关于印发深圳市龙岗区政府公众网站管理暂行办法的通知

各街道办事处、区府属各单位、驻龙岗处以上单位：

　　《深圳市龙岗区政府公众网站管理暂行办法》业经区政府三届七十九次常务会议审议通过，现予印发，请遵照执行。

　　 　二○○六年九月七日

　　深圳市龙岗区政府公众网站管理暂行办法

第一章 总则

　　第一条 为加强和规范我区政府公众网站的建设、运行和管理，依据《深圳市政府公众网站管理暂行办法》以及国家、广东省和深圳市的其他有关法律、法规，结合我区实际，制定本办法。

　　第二条 政府公众网站是政府机关在互联网上办理行政事务、提供公共服务、公开政务信息、接受公众监督和实现公众参与的平台。

　　本办法所指政府公众网站包括龙岗区政府门户网站及各街道、各部门网站。各街道、各部门网站是深圳市龙岗区政府门户网站的子网站。

　　第三条 深圳市龙岗区政府公众网站的建设、运行和管理，适用本办法。

　　第四条 政府公众网站的建设、运行和管理应当遵循公开、便民、效率和安全的原则。

　　政府公众网站的内容应当全面、准确、及时和完整。

　　第五条 区信息化领导小组是政府公众网站的主管部门，负责组织、协调、监督各街道、各部门实施本办法。

　　区信息化主管部门负责全区政府公众网站建设的总体规划，并会同区质量技术监督部门研究和推广政府公众网站的技术标准。

　　区政府门户网站由区府办主办，区政府门户网站的技术支撑工作由区信息中心负责。

　　第六条 各街道、各部门主办各自的网站，负责网站的内容组织、信息发布、运行维护等工作。

　　第七条 各街道、各部门应指定1名分管领导为网站的责任人，指定专门机构或个人负责网站日常管理工作。

　　第八条 区信息化主管部门负责规划、协调建设区政府公众网站统一平台。各街道、各部门的政府公众网站可依托此平台构建，以利于统一管理、资源共享和节省投资。应用规模较大的部门,也可以参照本办法的要求自行建设网站。

第二章 网站内容

　　第九条 区政府门户网站的名称为：龙岗区政府在线。

　　第十条 深圳市龙岗区政府门户网站的中文域名为“龙岗政府在线”。

　　各街道、各部门网站的域名为□□□.lg.gov.cn,由区信息化主管部门负责分配、管理，其中□□□为单位名称汉语拼音首字母的组合。各街道、各部门网站原有域名可以同时使用。

　　第十一条 政府公众网站发布信息应遵循“谁发布，谁负责”的原则。

　　下列信息应当予以公开：

　　（一）接受社会监督的政府信息，其中包括领导简历、工作分工、***与活动的公开、地区情况介绍、政务新闻、计划规划、法规公文、工作动态、人事任免、财政公开、热点工作、重点工作等；

　　（二）为社会提供服务的信息，其中包括面向个人的教育、住房、社会保障、户籍、医疗、卫生等信息，以及面向企业的公司设立、变更、年审、资质认证、安全生产等信息；

　　（三）各街道、各部门的整合信息，其中包括领导信息、组织结构及分工、联系方式、工作动态、统计数据、法规公文等信息；

　　（四）区政府要求发布的其他政府信息。

　　政府公众网站转载政府信息应当遵守国家、广东省、深圳市和龙岗区的有关规定。

　　第十二条 政府公众网站主办部门应当对上网信息进行严格审查。下列信息不得上网发布：

　　（一）涉及国家秘密的信息；

　　（二）政治、外事活动方面的敏感信息；

　　（三）不宜公开的经济、科技、社会等信息；

　　（四）未经议决的行政管理事项（公开征集意见的除外）；

　　（五）涉及个人隐私和商业秘密的信息；

　　（六）其他法律、法规规定不宜公开的信息。

　　第十三条 政府公众网站应当从企业和社会公众的办事需求出发，提供在线办事服务；门户网站应按生命周期和服务对象分类为用户群提供办事服务。

　　各街道、各部门所有行政许可和非行政许可审批事项应当通过政府公众网站提供办事指南、表格、在线查询服务，并逐步实现在线咨询、在线申报、在线办理等服务，大力开发与部门业务系统相结合的网上应用项目。

　　第十四条 各街道、各部门政府公众网站上的网上办事系统，要在区政府门户网站上设置统一入口。

　　第十五条 政府公众网站应采取多种服务形式，提供包括领导信箱、网上听证、网上投诉、网上评议、网上调查、在线访谈、民意征集、公众留言、BBS等公众参与的互动栏目。有条件的单位还应建立手机网站（即WAP网站），最大限度地方便公众获取政府服务。

　　相关责任单位对公众意见应当建立及时处理、及时反馈的工作机制，积极研究、采纳合理化建议，指派专人把公众意见以及处理结果在政府公众网站上予以公开，不公开的应当向监察部门书面说明。

　　第十六条 政府公众网站应采用统一的风格标准，各街道、各部门网站设计可在遵循统一风格标准基础上突出自身特色。具体要求：

　　（一）网站标识：政府公众网站首页顶部左上角位置统一放置深圳政府网站标识（以区政府门户网站标识为准）；顶部中央位置标示本网站名称。

　　（二）语言：各街道、各部门网站以中文简体版本为主，并根据自身网站用户群的需要，提供中文繁体版本、纯文字版本和英文版本。

　　（三）页面的层级设置：应尽量满足3次点击即可访问到所需内容。

　　（四）导航栏：政府公众网站首页须设置“网站地图”和“站内检索”。

　　（五）链接：各街道、各部门网站应当在主页的深圳政府网站标识处，建立与区政府门户网站的链接；各街道、各部门网站应提供与本网站业务相关的政府公众网站和社会公益事业网站的链接。

　　政府公众网站链接其他网站的，应当定期进行测试，避免出现不能链接或错误链接的情况。

　　（六）办网单位说明：网站首页底部位置应注明本网站主办单位和网站维护单位名称及联系方式。

　　（七）办网许可标识：网站首页底部位置应放置相关主管部门规定的办网许可标识。

　　（八）最佳浏览方式：网站首页底部位置须标注本网站的最佳浏览方式。

　　第十七条 政府公众网站应当提供特殊形式的服务，尽可能在技术和功能上照顾到特殊弱势群体的要求。

　　第十八条 各街道、各部门及其公务人员履行公务时应使用统一的政府公务电子邮箱系统。电子邮箱的开设、维护和撤销由区信息中心统一管理。

　　各街道、各部门不得新建公务电子邮箱系统，已建的应逐步整合到政府公务电子邮箱系统。

　　第十九条 各街道、各部门应在政府公众网站上公布街道、部门公务电子邮箱，并安排专人负责处理接收到的电子邮件。

　　第二十条 在政府公众网站上建立BBS的，必须按照有关规定建设并到市公安局网监部门及区信息化主管部门登记备案。

　　第二十一条 在政府公众网站上开设的BBS，应采用非实时发布方式，由各单位指定专人负责管理维护工作，包括主题的开设、信息的审核和发布、网上意见的处理和反馈等。区信息化主管部门负责对政府门户网站和各街道、各部门网站论坛进行不定期巡查。

第三章 运行管理

　　第二十二条 各街道、各部门自行负责网站建立、运行和维护工作，技术力量不足的，可委托区信息中心或其他单位承担。

　　委托方应当与受托方签订委托协议。委托方应当对受托方所建立、运行和维护的政府公众网站进行监控和检查，并对其信息的及时性、真实性、合法性、有效性负责，发现问题及时向区信息化主管部门汇报。

　　第二十三条 各街道、各部门应当建立网站运行、维护的内部管理制度，其中包括信息更新、信息审核、服务承诺等内容。

　　第二十四条 各街道、各部门应当按《深圳市龙岗区政府门户网站内容保障方案》的要求，向区政府门户网站报送相关内容。

　　区政府门户网站是区政府公开政务信息的第一媒体，政府对外公开的信息，各街道、各部门应当首先报送区政府门户网站予以发布。

　　第二十五条 各街道、各部门应当按本单位有关规定及时更新网站内容，并按《深圳市龙岗区政府门户网站内容保障方案》的要求更新区政府门户网站的内容。

　　各街道、各部门应当及时更新与本单位管理职责相关的法律、法规、规章和其他具有普遍约束力的规范性文件，在其正式实施前完成。

　　第二十六条 从事政府公众网站运行、维护、管理的工作人员应参加岗位工作培训。培训工作由区信息化主管部门负责组织。

　　第二十七条 各街道、各部门如需在区政府门户网站设置栏目、开设专题或刊登宣传口号，必须向区信息化主管部门提出书面申请，经审核同意后实施。

　　第二十八条 区财政部门应将政府公众网站建设、运行、维护、培训、监督检查及评估所需的经费列入区财政预算。

　　第二十九条 政府公众网站必须全年每天24小时开通运行。

第四章 网站安全

　　第三十条 政府公众网站主办单位对其建立的网站安全负责。各街道、各部门应建立健全网站安全管理制度，制定应急方案，完善安全技术措施，加强对交互式信息服务、链接服务和其他服务的管理，确保网站的安全。各街道、各部门网站的责任人同时为网站的安全责任人。

　　区信息化主管部门负责网站安全的监督检查。公安、国家安全、国家保密、新闻等部门依法履行各自职责。

　　第三十一条 政府公众网站安全系统的建设包括：机房建设、网页安全发布系统、防火墙系统、病毒防治系统、邮件过滤系统、入侵检测和审计系统、网络及主机漏洞扫描系统等。

　　政府公众网站的设备应放置在符合安全规范的专用机房。不具备条件的街道和部门，可将设备托管到区信息中心机房。

　　第三十二条 政府公众网站不得从事与政府公众网站身份不符的活动。

第五章 监督与考核

　　第三十三条 区监察部门会同区信息化主管部门依据国家、广东省、深圳市和龙岗区的有关规定，定期组织检查、评估政府公众网站。

　　第三十四条 区监察部门负责对政府公众网站的政务公开、网上办事、公众参与意见的处理及反馈进行监督，每半年向区政府报告监督情况。

　　区监察部门会同区信息化主管部门每年组织开展网上评议，由公众和第三方机构评议各街道、各部门公众网站情况。

　　第三十五条 政府公众网站检查评估情况、监督报告、评议结果由区信息化主管部门公布，并将其作为各街道、各部门主管领导绩效考核指标之一。

　　第三十六条 违反本办法规定的，由区监察部门对相关单位主要负责人或直接责任人员给予批评、教育并追究行政过错责任。

第六章 附则

　　第三十七条 本办法由区信息化领导小组负责解释。

　　第三十八条 本办法自发文之日起施行。

　　主题词：电子政务Δ 管理 办法 通知

　　抄送：区五套领导班子成员及其他市管干部；区委各部门，区人大办、政协办、纪委办、法院、检察院、人武部，各人民团体。

　　深圳市龙岗区人民政府办公室　　 2006年9月18日印发