欲筑室者先治其基

　　朱康有

　　2019年11月28日09:16              来源:光明日报

　　原标题:欲筑室者,先治其基

　　【光明论坛】

　　2018年7月3日,******在全国组织工作会议上强调,“欲筑室者,先治其基”,基层党组织是党执政大厦的地基,地基固则大厦坚,地基松则大厦倾。今年7月9日,******又在中央和国家机关党的建设工作会议上的讲话中引用“欲筑室者,先治其基”一语,指出锻造坚强有力的机关基层党组织的重要性。

　　“欲筑室者,先治其基”,出自北宋文学家苏辙的《新论》。其意是说,想要筑造房屋,首先要打好它的地基,“基完以平,而后加石木焉,故其为室也坚”,地基牢靠平整,再在上面砌石架木,建好的房屋才能坚固长久。观《新论》之整体蕴旨,苏辙以此形象比喻意在强调,国家要走上健康发展之路,一定要重视“为治之地”的巩固:“为治之地既立,然后从其所有而施之。植之以禾而生禾,播之以菽而生菽。”在这样一块“地”上就有可能种什么收获什么,“无不盛茂而如意”。此“地”立与不立、立好立坏,关乎存亡、关乎治乱。

　　那么,何为“为政之地”呢?治理国家的“地基”是什么?人们或许很多时候找不到这个“地”,或没有平整好“基”,仅仅在枝节上忙乎,带来的后果即为:“基未平也,加之以其所欲为是,故兴一事而百弊作,动一役而天下困,投足而遇陷阱,侧身而入河海,平居犹惧有患,而况求以驰骋于其上哉。”这样的“家国”,在里面安安稳稳地居住都有危险,欲要有所作为或大有作为是不可能的。“夫王霸之略,富强之利,是为治之具而非为治之地也”,按苏辙的说法,王、霸的手段以及富强之利术,仅仅是“为政之具”,不可与“为政之地”混淆。在他看来,“凡今世之所谓长幼之节、生养之道者,是上古为治之地也”,故此“地”和“基”主要指建立一个制度体系,涉及当时的“天下之吏”“天下之兵”“天下之财”,即吏治制度、军事制度、财政制度。“盖君子为国,正其纲纪,治其法度,皆可得而知也”,治理的关键在“纲纪”和“法度”的确立、完善与实施。

　　苏辙之论,对于我们今天强化制度建设、推进治理能力不无启发。首先,制度具有一定的继承性、延续性。“汉之兴也,因秦之故而不害其为汉;唐之兴也,因隋之故而不害其为唐。”当今我们应有长远的历史眼光,“中国特色社会主义道路是中华民族悠久历史的延续”,“这样一套制度安排,是在我国历史传承、文化传统、经济社会发展的基础上长期发展、渐进改进、内生性演化的结果”,在借鉴外来的同时,还要从五千年文明史中汲取智慧养分。其次,制度需要不断发展和完善。“祖宗之法或具存而不举,或简略而不备。具存而不举,是有地而不耕也;简略而不备,是地有所废缺而不完也”,对于过时或不完备的地方,要随着时势变化重新制定,再立新法。再次,《新论》极为精辟之处,就是揭示了为政者自身在制度执行层面、治理境界层面的能动性,深刻昭示出制度和治理之间的关联。有了制度,是否就万事大吉了?有了良好的“基”“地”,在上面盖不好房子、种不好庄稼,同样也会发生大厦将倾、禾苗枯萎的现象。这就很好解释了为什么秦、隋有“制”而无“治”的下场。

　　在执行层面,“居之以强力,发之以果敢,而成之以无私。……以是三者治天下之三不立(即上文提到的吏治、兵制、财政),以立为治之地。为治之地既立,然后择其所以施之,天下将无所不可治”,“强力”“果敢”“无私”都是在执行层面的要求。只有“制”“治”配合,相互协调,才能行稳致远。治理如何达到《新论》最后所讲的“不可得而知”的化境?“既成而后以其平居自修之身施之”,就是在日常事务中,为政者自身应带头执行规定和制度,“君子修其身,无所施之则不立。治其政事,无以施之则不化”,“为治之地既立,则身修而天下可化”,这也叫“君子笃恭而天下平”。用今天话讲,为政者“解决好自身的问题”,才是解决一切问题的根源,才有可能最终逃脱历史周期律的怪圈。

　　在我国,***是领导一切的,因此,“基层党组织”的建设关乎“为政之地”,必须“先治其基”。只有把“地基”打牢,中华民族伟大复兴才有长治久安的基石。

　　(作者系国防大学***新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员、教授)

　　(责编:吕腾龙、常雪梅)

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