罗湖区安委办关于安全生产执法检查专项行动工作情况的报告

市安委办：

　　收到《深圳市安全管理委员会办公室 深圳市应急管理局关于开展安全生产执法检查专项行动的紧急通知》（深安办〔2021〕65号）后，罗湖区高度重视，按照省、市要求，积极组织有关部门、街道办事处开展安全生产自查和执法检查，同时督促各有关生产经营单位进一步开展安全生产隐患排查整治，消除事故隐患。现将有关情况汇报如下：

　　一、安全生产自查和执法检查情况

　　（一）“两客一危一重货”安全风险

　　1.运输企业是否合规经营，是否以包代管、包而不管方面。“3·29”事故以来，我区已出动检查人员28人次、检查企业4家，车辆34台，通过检查企业车辆购车***、驾驶员社保、劳工合同、工资清单等暂未发现企业存在违规经营，以包代管，包而不管行为。同时，对13家公司进行***约谈，督促非营运车辆及时变更营运性质。

　　2.运输企业主要负责人是否在岗在位并履行法定安全生产管理职责方面。经交通部门检查，主要负责人均在岗在位，已按要求履行开展隐患排查、应急演练、组织安全教育培训会议等相关职责。

　　3.运输车辆是否安装智能监控并接入政府“两客一危”智能监控平台方面。我区监管的“两客一危”企业已按要求全部安装智能监控设备，并接入上级监管平台。

　　4.驾驶员是否持证上岗并建立交通违法行为内部处理制度方面。通过驾驶员档案检查驾驶员从业资格证复印件、驾驶证复印件等均在有效期内。受检企业已建立内部驾驶员违规行为处理制度。

　　5.“两客一危”车辆是否超员、超速、超载和疲劳驾驶方面。严格落实“两客危一货一面”5类重点车辆违法制度，严把卡口整治，对卡口过往客运车辆、危险化学品运输车辆等重点车辆逐车进行检查登记，对客车超员等严重交通违法行为进行查处，4月1日至4月25日期间，共查处超载3宗、超速390宗、超员10宗、疲劳驾驶0宗。

　　（二）加油装置安全风险

　　1.经检查，我区未发现私设油罐和充装设施的行为，未发现非法流动加油车，未发现企业内部设置有柴油储罐等。

　　2.加油站安全管理方面。联合辖区各监管部门全面排查22家加油站监控监测视频设施，全面检查加油站卸油作业时是否严格落实安全操作规程，是否严格落实各油站油罐车进、出加油站或倒车时应由加油站人员引导指挥等安全措施。经抽查加油站视频监控发现，常见在卸油作业静置时间内，驾驶员、押运员、油站安全监护员离开卸油区等隐患问题。区应急管理局立即约谈中石化罗湖经营部负责人对上述问题加强整改落实，要求再次对各油消防设施器材检查、统计，严格落实卸油作业安全操作规范等防范措施。

　　3.开展危险化学品专项执法检查。按照市区检查操作指引，重点检查辖区2处重大危险源冷库机房值班情况、四令三制的落实情况、消防灭火器材、消防自救呼吸器等应急物资准备情况、重点设备检维修作业台账、员工培训教育档案。并对企业消防安全进行重点检查，抽查企业消防灭火器材、消防自救呼吸器等应急物资。4月25日至今，共检查涉危企业25家，发现安全隐患53项，已整改50项。

　　（三）工业园区安全风险

　　1.组织召开警示会。为深刻吸取上海金山区4.22火灾事故教训，4月23日，联合莲塘街道办事处，组织召开火灾事故警示会议，社区工作站、工业园区物业管理单位和工业园区重点企业负责人等20余人参加，传达了事故经过和经验教训，要求园区管理处、企业深刻吸取教训，迅速按照工作要求举一反三，切实履行安全生产主体责任，严格落实一线三排安全隐患排查治理机制，进一步加强现场安全管理，严防安全事故发生。

　　2.开展工业园区专项执法检查。按照“零容忍、严执法、重实效”的执法机制，坚持依法行政规范文明执法，严格规范安全生产检查活动，严厉打击安全生产违法违规行为。4月25日至今，共检查工业园区企业6家，发现安全隐患13项，立案查处1宗，罚款4.7万。

　　（四）简易建筑物和建筑外墙安全风险 

　　1.房屋安全和建筑外墙安全方面。根据《广东省住房和城乡建设厅关于农村房屋安全隐患排查整治工作若干问题的通知》、《深圳市农村房屋及城区自建房等安全隐患排查整治工作方案》和《深圳市自然灾害防治能力提升行动方案》要求，为有效整治罗湖区用作经营自建房、泥砖房、改变使用功能工业厂房安全隐患，切实保障人民群众生命财产安全，我局于2月22日印发了《罗湖区自建房安全隐患排查整治工作方案》并制定相应的工作计划，并开展排查整治。目前已完成了辖区内泥砖房、用作经营的自建房、改变使用功能工业厂房的安全排查工作。正在委托第三方专业机构对排查的C2类房屋（124栋，面积143872平方米）进行检测鉴定。

　　2.工棚安全方面。吸取河源市紫金县蓝塘镇罗塘村“4·21”墙体倒塌较大事故教训，对在监工地工棚开展安全排查。4月10日至今，共检查28项次，出动151人，发整改通知书22分，动态扣分21份。针对检查发现的问题已要求责任单位立即整改。

　　（五）户外高空作业安全风险

　　1.户外广告牌作业方面。区城管部门组织第三方机构专家对辖区经审批的户外广告进行全面自查，发现一般安全隐患15处，现均已全部整改。联合街道执法队开展2次专项执法行动，企业均能严格落实高处作业“五个必须”要求，现场作业安全人员配备齐全，操作规范有序。目前区外立面整治项目正在招标阶段，暂无楼宇外墙、户外广告牌等高空作业情况。

　　2.空调安装方面。区应急管理部门组织辖区105家空调安装维修门店和各街道相关监管人员，开展了一场专题培训，从空调安装维修典型事故、作业风险、法律责任、安全要求、作业票系统等五方面向参训人员授予高处作业安全知识。对辖区10个街道的空调安装、维修门店共17个门店进行了抽查，重点检查特种作业人员持证上岗、劳动防护用品配置、空调安装作业票使用等，现场发现13项问题，已要求门店立即整改完成。

　　（六）外包工程的安全风险

　　截至目前，已组织19个项目开展自查自纠工作；行政处罚转包工程案1起，涉案金额8000余万元，处罚款44万余元；目前正式立案查处违法分包案2起。同时，正式通报了近期查处的4起建筑市场违法行为典型案例。

　　（七）危大工程的安全风险

　　开展建筑工程施工安全整治行动，突出做好辖区在建工程防疫防控和生产安全工作、危大工程监管等工作，持续推进施工用电、消防火灾、防高坠、扬尘污染、施工围挡、安全文明施工标准化等方面施工安全专项整治，对发现的安全生产违法违规行为，依据“铁十条”顶格处罚。4月10日至今，检查59项次，出动236人次，其中检查基坑5项，塔吊17项，脚手架10项，其他危大3项，其他隐患231项。针对检查发现的问题下发监督检查意见书33份、责令整改通知书45份，停工整改1份、省动态扣分28份。

　　（八）消防安全风险

　　紧盯工厂、仓储类场所、易发生群死群伤的潜在场所以及夜间经营业态和不放心区域、场所，检查场所的消防安全管理制度是否落到实处、安全疏散出口，疏散通道是否畅通、消防设施是否完好有效，是否存在违规住人等情况，并叮嘱各场所负责人要充分认识到消防工作无小事，严格落实消防安全责任制、重点部位防火措施和巡查检查制度，加强对员工消防安全知识和灭火技能的培训，全面提高火灾防范能力。行动开展以来共出动检查组253个，出动力量983人，工厂、企业33家，高层建筑21栋，校外培训机构5个，三小场所1254家，地下商场6个，大型商业综合体12家，出租屋211栋，疫苗接种、生产等涉疫场所1个，电影院8家，量贩式KTV14家，酒吧7家，网吧11家，其他娱乐场所9家，宾馆、饭店16家，住宅小区18个，发现隐患634处，整改隐患563处，清理违规住人8人,清理电动车320辆。

　　（九）其他领域

　　区文体、工信、发改等部门结合三年行动的要求，持续开展专项整治和“五一”节前的安全检查。共组织检查人数7526人次，检查单位3312家次，排查隐患1156处，已整改1023处，行政处罚41次，罚款22.5万元。

　　二、下一步工作计划

　　下一步，我区将按照省、市要求，进一步推进安全生产专项整治三年行动、系统防范化解系统防范化解道路交通安全风险、“一线三排”工作机制等重点工作任务，持续抓好道路交通、建筑施工、危化品、消防安全等重点行业领域的事故防范工作，进一步强化行政执法，压实安全责任，夯实安全基础，全力消除事故隐患，防控安全风险，确保人民群众生命安全，为建党100周年营造良好的氛围。

　　罗湖区安全管理委员会办公室

　　2021年4月30日