；魁奇路西延线等19条市域“断头路”建成通车；中心城区公交分担率达35.5%；推动光纤宽带网络基础设施建设，光纤入户率预计达44%

　　5 区域合作水平上新台阶

　　签订广佛同城化合作示范区框架协议；共建“广佛肇清云韶”新型大都市圈；共推佛中江协同发展；强化佛山云浮一体化帮扶，佛山（云浮）产业转移工业园产业项目累计投资达193亿元；启动广东国际合作区建设，组建“中德工业城市联盟”；粤港澳合作高端服务示范区成为全省首批“粤港澳服务贸易自由化示范基地”；举办粤桂黔高铁经济带合作试验区（广东园）建设工作现场会系列活动

　　6 生态环境质量显著提高

　　全面开展电力需求侧管理城市综合试点；　推进低碳试点和排污权有偿使用和交易试点工作；加大大气污染整治力度，淘汰高污染燃料小锅炉495台、黄标车5.5万辆；着力推进水环境整治，基本完成42条“一河一策”河涌整治项目和104个村（居）工业区整治试点；启动“绿城飞花”主题绿化景观建设，积极创建国家森林城市；预计2015年森林覆盖率达22.3%

　　7 民生保障水平全面提高

　　城乡居民基本养老保险基础养老金增长11%；　在全省率先实现统一城乡低保补差水平；保障房建设提前完成省下达5000套的全年任务，基本建成7485套；成为国家现代学徒制试点市、全省首个所有区（县）通过“全国义务教育发展基本均衡区”督导评估城市；顺利通过国家卫生城市复审，全市镇卫生院、社区卫生机构建设达成率为100%文/佛山日报记者莫璇

　　通讯员苏耀聪