落实全会精神推动全面升温部分区部门负责人谈2010年工作思路

访谈1

　　横琴新区管委会主任牛敬：

　　打造粤港澳别具一格新都会

　　 从四个方面重点推进，贯彻落实全会精神，搞好横琴新区开发建设。一是增强创新动力。二是夯实基础承载力，做好各项规划和市政基础设施配套。三是引导产业项目的有效集聚，充分发挥功能辐射带动作用，强化产业实力。四是提升合作竞争力。

　　 □本报记者 宋显晖

　　 “我们将以合作促发展，在创新中上水平，努力实现‘一年有变化、两年见成效、三年大变化、五年成规模’的目标，把横琴新区打造成为珠海现代时尚的新城区、粤港澳别具一格的新都会”，昨天，横琴新区党委副书记、管委会主任牛敬在接受记者采访时，描绘了这样一幅令人向往的横琴发展蓝图。

　　 牛敬说，这次市委全会明确要求加快实施《横琴总体发展规划》，要求横琴新区大胆探索推进科学技术创新、管理体制创新和发展模式创新，形成体制创新优势。我们将按照市委全会的部署，以“生态优先、规划先行、基础快上、政策快批、项目慎选、科学发展”的方针，通过“先规划、快配套、再开发”的路径，高水平创造性地推进横琴开发建设。

　　 牛敬告诉记者，具体地说，横琴新区将从四个方面重点推进，贯彻落实全会精神，搞好横琴新区开发建设。一是增强创新动力。他说，我们要在通关制度、产业和信息化、社会管理体制等方面，不断探索、创新，健全抓落实机制，全面加快制度化、规范化步伐，把横琴新区建设成为内地开放度最高、体制宽松度最大、创新空间最广的地区。二是夯实基础承载力，做好各项规划和市政基础设施配套。我们争取在今年内尽快完成横琴新区各专项规划编制、政策报批工作。争取两年半到三年时间完成横琴岛全部主干道、次干道和海堤等基础设施建设。全力配合市有关部门启动横琴二桥、金海大桥等重点项目建设前期工作。三是引导产业项目的有效集聚，充分发挥功能辐射带动作用，强化产业实力。牛敬解释说，横琴新区将以金融创新、总部经济、休闲旅游、科技研发等为切入点，着力推动重大项目建设，积极培育发展新兴战略产业，构建开放型区域创新体系。争取今年开工建设横琴总部大厦，启动口岸服务区开发工作。同时，解决中心沟顺德垦区土地权属历史遗留问题，落实新旧村搬迁承诺。四是提升合作竞争力。我们将加强与港澳尤其是澳门的沟通，加强与内地尤其是珠三角西部地区的沟通交流，努力把横琴新区建设成为推动粤港澳地区人流、物流、资金流、信息流自由流动的新平台，推动内地与港澳构建合作双赢的长效机制。

　　访谈2

　　高栏港经济区管委会主任芦晓凤:

　　实现“两个确保”突出“两个重点”

　　 抓住牵动全局的重大问题、重要方面和重要环节，集中精力实施突破。大力推进各重大项目建设，实现重点经济指标和重点企业的效益增长，突出抓好招商引资和产业聚集、港口建设、基础设施建设等方面的工作。

　　 □本报记者 李栋

　　 高栏港经济区管委会主任芦晓凤表示，要实现“两个确保”，推动经济发展取得新突破。

　　 “首先要保重点经济指标的增长，特别是地区生产总值、财政一般预算收入、固定资产投资这几项指标，确保分别增长15%、20%和20%以上。”芦晓凤表示，其次，要保重点企业的运行，保工业效益增长。要一个产业、一个行业、一个企业地逐个分析研究，促进工业经济快速增长。

　　 抓投资、上项目是拉动经济增长的主要抓手，是保增长的关键举措。芦晓凤表示，高栏港经济区要强力推进中船珠海船舶和海洋工程装备制造基地、南海天然气路上终端、LNG接收站、天然气发电、珠海电厂5号机组等项目开工建设；全力加快中海油深水海洋工程装备制造基地、联成化工二期、万通化工等项目建设；确保宝塔石化二期、成城沥青、中石油成品油物流中心等项目竣工投产。

　　 芦晓凤说，高栏港经济区要狠抓基础设施投入，开工建设中船项目陆岛连接线主体工程，确保大荷防波堤工程、天然气路上终端平基工程如期完工，强力推进围海造田和园区基础设施配套建设。

　　 谈到港口建设和临港产业的发展时，芦晓凤说，今年高栏港经济区要重点推进港口物流体系建设和提升产业聚集度。

　　 芦晓凤表示，高栏港经济区要以开通国际航线和巩固现有国内外集装箱航线为中心，积极实施西江“溯江战略”和珠中江港口合作，为全面建设和形成港口新的物流体系奠定基础。同时，加快推进港口重大项目建设，开工建设10万吨级主航道扩建工程和第二条防波堤工程，加快建设10万吨级煤码头、两个15万吨级矿石码头和南水作业区弃土岸壁整治工程。

　　 “抓产业发展就是要抓产业聚集，抓提高产业集中度、延长产业链条。高栏港经济区要进一步强化招商选资，谋划一批高端、高质、高效的产业聚集项目。”芦晓凤说，要坚持大项目带动战略，力促美国塞拉尼斯醋酸、三一重工港口机械、华润集团聚酯等项目尽快落户。

　　访谈3

　　斗门区委书记焦兰生：

　　开创斗门科学发展新局面

　　 根据全会精神，从促发展，保稳定，惠民生等各个方面全力推进，努力推动斗门区各项事业发展再上新台阶。继续抢抓构建三大格局带来的难得机遇，努力搭建与先进制造业、现代农业、新城发展等斗门三大功能区划相适应的发展平台。

　　 □本报记者 杨康

　　 斗门区委书记焦兰生表示，斗门区未来的经济工作更要坚持“好”字当头，在做大总量过程中调整优化产业结构，在保证“增量”的同时提升经济发展的水平与质量。

　　 在具体措施方面，斗门区委书记焦兰生提出要抓好“六个着力提升”，即着力提升园区建设水平、着力提升产业招商水平、着力提升企业服务水平，着力提升现代农业水平、着力提升斗门新城规划建设水平、着力提升服务市重大项目水平。

　　 其中，在产业招商方面，斗门区将按照园区产业发展规划，积极引进央企、民企、外企大项目，以及那些在产业结构调整中脱颖而出的项目以及成长性好的项目，力争在家用电器、电子信息、大型装备制造等先进制造业方面取得新成效。

　　 焦兰生表示，斗门区将积极引进农业开发集团，加快四大基地和农产品深加工园区的建设；积极支持农民参加农作物保险，提高农业抗风险能力；加快推进南门、莲江、东湾、网山村等生态旅游项目建设，推动生态旅游发展。

　　 此外，焦兰生指出，西部中心城区概念规划设计的出台为斗门新城的规划建设带来难得的发展机遇。未来斗门区将按规划要求，“全力支持，积极配合，主动融入，有效对接”，重点做好管理架构的调整和土地资源的整合，推动斗门由县域经济向城市经济发展模式转变。

　　 焦兰生表示，未来斗门区将进一步完善综治信访维稳四级联动新格局，将社会管理的触角延伸到社区和农村最基层；进一步总结斗门区成功处置群体性事件的有益经验；进一步落实信访维稳“一岗双责”，并制订实施基层民主、利益分配等相关政策，从源头上减少不稳定因素，为全区各项事业的发展创造和谐稳定的社会环境。

　　 全市80%以上的农业人口都在斗门，如何做好惠及农民的民生工作是斗门未来一年中的工作重点。对此，焦兰生表示，斗门今年民生工作将重点在“保障”两个字上下功夫，尤其是要推进农民和被征地农民养老保险全覆盖，重点加强对困难群体和特困户的救助。

　　 斗门还将投入1个亿全面改造镇级卫生院，进一步完善区、镇、村三级卫生服务体系。加强基层医疗卫生队伍建设，建立健全转诊网络，促进基本公共卫生服务均等化。

　　访谈4

　　市科工贸信局局长杨川:

　　推动珠海产业实现新发展

　　 推动珠海产业发展，上增量、扩规模是首要任务。对存量进行结构调整，是转变经济发展方式的重要途径，而存量调整的主攻方向便是产业转型升级。

　　 □本报记者 郭秀玉

　　 “推动珠海产业发展，上增量、扩规模是首要任务。”市科工贸信局局长杨川表示，今年，全市推动产业发展要对已引进的产业龙头项目加强服务，推动一批重点项目加快建设，尽快形成生产力。要围绕产业龙头发展配套服务，延伸产业链条，壮大产业集群。同时，要抢抓战略性新兴产业发展新机遇。深入研究新能源、新材料、生物医药、节能环保、新能源汽车、下一代互联网通信技术等新兴战略性产业发展新趋势，制定产业规划，出台产业政策，争取在引进新兴产业方面有新突破。对我市属于战略性新兴产业而且目前已具有一定发展基础的企业进行重点培育，优化成长环境，扶持企业做大做强。

　　 对存量进行结构调整，是转变经济发展方式的重要途径，而存量调整的主攻方向便是产业转型升级。据杨川介绍，今年，调存量的工作重点是更加注重提升自主创新能力。实行支持自主创新的财税、金融和政府采购政策，支持产学研结合，对重点行业、公共创新平台、共性技术攻关进行重点扶持，引导创新资源聚集，带动全社会加大自主创新投入；推动传统产业转型升级，扶持企业技改和技术创新，支持企业工程中心、技术中心建设，集中力量支持一批企业树品牌、创名牌，提高市场竞争力；积极实施扩内需战略。加大力度支持企业拓展国内市场，推动加工贸易企业转型升级，扩大外贸企业内销比重。

　　 推动产业转移和产业布局调整也是今年产业发展工作重点之一。据介绍，今年将继续实施“东部大转型、西部大开发”战略，有序推进产业东西转移。抓好园区建设，引导园区外企业入园，继续推动重点能耗企业搬迁改造。支持揭阳、茂名对口产业转移园建设，努力完成省下达的产业转移考核任务。

　　 另据悉，为抓好节能降耗工作，今年将加大工业、建筑、交通和公共机构等重点领域节能，推动节能技术改造，确保完成“十一五”单位GDP能耗降至0.56吨标准煤的约束性指标。同时，大力发展中小企业和民营经济。落实扶持政策，帮助中小企业解决融资难等瓶颈问题，引导形成大中小企业相互配套、共同发展的产业体系。

　　访谈5

　　市住房和城乡规划建设局局长吴轼:

　　绿道将成生态珠海点睛之笔

　　 坚守城市底线，保持城市风貌特色，是贯穿城市规划建设始终的理念。将充分发挥规划的基础性、先导性作用，严格保护生态，保护历史文化，打造独具特色的城市色彩和城市风貌。

　　 □本报记者 张晓红 实习生杨雪薇

　　 昨日，市住房和城乡规划建设局局长吴轼在接受记者采访时表示，“规划在珠海区域的两条绿道全面展示了珠海所拥有的都市型、郊野型、乡村型绿道资源，未来将成为建设生态文明新特区、凸显珠海城市特色的点睛之笔。”

　　 据悉，在珠海境内的珠三角区域绿道有两条，分别是1号绿道和4号绿道，总长77.***公里。1号绿道珠海段总长53.48公里，北起点为珠海和中山市界，向西经河堤路借道京珠高速，通过岐关路，经会同村和北师大接金凤路，沿港湾大道至淇澳岛省立公园和石坑山，通过情侣路串联沿路兴趣点，南终点为拱北观澳平台。4号绿道珠海段长24.16公里，东起点为斗门大桥，向西借道S365线过井岸大桥，经井岸的中兴北路、黄杨山以北的环山路、乡道X582线，串联起黄杨河、黄杨山、金台寺、莲洲生态保育区等兴趣点，西终点为御温泉。

　　 “下一步，将按照省委关于珠三角绿道网建设‘一年基本完成、两年基本到位、三年成熟完善’的总体要求以及本次全会的部署安排，加快规划建设我市的绿道网系统，并与珠三角绿道网对接，突出珠海特色。”

　　 据悉，刚刚过去的一年，市住房和城乡规划建设局以新一轮城市总规修编为抓手，紧紧围绕构建交通、产业、城市三大格局，启动和重点推进了一批规划的编制工作。

　　 一个显著特色是，珠海的规划编制正在加快与国际接轨。据介绍，采用国际招标等方式，坚持高起点、高标准，向世界一流城市看齐，引进了英国RMJM(罗麦庄马)、澳大利亚COX（考克斯）、美国HOK（霍克国际）等一批国际顶尖的“大腕”机构参与我市规划编制，大大拓展了珠海的规划视野，使珠海的规划与国际接轨。

　　 “坚守城市底线，保持城市风貌特色”是贯穿城市规划建设始终的理念，吴轼表示，将充分发挥规划的基础性、先导性作用，严格保护生态，保护历史文化，打造独具特色的城市色彩和城市风貌，为推动珠海新一轮大发展做出应有贡献。

　　访谈6

　　珠海交通集团董事长吴水龙:

　　全力推进珠海交通项目建设

　　 全力推进高栏港高速、珠海机场高速等重大项目建设，确保珠海大道辅道和港湾大道在航展前建成通车，力争珠海大道主道改造在航展后动工建设。继续落实香海路、金港路等项目的前期工作和融资工作，为项目动工建设创造条件。

　　 □本报记者 林琳

　　 珠海交通集团董事长吴水龙表示，2010年是交通建设的关键之年，交通集团要充分发挥投融资平台的作用，全力推进珠海交通项目建设。

　　 吴水龙说，到目前为止，交通集团已完成了未来4年11个交通项目融资任务的85%，而且融资结构理想，贷款期限长、利率低，长期制约珠海交通发展的资金瓶颈获得重大突破，大大缓解了我市交通建设资金不足矛盾，为我市交通的快速发展提供了资金保障。

　　 在建项目S272线改建工程（高速公路白蕉出口至湖心路口段）于2009年9月28日建成通车；S366珠海大道辅道、中船路岛连接线、高栏港高速公路、珠海机场高速和S365井岸二桥项目相继开工建设；港湾大道、金港路和香海路的前期工作也在全力推进。交通建设呈现出轰轰烈烈的场面，交通先行的格局已经形成。

　　 据了解，2009年1月18日珠海交通集团由汇畅公司等五家单位合并成立。一年来，交通集团通过广交朋友，取得了珠海大多数政策性银行、商业银行、证券公司和部分外地金融机构的支持，协作解决交通建设巨额资金所需，在较短时间内融资200多亿元；通过创新金融产品，使用企业债券、搭桥贷款、过渡性贷款以及信托融资模式等，不但解决了项目建设资金，而且解决了近50亿元的项目资本金。

　　 吴水龙说，今年交通集团将按照市委、市政府的部署，以昂扬的斗志，饱满的热情，全力推进高栏港高速、珠海机场高速、珠海大道辅道、港湾大道、中船基地陆岛连接线项目、S365井岸二桥-中心涌项目、凤凰山隧道项目建设，确保珠海大道辅道和港湾大道在航展前建成通车，力争珠海大道主道改造在航展后动工建设。继续落实香海路、金港路等项目的前期工作和融资工作，为项目动工建设创造条件。继续完善交通集团造血功能，提高交通集团抗风险能力。筑牢交通集团还本付息的第一道防线，减轻市财政还贷压力，发挥出交通投融资平台应有的作用。