大鹏新区创建国家生态文明建设示范区2016年度工作推进情况

　　2016年，是“十三五”规划、“东进战略”的开局之年，也是全面深化改革的攻坚之年。在市委、市政府的正确领导和各级部门的大力支持指导下，大鹏新区坚持以“四个全面”布局和“五大发展理念”为指引，依托“三岛一区”的战略定位，加快推进生态文明建设，生态文明建设成效显著。

　　一、深入推进环境综合整治，提升新区环境质量

　　新区大力推进环境综合整治，2016年环境质量得到进一步提升：新区集中式饮用水水源地水质达标率和近岸海域功能区水质达标率均达到100%，近岸海域海水水质全部优于国家二类标准；全年污水集中处理率达86.6%，全年空气优良天数占比达98.6%；PM2.5年均浓度为23μg/m3。

　　（一）水环境质量达标整治。

　　一是切实加强对水源地的保护，确保新区饮水安全。继续推动径心、打马坜、枫木浪、罗屋田水库流域水土保持综合治理工程前期研究。二是全面推进河流综合整治，提升河流水环境质量。开展了鹏城河、新大河、水头沙河等10条河流综合治理前期工作。三是加快环境基础设施建设，完善污水收集处理设施。东涌污水处理厂及其配套管网现已动工建设，坝光污水处理厂BUT招标工作也已展开。加快污水管网建设，完善污水支管网覆盖。辖区内17个片区污水支管网建设工程已完工。

　　（二）保护近岸海域环境。

　　一是开展大鹏半岛沙滩综合整治，加强滨海岸线综合管理。协助市海洋局完成了大鹏半岛沙滩专项规划，印发实施《大鹏新区沙滩管理工作方案》，加强海滩安全督查。二是申报国家海域使用金项目，保护新区海岛环境。编制“蓝色海湾整治项目申报书”，向国家海洋局申报2016年度中央海岛和海域保护资金，计划将根据项目规划开展海洋生态修复工作。三是持续开展珊瑚保育系列活动，传播生态保育理念。2016年新投放20个人工珊瑚礁、4000株珊瑚苗，累计投放珊瑚礁48座、珊瑚苗9600余株。举办“潜爱课堂”公民教育活动达20余次。广东海洋大学“珊瑚保育中心”落户大鹏。珊瑚保育站先后被深圳市科协、市共青团委授予“科普教育基地”和“青少年校外活动基地”称号，并得到了国家海洋局宣教中心的认可，于2016年10月被授予“国家海洋意识教育示范基地”称号。四是实行海域污染综合防治，打捞海漂垃圾。将无证沙滩委托就近社区或企业管理，清理打捞沙滩周围垃圾，做好沙滩卫生清洁和生态保护,做好沙滩海域的安全管理与清洁。

　　（三）全年开展大气污染防治。

　　为进一步巩固提升新区环境空气质量，新区严格实行大气污染物排放控制措施，严控污染物排放量。2016年新区空气质量优良率达98.6%，PM2.5年均浓度为23μg/m3，较2015年下降3μg/m3，空气质量得到进一步提升。

　　一是继续严控移动源排放，加强对机动车尾气监管。在2016年共开展“黄标车”及老旧车整治行动36次，共检查车辆4000余辆，依法查处尾气超标车辆282辆次。二是强化工业源排放管理，严格控制VOCs的排放。开展重点行业挥发性有机物（VOCs）综合整治。2016年共排查企业8家，重点检查企业4家，共检查汽修企业3家，对1家有喷涂车间的汽修企业要求安装废气处理设施。三是加大对扬尘控制力度，强化施工工地扬尘管理。将扬尘治理作为建筑工地日常监督检查的重点，采取现场洒水、土工布覆盖、及时覆绿等措施防止扬尘污染。落实路面保洁、洒水防尘制度。2016年，新区共开展 “泥头车”整治行动200余次，出动执法人员2000余人次，检查车辆3000余辆，共查处泥头车运政一般违法案件172宗，路政一般违法案件165宗。四是加强餐饮娱乐业整治力度，严格控制油烟排放。联合多部门开展餐饮行业专项检查，开展较场尾餐饮业综合环境整治，开展较场尾、水头海鲜街区域餐饮业聚集点污水、油烟排放问题综合整治。五是普及使用绿色能源，推广新能源汽车。2016年新区共130余台运力为新能源公交车。

　　（四）严控噪声扰民。

　　一是加大对违反噪声污染防治法规的建筑施工单位查处力度。严格依法实施中午和夜间施工噪声排放许可，重点开展高、中考期间建筑施工噪声监管。同时加强处罚，落实夜间值班接访人员，及时处理夜间噪音扰民的信访案件。二是降低工业噪声污染。贯彻执行《工业企业厂界环境噪声排放标准》，查处工业企业噪声排放超标扰民行为。加强日常监管，一旦发现噪声超标排放，及时下达整改通知书，拒不整改的对其进行处罚。三是强化社会噪声源管理。强化对商业网点、娱乐场所、饮食业、室内装修等社会生活噪声源的管理，严控噪声扰民。日常监管执法中要求商业商铺禁止使用高音喇叭招揽顾客，如有违反规定严格按照环保法律法规进行查处。

　　二、加强生态资源保护，改善人居环境

　　（一）保护自然生态系统。

　　一是维护区域生态安全格局。于2016年11月编制完成了《大鹏新区排牙山-七娘山节点生态恢复工程项目建议书》。严格基本生态控制线管理，严厉查处基本生态控制线内违法开发行为。2016年新区共组织查处违法用地和违法建设行动260余次，确保基本生态控制线内违法开发面积比例较上年下降5%。二是采取林相改造等措施，提升生态系统服务功能。全年开展了沿海防护林等重点生态建设工程的抚育补植工作并通过验收。三是保护重要动植物生境。西涌香蒲桃林保护小区、红花岭海岸森林公园已被列入深圳市城市管理局编制的《大鹏半岛自然保护区总体规划》。全年开展薇甘菊防治工作，防控外来物种入侵。

　　（二）改善人居环境。

　　一是加强社区绿化，提升城区可视绿量。完成水头社区公园环境整治提升工程，大力推进各项公园的建设，完成枫浪山公园二期工程。二是建设绿色交通，优化公共交通网络系统。完成葵涌、大鹏双中心绿色交通模式研究、启动大鹏新区绿道网建设、已组织优化调整公交线路49条次，现大鹏新区内共有常规公交线路22条，假日专线5条，相较于2013年已新增9条线路，线路数增加近50%。三是改善居住环境，创建宜居社区。2016年申报的官湖、三溪、葵涌、坝光、大鹏、下沙等6个社区，成功创建“广东省宜居社区”，目前已完成新区25个社区全部创建，达到创建率100%的目标。四是编制印发了《大鹏新区人居环境保护与建设“十三五”规划（2016-2020）》，明确了“十三五”期间生态环境建设工作重点，针对性地提出了可操作性强的改善生态人居环境的对策建议。

　　三、大力优化经济结构，推动产业转型升级

　　（一）优化产业布局。

　　一是挖掘旅游资源新优势，打造独具特色的生态旅游产业新格局。编制了《大鹏新区旅游战略规划》和《全域旅游发展规划》，开展有关创建A级景区的策略研究，包括《大鹏新区全域5A战略研究报告》、《环龙岐湾景区创建4A 级景区景观资源评价及实施策略研究》，推进环龙岐湾片区4A级景区创建工作；制定了《大鹏新区关于促进旅游产业发展的若干措施》，鼓励和支持各类经营主体投资发展旅游业。二是大力构建战略性新兴产业发展片区。开展中国农业科学院深圳生物育种创新研究院建设，创新研究院试验基地，完成农田基础设施建设工程；深圳国家基因库基因信息数据库一期建设已于2016年9月22日正式投入使用；艺象ID town国际艺术区建设已完成招商面积12000平方米，开放商户35家，共举办200场活动（含商户活动）。

　　（二）产业结构逐步升级。

　　一是发挥旅游资源优势，促进新区旅游业高端化，建设桔钓沙滨海旅游度假区和下沙滨海旅游度假区。桔钓沙滨海旅游度假区建设已完工。二是打造国际领先的生物科技创新中心、全球知名的国际生物谷。推进深圳国际生物谷生命科学产业园建设，完成了二期外立面改造、实验室装修，基本完成了创客空间室内装修工程，启动了办公楼及宿舍的室内装修工作。海洋生物产业园方面已完成部分改造项目，实现一、二期的整体围合。启动坝光国际生物谷启动区（坝光新兴产业基地）基础设施建设。首批12条道路和场平工程已开工建设。

　　四、深化生态文明建设体制改革，建立高效生态保护机制

　　（一）加快落实大鹏半岛生态文明体制改革总体方案。

　　新区牵头编制的《大鹏半岛生态文明体制改革总体方案（2015-2020）》（以下简称《总体方案》）获市委深改组审议通过，是全市首个以市委市政府名义印发实施的区级改革方案。

　　（二）在全国率先探索编制了自然资源资产负债表。

　　开展了大鹏新区自然资源资产核算体系和资产负债表构建研究，完成了《大鹏新区自然资源资产核算体系和资产负债表构建》课题研究，印发了《大鹏新区自然资源资产核算数据采集工作方案》;根据新区自然资源资产负债表编制的需求，完成林地等10项自然资源资产指标的价格质量体系研究，初步构建完成了大鹏新区自然资源资产信息管理平台并于2016年6月上线试运行；根据已构建的大鹏新区自然资源资产负债表、自然资源资产核算体系，结合已采集的2015年大鹏新区自然资源资产数据，对林地、城市绿地、湿地等自然资源生态系统服务价值进行核算，核算得出新区2015年自然资源资产实物量价值、生态系统服务价值，其中林地资源实物量价值和生态系统服务价值平均值均高于全国平均值。目前，在新区2015年自然资源资产的实物量价值和生态系统服务价值核算结果的基础上，编制了新区2015年自然资源资产负债表，属全国首张“编实”的自然资源资产负债表。

　　（三）组织开展大鹏新区生态文明综合指数研究。

　　完成了《大鹏新区生态文明综合指数》课题研究，建立了一套能全面科学反映新区生态环境状况的生态环境评价体系和反映大鹏新区生态文明建设成绩的生态文明综合评价体系，为评估新区生态文明建设成效提供了客观的科学依据。2014-2015年，新区已经连续两年应用该评价体系开展生态文明建设水平评价工作，结果表明大鹏新区生态文明建设水平总体处于优等水平。

　　（四）探索创新生态文明建设考核机制。

　　制定印发了《大鹏新区2016年度生态文明建设考核实施方案》和《大鹏新区2016年度生态文明建设工作方案》，召开了新区2016年度生态文明建设考核动员部署会及生态文明建设考核工作推进会议，组织开展了新区2016年度生态文明建设考核工作。

　　五、大力弘扬生态文明，培育生态文化

　　（一）开展生态文明宣传教育。

　　一是通过各种媒体开展形式多样的生态文明宣传活动。2016年，在人民网、南方日报、深圳特区报等中央、省市及媒体开展相关报道325篇，并积极在官方微信公众平台、微博公众号等新媒体开展宣传报道；同时多次组织各办事处及社区共同开展世界环境日、水日、植树节、宜居社区建设、绿色出行等主题的宣传活动，多渠道加大生态文明宣传力度，大力推进社会化生态文明教育。二是在校园开设生态环保专题教育，并广泛开展相关实践活动。组织各学校按要求制定年度生态文明宣传教育方案，结合班队会和校内实践课开展环卫车涂鸦活动、植树节主题活动、世界地球日主题活动、节能宣传周主题活动、“分类减量，全城行动”教育实践活动、“美丽沙滩”环保志愿活动等系列活动。三是加强海岸线与海洋保护宣传。向民宿、酒店、游客派发海洋宣传册，开展“潜爱课堂”海洋环保教育活动，举办海洋日宣传活动，开展岸线保护、海洋生态保护及用海安全的宣传及沙滩清洁活动，提升公众保护海岸线与海洋的意识。

　　（二）培养生态文明社会组织。

　　编制并印发了《关于完善社会组织参与生态文明建设引导机制的工作方案》。新区生态环保类社会组织已由原来的2 家增至11 家，“市民环保行为意识倡导活动”及“环保志愿者培训活动”等优秀生态环保类公益服务项目落地新区，打造“潜爱大鹏”等活动品牌，建立了全国首个珊瑚保育站，被国家海洋局授予“国家海洋意识教育示范基地”称号。

　　（三）推进生态文化载体建设。

　　组织和指导各办事处开展了系列民俗活动，初步打造了舞蹈《渔囍》、《舞草龙》和《渔民娶亲》具有地方特色的生态文化精品；大力发展生态休闲观光农业，已完成创意农业园慢行系统建设。

　　（四）培育环境友好型的生活方式。

　　一是邀请《深圳自然笔记》《大鹏自然博物馆》作者南兆旭老师，为市民全面介绍大鹏半岛野生动植物资源和海洋生物资源，宣传低碳、环保、绿色的环境友好型生活方式。二是加强节能环保政策引导，优先采购节能环保产品和节能标志产品。将节能环保产品列入政府优先采购清单，政府采购组织实施中，在技术、服务等指标满足采购需求的前提下，优先采购《环境标志产品政府采购清单》范围内产品。

　　大鹏新区生态文明示范区创建工作领导小组办公室

　　2017年2月23日