中共珠海市委八届六次全会召开郭永航代表市委常委会作工作报告以新担当新作为奋力开创珠海工作新局面

　　1月10日，***珠海市第八届委员会第六次全体会议在香洲召开。市委常委会主持会议。市委书记郭永航代表市委常委会作工作报告，并就《珠海市机构改革方案》作说明。市委副书记、市长姚奕生就经济工作作专题讲话。

　　奋力推动珠海经济特区“二次创业”

　　会议指出，2018年是全面总结改革开放经验启示，在新起点上奋力推动珠海经济特区“二次创业”的启航之年；是推动“思想大解放、作风大转变、效率大提升”，全面加强党的建设，激励担当作为的关键之年。一年来，市委常委会在以***同志为核心的***坚强领导下，全面贯彻落实***新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真学习贯彻******对广东***精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，落实省委“1+1+9”工作部署，对事关珠海全局和长远发展的重大工作进行谋划并作出部署安排，经济保持较高增速，社会大局保持和谐稳定，民主法治建设不断完善，党的领导和党的建设全面加强。

　　会议指出，过去一年成绩来之不易。做好珠海工作，必须树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”；必须深入推动“思想大解放、作风大转变、效率大提升”，冲破思想观念障碍，激励干部担当作为，创造性地把***和省委决策部署落实到位；必须对标最高最好最优、做到落细落小落具体；必须锻造坚强有力的领导班子，同心同德、团结一致，带领干部群众真抓实干、攻坚克难。

　　打造粤港澳大湾区重要一极

　　会议强调，要以***新时代中国特色社会主义思想为指导，在新时代新起点上深刻把握珠海经济特区新使命新担当。要坚定加快发展的信心和决心，总结好运用好40年改革开放经验和启示，奋力推动珠海经济特区“二次创业”加快发展。要准确把握******、***对粤港澳大湾区建设的重大决策部署，加快建设珠江西岸区域综合交通枢纽、粤港澳大湾区经济新引擎和大湾区魅力之城，打造粤港澳大湾区重要一极。探索珠澳合作政策创新，丰富珠澳合作内涵，积极拓展珠澳合作空间，共同发展新兴产业，推动珠澳合作迈向更宽领域更深层次更高水平。要认真落实中央经济工作会议精神，用好重要战略机遇期，推动经济社会持续健康发展。

　　会议强调，2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，是澳门回归20周年，是珠海建市40周年，做好今年工作意义十分重大。今年工作的总体要求是：高举***新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实******对广东***和***批示精神、在庆祝改革开放40周年大会上的***精神，全面贯彻落实省委十二届五次、六次全会部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以人民为中心的发展思想，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，打好三大攻坚战，着力提高发展平衡性和协调性，坚持不懈推进全面从严治党，深入落实“1+1+9”工作部署，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，为全面建成小康社会打下坚实基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

　　高质量完成机构改革任务

　　会议强调，要高举***新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实******对广东***和***批示精神，以新担当新作为奋力开创珠海工作新局面。一要以***新时代中国特色社会主义思想统领珠海一切工作，全面深入学习贯彻*********精神，持续深化“大学习、深调研、真落实”工作，推动******对广东***和***批示精神在珠海落地生根、结出丰硕成果。二要高质量完成机构改革任务，完善坚持和加强党的全面领导的体制机制，加快推进政府职能转变，构建简约高效的基层管理体制，统筹推进人大、政协机构改革和群团组织改革，推进机构编制法定化，为珠海经济特区加快发展提供有力保障。三要以深化市场化改革为牵引推进重点领域改革，谋划一批战役战略性改革，用好管好港珠澳大桥，充分发挥横琴自贸试验片区改革创新的先导作用，推动改革开放向纵深发展。四要务实推进珠澳深度合作，加快基础设施互联互通，高标准建设粤澳合作高科技产业园，携手澳门共同发展特色金融，配合澳门世界旅游休闲中心建设。五要夯实实体经济发展根基，减轻企业负担，强化招商选资，加快发展金融等现代服务业，深化国资国企改革，全力支持民营经济发展壮大，推动产业园区扩容提质。六要推动以科技创新为主的全面创新，加强基础研究和应用基础研究，促进高新技术企业树标提质，加快建设国际人才集聚区。七要加快重大交通基础设施建设，积极融入国家高铁网络，推动机场开通国际口岸，提升港口集疏运能力，完善中心城区快速路网。八要全面提升城市功能品质，强化规划的刚性约束，推动城市空间大胆留白，持续推动以老城区为重点的城市更新工作，高标准推进新城新区开发和市政基础设施建设，实施好城市景观环境精细化品质化提升三年行动计划，营造更加干净、整齐、有序、平安、优美的城市环境。九要大力实施乡村振兴战略，大力发展现代农业，深入推进农村人居环境整治，深化农村土地产权改革，加强城乡统筹，坚决打赢脱贫攻坚战。十要深化生态文明建设，践行绿水青山就是金山银山理念，全面提升绿色发展水平，持续打好污染防治攻坚战，建设生态文明新特区。十一要营造共建共治共享社会治理格局，加快提升全市基本公共服务均等化水平，加快法治珠海建设，严格落实安全生产责任制，切实维护人民群众生命财产安全。十二要推动文化强市建设，大力培育和践行社会主义核心价值观，大力发展现代文化产业，加快补齐基层公共文化服务短板。十三要坚定不移加强党的领导和党的建设，旗帜鲜明讲政治抓政治，坚决守好意识形态安全“南大门”，加强基层党组织建设，着力打造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，以坚如磐石的决心正风肃纪反腐，持续推动“思想大解放、作风大转变、效率大提升”，激励广大干部撸起袖子加油干。

　　深入实施创新驱动战略

　　会议强调，做好今年经济工作要重点抓好以下九个方面：坚持机制“软联通”和设施“硬联通”并举，全力推进粤港澳大湾区建设；集中力量攻坚克难，打好三大攻坚战；有效扩大市场需求，着力促进经济平稳增长；发展壮大实体经济，构建产业发展新支柱；深入实施创新驱动战略，提升自主创新能力和实力；加快乡村及海岛地区发展，提高发展的平衡性和协调性；推进交通项目建设，完善综合交通体系；全面提升城市品质，打造大湾区魅力之城；深化重点领域改革，推动改革举措落地生效。

　　市委委员、市委候补委员出席会议。正厅级以上老同志，不是市委委员、候补委员的市有关领导同志，市人大常委会、市政协秘书长，市纪委常委、市监委委员，有关经济功能区党政主要负责同志，市委、市人大常委会、市政府、市政协党员副秘书长，市委各部委、市直各单位、市各人民团体、各市管企业党员主要负责同志，中央和省驻珠有关单位、各高等院校、部分金融机构党员主要负责同志，横琴新区各部门党员主要负责同志，各镇（街）党政主要负责同志，市第八次党代会代表中的部分基层一线代表等列席会议。

　　加快经济特区发展，珠海打算这样干

　　（一）以***新时代中国特色社会主义思想统领珠海一切工作，全面深入学习贯彻*********精神。

　　（二）高质量完成机构改革任务。

　　（三）推动改革开放向纵深发展。

　　●推进重点领域改革，抓好改革举措协同配套；谋划一批战役战略性改革。

　　●以首创性的改革实现引领性的突破。

　　●充分发挥横琴自贸试验片区改革创新的先导作用，率先建立与国际规则相衔接的体制机制。

　　●以与拉丁语系国家合作为重点，打造“一带一路”重要支点。

　　●管好用好港珠澳大桥，打造大桥经济区。

　　●以中国航展为龙头，积极打造国际会展城市。

　　（四）务实推进珠澳深度合作。

　　●推动澳门莲花口岸整体搬迁至横琴口岸；推进全面放开港澳单牌车经港珠澳大桥入出珠海。

　　●支持横琴与澳门共同发展特色芯片设计、测试和检测。

　　●扎实推进外商投资股权投资企业（QFLP）试点。

　　●高水平建设横琴国际休闲旅游岛，打造国际文体活动赛事中心。

　　●携手澳门建设“琴澳新街坊”综合民生项目。

　　（五）夯实实体经济发展根基。

　　●减轻企业负担。

　　●开展单位面积土地产出效益评价。

　　●建设世界级先进制造业集群。

　　●形成有效支持实体经济的金融供给。

　　●进一步深化国资国企改革，推动兼并重组和做强做优做大。

　　●全力支持民营经济发展壮大。

　　●发挥投资关键作用，加大制造业技术改造和设备更新，推动企业向园区集聚。

　　（六）推动以科技创新为主的全面创新。

　　●增强珠海自主创新能力、科技成果转化能力和创新能力开放合作。

　　●探索优化高新区“一区多园”管理体制。

　　●培育一批国际化科技产业平台。

　　●建设高水平孵化育成体系，完善政府采购和首台首套政策，建设军民融合科技协同创新平台。

　　●规划建设粤港澳创新创业产业园、香港科技成果转化基地等载体，建立知识产权跨境交易体系，实施面向港澳的科技创新政策。

　　●加快建设国际人才集聚区，形成人才集聚、活力迸发的“强磁场”。

　　（七）加快重大交通基础设施建设。

　　●谋划建设珠澳高铁枢纽、广中珠澳高铁通道。

　　●研究推动澳门轻轨延伸至横琴。

　　●推动机场开通国际口岸，做好第二跑道规划。

　　●推动高栏港向第三代、第四代港口迈进，打造华南地区重要的国际港口物流中心。

　　●抓紧谋划地铁等城市轨道交通规划。

　　（八）全面提升城市功能品质。

　　●持续推动以老城区为重点的城市更新工作。

　　●加大对西部产业园区及周边基础设施建设投入力度，推动产城融合发展。

　　●加大海岛基础设施投入，协同港澳发展面向国际的邮轮市场，努力打造具有国际竞争力的粤港澳大湾区休闲旅游度假胜地。

　　●着力补齐农村基础设施和城市公共服务设施建设短板。

　　●推动一批老旧小区实施综合整治微改造。

　　（九）大力实施乡村振兴战略。

　　●大力发展现代农业，实施农业园区带动战略。

　　●全面完成“三清三拆三整治”任务。

　　●基本完成农村集体产权制度改革试点工作。

　　●实施新型职业农民培育工程。

　　●探索城乡融合发展的体制机制和政策体系。

　　●坚决打赢脱贫攻坚战。

　　（十）深化生态文明建设。

　　●探索区域生态文明建设合作新路子，建设生态文明新特区。

　　●构建绿色低碳产业体系。

　　●完善生态环境责任审计、损害赔偿、GEP核算体系等体制机制建设。

　　●提速前山河综合整治和城市黑臭水体整治；实行土壤环境分级分类管控。

　　（十一）营造共建共治共享社会治理格局。

　　●打造教育现代化示范市和粤港澳大湾区教育高地。

　　●开展共有产权住房试点，逐步构建公租房、人才住房、共有产权住房为主，租售补有机结合的住房保障模式。

　　●以城乡社区为基础单元，打造以邻为伴、与邻为善、守望相助的社区生活共同体。

　　●创新多元化社会矛盾化解机制，打造“互联网+”人民调解等社会治理品牌。

　　●建设更高水平的平安珠海。

　　（十二）推动文化强市建设。

　　●深入实施红色革命遗址保护利用行动计划。

　　●打造一批有筋骨、有温度的主旋律精品力作。

　　●实现市区“十分钟文化圈”、西部地区“十里文化圈”。

　　●推动与澳门联合共建中国设计博物馆，建设粤港澳大湾区重要文化产业中心。

　　（十三）坚定不移加强党的领导和党的建设。

　　●切实加强党对一切工作的领导，营造风清气正的政治生态。

　　●坚决守好意识形态安全“南大门”。

　　●推动党的领导全面落实到基层。

　　●着力打造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。

　　●完善激励担当作为的干部考核评价体系。

　　●要以坚如磐石的决心正风肃纪反腐。

　　●持续推动“思想大解放、作风大转变、效率大提升”。

　　(摘自2019-01-11《南方日报》第ZC01版)