南山区坚持七动三重点着力防范大事故

　　2016年以来，南山区深刻吸取天津“8·12”特别重大火灾爆炸事故和光明新区“12·20”特别重大滑坡事故教训，牢固树立安全发展理念，认真落实全市公共安全和安全生产工作会议精神，以治理安全隐患为龙头，深入开展“城市管理治理年”各项工作，将工作落实作为检验“两学一做”活动成效的重要工作来抓。

　　全区安全生产现状呈现“四多”特点

　　据了解，南山区安全生产现状复杂，安全生产压力大，安全监管对象数量庞大，呈现“四多”特点：一是企业多，二是危险化学品多，三是建筑工地多，四是机动车辆多。

　　如此庞大的安全监管对象，很容易顾此失彼、挂一漏万。因此，安全隐患仍然突出，输油气管道安全距离不足、被占压等隐患长期存在；老旧工业厂房、老旧住宅小区电力设备老化、超负荷运行问题严重；“三小场所”人货混居等“三合一”现象屡禁不绝；危化品运输车辆在城区中间来回穿梭；城中村消防安全设施明显不足等等。这些隐患，都是安全生产的“定时炸弹”。

　　同时，安全监管力量严重不足。全区现有安全监管人员369名，占全市安全监管人员总数的5.68%；目前已纳入区安全监管综合信息系统的企业有8200家。

　　区安监局局长吴克宁介绍，1-4月，全区累计发生安全生产事故116起，死亡12人，受伤18人。数据表明，全区安全生产总体形势平稳，未发生较大以上事故，但形势仍然十分严峻，不容乐观，主要表现在事故总量仍然较大，道路交通和生产安全方面死亡事故仍时有发生。

　　以治理隐患为龙头确保安全生产形势持续稳定向好

　　据悉，2016年以来，南山区以治理隐患为龙头，狠抓安全生产责任落实，狠抓重点工作落实，狠抓隐患排查治理，确保全区安全生产形势持续稳定向好，主要体现在“七动三重点一着力”，即：领导带动、部门互动、执法行动、专家出动、政企联动、督查推动、宣传发动，盯重点、查重点、治重点，抓点促面，点面结合，着力防范大事故。

　　【领导带动】：区委区政府高度重视安全生产工作，经常召开常委会、常务会、专题会，研究部署安全生产工作；区领导经常深入一线检查安全生产工作。区委书记姜建军、区长王强坚持到隐患最严重、整改难度最大的隐患点进行检查，如太子山农贸市场、南油酒店等重大隐患点，两位主要领导事前、事中、事后多次到现场进行督导、检查。光明新区“4·29”粉尘爆炸事故发生后，区主要领导和分管领导连续两周利用周末休息时间到粉尘企业检查安全生产工作。6月2日，区委常委、常务副区长曾湃上任伊始就到一线检查安全生产工作。

　　【部门互动】：区安委会结合区内实际，制定了“1+15专项整治行动”方案。全区各街道、各部门迅速行动，马上落实。截至目前，全区共出动执法人员75165人次，检查各类场所45505家次，发现隐患25228个，已整改23824个，整改率为94.43%。在重大安全隐患整治过程中，各街道办事处、各职能部门团结协作，捆绑作战。

　　【执法行动】：全区各单位按照“全覆盖、严执法、重实效、零容忍”的总体要求,对安全生产违法行为从严从重处罚。2016年以来，全区共立案168宗，行政罚款571.7万元，行政拘留13人，停产停业整改47家。其中，区安监局对深圳市南山区兴天翔化玻仪器贸易商行非法经营危化品案件按照“两法衔接”工作机制，依法移交公安部门处理。区安委办印发了《关于近期安全生产违法行为有关行政处罚典型案件的通报》，对21起典型案例进行曝光，提高震慑力，达到“处罚一家，教育一片”的目的。

　　【专家出动】：充分发挥区安委会专家组作用，转变以前分散管理的模式，对专家实行集中管理，充分发挥专家组服务企业的“桥头堡”和在隐患排查“侦察兵”的作用。2016年以来，专家组通过预约和驻点服务过的企业为793家，排查发现隐患2875条。

　　【政企联动】：通过加强政企联动，推动企业落实安全生产主体责任。2016年以来，全区各企业依靠全市安全隐患排查治理系统，共自查自报安全隐患6944条，整改隐患6892条。

　　【督查推动】：区安委会对光明新区“12·20”特别重大滑坡事故后排查发现的7处重大安全隐患进行挂牌督办；区安委办联合区监察局出台了《关于严肃追责问责，确保安全责任落实的若干措施》，加大对不作为、慢作为、乱作为现象的追责问责力度，将安全隐患治理情况纳入绩效考核、对安全隐患整治不力的实行责任倒查，同时两部门紧密配合，对7处重大隐患进行逐一的现场督查，推动各单位认真履职，推动重大隐患整治顺利进行。

　　【宣传发动】：3月24日，南山区召开了全区安全生产工作大会暨二季度防范重特大安全事故工作会议，全区各部门、各街道、各社区工作站主要负责人及重点监管企业主要负责人近800人参加会议，对15项专项整治行动进行了再部署、再动员、再强调，营造浓厚的行动氛围。此外，还在主流媒体刊登《安全生产告知书》，发放到全区重点监管企业；制作1万张《南山区安全生产警示教育片》，在全区开展安全生产警示教育，以案说法、以事故警示人，推动企业落实主体责任。

　　【盯重点、查重点、治重点】：深刻吸取光明新区“4·29”粉尘爆炸事故教训，制定并下发了《2016年南山区粉尘涉爆企业专项整治行动工作方案》，对全年粉尘涉爆企业整治工作进行了部署、动员，引用广东省关于粉尘防爆安全整治的新标准、新措施，调动了与粉尘涉爆有关的消防、卫计、市场等部门参与联合整治，确保措施和执法到位。开展了全区粉尘涉爆企业拉网式排查工作，确定全区粉尘涉爆企业66家，通过前期执法，已关闭6家，暂时封停1家，6月中旬到11月将进入集中整治期。

　　深化“红线”意识为全区经济社会建设保驾护航

　　在加强对城中村电线电路安全隐患整治的同时，区安委办联合打私、公安和相关街道等积极配合海关缉私部门，开展了打击“黑油点”成品油走私行动，成功捣毁“黑油点”7处，查扣涉嫌走私柴油约93980升，刑事立案1宗，刑事拘留5人，行政立案2宗。

　　区安监局、区住建局、南山公安分局迅速查处了荟芳园小区地下室存放有大量易燃物品隐患，第一时间对该小区地下室内1200余平方米内所有易燃易爆物品全部清除。

　　5月20日，区长王强、副区长黄雪平现场指挥，对长源村白石岭工业区违法建筑进行强制拆除。截至目前，共拆除约11万平方米土地上的构(建)筑物，其中临时建筑约2.1万平方米，结构性厂房17100平方米。

　　曾湃指出，在重大安全隐患整治过程中，各街道办事处、各职能部门团结协作，捆绑作战，攻坚克难，动真碰硬，为全区整治重大安全隐患树立了典范。

　　据悉，太子山农贸市场整治为全区树立了依法、阳光、和谐拆迁的典范，得到了市委书记马兴瑞的充分肯定，拆除期间，没有发生一宗信访，没有发生一宗群体性事件，没有对周边居民群众的生活造成较大影响，为全市做出了表率。

　　曾湃表示，下一步，全区安全生产工作的思路就是要深化“红线”意识、底线意识，继续狠抓安全生产责任落实、狠抓专项整治工作、狠抓隐患治理工作、强力推进企业落实安全生产主体责任，鼎万无一失之力，防一失万无事故，为全区经济社会建设保驾护航。