福田编制改革版权责清单

　　福田改革进入深水区，全面编制约束政府权力的笼子。3月19日下午，福田区召开梳理规范行政职权、编制权责清单工作动员大会，促进政府管理服务职能大转型大优化，做到“清权、减权、晒权”。通过新的“改革版”权责清单，力争现有行政职权事项压减20%以上、审批时限提速50%以上、群众来回办事路程缩短50%以上、行政事业性收费事项减少50%以上、行政处罚结果依法公开率达到100%的目标。

　　福田区成立编制权责清单工作专项领导小组，由区委区政府主要领导任双组长。深圳市委常委、福田区委书记张文对编制权责清单的工作目标、基本原则、主攻任务提出了指导意见和具体要求。福田区区长王强作了动员讲话。福田区委区政府提出“12最”的工作目标，就是要让福田居民在辖区办事时，能够“花最少的钱，跑最少的路，交最少的材料，找最少的部门，在最短的时间内，按最喜欢的方式，在最自由的时间段和最方便的网点，获得政府最高效、最规范、最便捷、最满意的服务”。

　　“清权”： 从零开始

　　此次行政职权梳理按照“从零开始”的要求，对照法律、法规、规章和“三定”规定，对区政府全部直属行政机构、行政执法机构、行政管理类事业单位、街道办事处（以及上述单位管理的机构）的主要职责、内设机构职责进行全面梳理。要逐条逐项分类登记造册，以“权责清单”的形式固化下来，确保列入“清单”内的行政职权具有充足的合法性、合规性、必要性。权责清单完成后，行政部门将不得擅自增加项目。

　　“减权”： 合并调整

　　此次职权梳理规范行动，福田将大力简政放权，转变政府职能，采取向社会放权、向市场“授权”的方式，打造有限责任政府，激发市场和社会活力。其中，对没有法定依据的行政职权事项一律取消；对于法律、行政法规、规章或省、市政府部门已经取消的行政职权事项一律取消；虽有法定依据，但与现实管理要求不相适应，难以达到管理目的的行政职权事项，按照程序予以取消或调整；对所有市场能够有效调节，公民法人及其他组织能够自主决定，行业组织能够自律管理的，政府都要退出；对于一年内无人申请办理的“冰冻”行政职权事项按规定程序予以清理；对行政职权事项内容相同、作用相似，可以通过一个事项达到管理目的的行政职权事项，一律合并减少。力求现有行政职权事项压减20%以上，行政事业性收费事项减少50%以上。同时，将以方便群众办事为主线，按“材料预审——窗口即来即办——事后监管”的模式开展职权运行流程再造工作，编制运行流程图，力求行政审批一审一核率达到80%以上、审批时限提速50%以上、群众来回办事路程缩短50%以上。

　　“晒权”： 阳光运行

　　权责清单和职权运行流程图编制完成后，都将在政府门户网站上公开，不仅包括行政职权、事项名称、行使依据、受理条件、申报资料、办理时限、承办责任人等，还包括业务流程图、履职流程图等，让权力在阳光下运行。福田区还将在制定和细化监管制度、建立告知承诺机制、加强事前服务指导和事中事后监管等方面，通过优化流程、创新方法，建立职权监管长效机制。