龙岗街道以党建为抓手推动社区治理现代化

　　业主与物管关系从紧张到如今的日趋和谐，十多年互不认识的邻居成为相交好友……近年来，龙岗街道尝试开展多元化联合调解项目，引进专业社工机构，广泛发动小区具有参与热情和具备调解能力的居民积极参与调解志愿服务，链接律师、心理咨询师等专业资源，畅通街道、社区相关部门联系服务机制，组建起“调解志愿者+调解专家+特约调解员”三位一体联合调解队伍。

　　龙岗街道创建的一站式多元化联合调解中心，以平南社区叠翠新峰小区为试点，让广大居民参与社区治理，有效化解小区内出现的社会纠纷。如今，这个有着上千户居民的小区逐渐散发出一种“熟人氛围”的气息，不仅有温度也更有人情味。

　　党建引领

　　打造化解矛盾的“叠翠新峰样本”

　　治国安邦，重在基层；管党治党，重在基础。

　　龙岗街道始终坚持以党建引领，充分发挥社区党组织总揽全局、协调各方的领导核心作用，完善社区党组织功能，提升服务居民能力，发挥党员先锋模范作用，把社区各类组织各方力量真正凝聚起来，有力推动社区治理现代化。

　　为解决小区矛盾纠纷、建设新型邻里关系和无诉讼小区“把舵定向”，龙岗街道以低成本引入社会组织进入搭建“一家人”多元化联合调解平台，在后期平台维护不增加投入的情况下，达到社会协同治理的目的。通过平台充分激发小区居民的参与热情，增强小区居民的主人翁意识和责任感，在调处既有矛盾纠纷的基础上，靠前化解和预防增量矛盾，实现诉源治理链条化。

　　叠翠新峰花园小区属于龙岗街道开发最早的花园小区之一，建设于2004年，共有住户1018户，常住人口4500余人，75%为业主自住，25%属于租户居住，配套设施虽然齐全但也比较老旧，随着需求与服务之间的不平衡，使得小区矛盾纠纷频发。

　　民有所呼，我有所应。龙岗街道通过引进专业社工机构，广泛发动小区具有参与热情和具备调解能力的居民积极参与调解志愿服务，搭建起以调解志愿者为主力军、辅以调解专家和特约调解员的联合调解队伍，打造叠翠新峰“一家人”多元化联合调解中心平台。

　　在多元化联合调解中心的运营过程中，龙岗街道以党建带动群建，发动依靠群众，创新工作方式方法，不断丰富和发展基层社会治理的内涵，通过强化社区党委、小区党支部引领作用，充分挖掘小区党员加入调解志愿者队伍，发挥党员参与的先锋作用，同时大力推荐有意愿且符合发展条件的优秀调解志愿者入党。目前，龙岗街道正积极推动成立联合调解中心和社区工作室基层党组织、设立党群活动阵地。

　　以党建引领城市治理创新，建立上下贯通、执行有力的组织体系。强化系统建设和整体建设，构建街道与居民区党组织联动体系，有机联结单位、行业及各领域党组织，推动各级各类党组织在更大范围、更深层次互融共通。龙岗街道通过党建引领治理，发挥党总揽全局、协调各方的作用，凝聚基层政权组织、自治组织、社会组织等的合力，下好纵向联动、横向互动、融合共治的“一盘棋”，实现服务精准对接、治理精准落地。

　　一年来，已高效化解各类矛盾纠纷19例。叠翠新峰花园小区矛盾纠纷引起的信访投诉、治安警情数量均实现较大幅度下降，2017年、2018年，该花园小区信访投诉分别为47起、44起，2019年16起，同比下降63.6%；110警情分别为12起、13起，2019年9起，同比下降31%；2019年，全年未发生因邻里纠纷引起的相关民事诉讼案件。

　　多元参与

　　共建诉源治理新平台

　　遇到邻里纠纷，找谁评理？碰到民生难题，找谁解决？龙岗街道在强化党建引领“一核”的同时，做优“多元”——形成党委、政府主导，社会组织运营，社区居委、物业服务企业及居民参与的多元治理体系，由综治部门立项主导，协同街道相关部门、社区、组织参与，构建“人人有责、人人尽责、人人享有”的基层治理共同体，在源头化解矛盾纠纷、推进诉源治理上取得良好成效。

　　借助多元化联合调解项目，叠翠新峰花园小区搭建起“一家人”多元化联合调解平台，除了调解志愿者，还有调解专家和特约调解员发挥作用。其中，调解专家是指项目配套的律师、心理咨询师等专业资源，特约调解员则来自街道、社区等部门。

　　今年1月，社区居民江***驾驶机动车将李先生撞伤，因接近过年及疫情影响，李先生选择不住院治疗。双方在后续赔偿问题上发生矛盾并不断激化，一度影响了两个家庭的正常生活。3月24日，李先生来到“一家人”多元化联合调解平台反馈问题，社工和律师志愿者约见了双方,经过3个小时的调解，双方就事故医疗费、交通费、误工费、护理费、营养费、生活补助等达成协议，一次性进行了赔付。历时两个月，这宗交通事故理赔矛盾纠纷至此终结，双方同时对“一家人”多元化联合调解平台再三表示感谢。

　　“一家人”多元化联合调解平台突出“小区居民一家亲，共筑和谐邻里情”概念，形成党委政府、社区居委、物业服务企业、社区居民等多方主体参与的矛盾纠纷化解机制，在及时发现、化解矛盾的同时，推动源头化解、诉源治理，着眼从根本上、源头上、萌芽状态化解矛盾纠纷，同时运用专业服务团队为有需要的居民提供法律咨询、普法宣教、心理辅导、社工帮扶、链接资源等一站式补充调解服务，构建诉源治理长效机制，让小区矛盾成功化解在小区内。

　　龙岗街道维稳综治办常务副主任王健表示，多元化联合调解的方式在叠翠新峰小区取得了可喜的成果，项目推出后，省法院、市委政法委和区相关部门高度关注，纷纷前来调研指导，也让项目不断完善。接下来，该项目将会在龙岗街道万科千林山居、喜悦里等小区推广开来，及时有效化解邻里矛盾，共建和谐文明小区。

　　诉源治理

　　营造邻里互助熟人社区环境

　　城市治理的立足点在基层。推进城市治理体系和治理能力现代化，需要瞄准并打通影响基层治理效率的痛点、堵点，全面提升基层治理的能力与实效，为群众提供精准有效的服务和管理，推动城市基层社会治理落实到“最后一米”。

　　通过多元化联合调解中心平台，龙岗街道设立了咨询热线和援助热线，接受咨询、预约调解和资源调配，同时根据实际需求统筹安排提供社工帮扶、心理辅导、法律咨询、链接资源等服务，合力聚焦问题解决困难。

　　叠翠新峰花园小区建设年代较早，配备停车位与现实需求矛盾突出，寻找停车位成了居民下班回家的压力，甚至部分业主为了争抢停车位大打出手。平台根据矛盾纠纷源头，结合该小区周边实际，主动联系距小区不远的万隆停车场，积极促成停车场管理方和小区物业管理处双方座谈，争取了40个停车位专供小区业主办理月卡使用，从源头上解决了因停车位不足而频频引发的业主与物业管理处、业主与业主之间的矛盾纠纷。

　　同时，龙岗街道还对存量矛盾纠纷进行统计分析研判，深入查找诱因，对已解决仍然可能继续发生或即将发生的同类矛盾纠纷进行研判，及时采取针对性措施，细分调解。深入推进普法宣传、睦邻和谐、家园共育等社区治理服务。龙岗街道多次开展高空抛物、文明养宠、防骗防拐等主题宣传，营造社区居民懂法守法、学会用法；开展亲子互动、居民互动、邻里帮扶、参与社区服务等睦邻活动，倡导家庭和睦、邻里和谐，大力营造和谐社区、温馨家园，从源头化解矛盾纠纷。

　　目前，组建了一支居民主动报名参与的45人社区调解志愿者队伍，已成功调解案例11个，接待咨询24起，积极协助解决居民反映的问题3起，整体反响较好。“物管做得不好的，我们会积极提出来；物管有好的改变，我们要多鼓励。”今年，不少小区业主也发现了物管人员好的转变。端午期间，物管为业主准备了一份中秋礼物，这也是十多年来头一次。许多业主收到礼物后，感叹物业服务好的改变和提升。

　　远亲不如近邻，近邻不抵对门。截至目前，龙岗街道已开展了13场睦邻宣传活动，营造熟人社区、邻里互助的环境。在活动现场，业主之间的对话，讲得最多的一句就是“真好，原来你就住我隔壁呀”。下一步，该调解中心项目组计划收集居民中的好人好事、感人故事、温情故事，放在小区的公告栏上，在整个小区传递真善美的正能量。