深圳市人民政府办公厅印发关于促进消费扩容提质创造消费新需求的行动方案（2021－2023年）的通知

各区人民政府，市各有关单位：

　　《关于促进消费扩容提质创造消费新需求的行动方案（2021－2023年）》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。实施中遇到的问题，请径向市发展改革委反映。

　　深圳市人民政府办公厅

　　2021年7月9日

　　关于促进消费扩容提质创造消费新需求的行动方案（2021－2023年）

　　促进消费对释放内需潜力、推动经济转型升级、保障和改善民生具有重要意义。为贯彻落实中央和省关于扩大内需的战略部署，坚持扩大内需这个战略基点，持续深化供给侧结构性改革，着力增加高质量供给创造消费新需求，推动供需良性循环，促进形成强大内需市场，服务构建新发展格局，制定本方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。

　　以***新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻******出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东、深圳***、***精神，顺应居民消费升级趋势，深入实施“十大消费行动”，以高质量供给引领创造新需求，更好满足人民对美好生活的需要，增强消费对经济发展的基础性作用。

　　（二）发展策略。

　　坚持问题导向和目标导向相结合。针对当前制约消费扩容提质的关键问题，对照国际一流标准，学习国内最佳实践，明确各消费领域发展方向，以高效率服务、高质量供给创造和引领消费新需求。

　　坚持抓政策引领和项目建设相结合。统筹推进政策供给与项目建设，既明确未来3年消费工作总体指引，又以项目落实年度工作任务和投资目标，确保政策可落地、项目有支撑。

　　坚持政府引导和社会参与相结合。整合现有支持政策和资金，发挥政府投资撬动作用，通过制度性创新安排增加消费供给主体、丰富供给内容、提升供给质量，大力激发全社会参与消费项目投资建设运营的积极性。

　　坚持重点突破和整体推进相结合。聚焦健康、文旅、体育等服务消费关键领域重点发力，推动示范性强、受益面广、影响力大的重点项目建设，同时着眼于整体推进，统筹加快品牌提升、流通体系建设等外溢性强、社会效益高的工作任务，点面结合扩大居民消费、提升消费层次。

　　坚持改革创新和规范监管相结合。善用改革方法推动放宽消费领域市场准入、用创新举措培育壮大消费新模式新业态，也注重强化经营者主体责任，提升产品和服务质量，营造良好消费环境，充分保障消费者权益。

　　（三）总体目标。

　　力争通过3年左右的努力，实现消费环境、消费品质显著提升，品牌集聚、时尚引领享誉全球，新型消费、升级消费蓬勃发展，高质量商品和服务供给能力持续增强，商业创新力、竞争力、影响力跃上新水平，国际消费中心城市建设迈上新台阶。

　　二、主要任务

　　（一）实施服务消费提质扩容行动。

　　1．扩大高水平医疗健康服务供给。加快高水平医院建设，健全区域医疗中心、基层医疗集团、专业公共卫生机构为主体的整合型优质高效医疗卫生服务体系。规划建设国际医疗城，支持国际知名医疗集团在深举办高端医疗机构，进一步优化港澳独资、合资医疗机构设立审批流程，探索允许特定医疗机构进口临床急需、在境外获批的药品和医疗器械，试点开展国际医院评审认证。推进深港澳跨境医疗服务衔接，加强与香港、澳门特区政府协作，推动港澳医疗保障在深圳医疗机构跨境使用及直接结算，开展港澳医疗专业技术人员高级职称认定试点。鼓励社会资本举办高水平、高端化医疗机构，提供多层次多样化医疗卫生和健康服务，创新医疗卫生和健康服务模式，适当放宽社会办医机构配置大型医用设备配额限制。规范有序推进互联网医院建设，着力发展互联网健康咨询、网上预约分诊、药品网络销售等医疗服务，争取逐步将符合条件的互联网诊疗服务纳入医保支付范围。推动建立电子处方中心，试点开展互联网处方药销售。加快社康机构、医院、公共卫生机构信息互联互通，实现电子病历、基本公共卫生服务信息向居民电子健康档案汇聚。支持医疗美容机构集团化发展，引导医疗美容医院、门诊部、诊所等机构精细化管理和规范化发展，形成一批特色品牌，打造全国领先、全球知名的“医美之都”。（责任单位：市卫生健康委、市医保局、市市场监管局）

　　2．激发旅游消费活力。加快创建国家全域旅游示范区，打造世界级重要旅游目的地。加强高质量旅游项目供给，推进新大旅游项目、金沙湾国际乐园、小梅沙片区、融创冰雪世界等重大旅游项目建设，加快建设大鹏湾水域水上客运码头和公共游艇码头设施。整合提升深圳旅游观光巴士、“海上看湾区”系列游船、招商维京游轮等城市特色旅游项目，打造湾区旅游引领性品牌。高水平建设西部都市活力海岸带、中部科技动力海岸带、东部生态魅力海岸带3条滨海黄金旅游带，依托北部山水林田湖草自然资源因地制宜打造生态旅游度假区。深入挖掘历史文化资源，做好大鹏所城、南头古城等历史古迹保护及提升工作，加快焕发新风采新活力。推动旅游产品多元化，支持旅游产品创新和项目升级，鼓励发展基于5G、超高清、增强现实、虚拟现实、人工智能等技术的新一代沉浸式体验型旅游项目，打造主题性、特色类文化旅游产品，挖掘新的文化旅游路线，推广适应年轻游客群体的旅游线路、项目、产品。提高旅游营销关注度，完善政府主导、全产业链参与的全域旅游营销模式，提升深圳旅游融媒体推广平台宣传效应，深入宣传深圳多元文化、主题公园、体育场馆、滨海胜景、设计之都、创意之都、美食之都、购物天堂等优势资源，推广“从深圳出发，看世界”等城市旅游品牌，积极挖掘本地旅游消费潜力，加大对周边市场的宣传和推广力度，拉动区域旅游消费链条。（责任单位：市文化广电旅游体育局、市交通运输局、市工业和信息化局）

　　3．丰富文化消费产品供给。以创建国家文化和旅游消费示范城市为契机，不断释放文化消费潜力。打造文化消费新空间，建设以“新时代十大文化设施”为代表的重大文化设施，强化文化设施和特色文化街区的消费功能，推进水贝珠宝聚集区、大芬油画村、三联水晶玉石村、龙华大浪时尚小镇、华强北科技时尚街区等特色文化消费集聚区建设，支持演出场馆、博物馆、美术馆和文化产业园区合理配置文化休闲区，支持建设集合文创商店、特色书店、小剧场等多种业态的消费集聚地，鼓励把文化消费嵌入各类消费场所。加快推进国际艺术品拍卖中心建设，探索建立与国际接轨的文化艺术品流通交易规则，培育艺术品交易市场。加快发展新兴数字内容产业，拓展数字电影、游戏动漫、网络文学、网络音乐等数字文化内容，探索建设“5G网络院线”。塑造文化活动新品牌，丰富“城市文化菜单”，进一步提升“一带一路”国际音乐季、文博会艺术节、大剧院艺术节、深圳音乐厅古典名家名团音乐季、深圳交响乐团音乐季、中国国际新媒体短片节、深圳动漫节等品牌文化活动的策划水平，引进更多优秀演出剧（节）目，提升品牌文化活动的社会影响。发展文化消费新业态，大力培育云演艺、云展览、云娱乐等新型消费业态，积极开发适应“95后”年轻一代消费特点的文化产品和服务，打造更多网红打卡点。发展网络消费、定制消费、体验消费等新型消费模式，拓展数字文化消费、高雅艺术消费、时尚文化消费、智能硬件消费等消费类型，培育线上线下相结合的文化消费业态。培育文化消费新增长点，创建国家级夜间文化和旅游消费集聚区，探索扩大公共文化场馆夜间开放范围，鼓励建设24小时书吧、书店，推进文化娱乐场所转型升级，结合灯光秀、音乐节、旅游景点演艺活动等特色活动培育多元夜间消费模式，提升居民夜间消费体验。推进文化消费便利化，编制文化消费地图和指引，通过“i深圳”一站式推送全市公共文体场馆的活动预告和旅游资讯，举办消费周、消费月、消费季等主题活动，探索发放文化消费券，培育和扩大文化消费群体。（责任单位：市委宣传部、市文化广电旅游体育局、市商务局、市政务服务数据管理局）

　　4．充分挖掘体育消费潜力。高水平建设国家体育消费试点城市，加快形成与国际著名体育城市定位相匹配的产业发展格局。大力发展竞技体育，支持高水平职业体育俱乐部争上游、创佳绩，打造“国家队训练基地集聚区”。推动群众体育蓬勃发展，持续做好“足、篮、排”三大球、“网、羽、乒”三小球、马拉松、体育***、棋类项目等传统消费项目供给，发展电子竞技等科技体育运动，在确保安全前提下大力推广水上运动、冰雪运动、攀岩等新兴时尚运动项目，鼓励发展击剑、马术、帆船、高尔夫、航空运动等中高端体育消费项目。高标准策划举办体育赛事，引进更多契合深圳城市特质的国际大型体育赛事，培育打造深圳马拉松、中国杯帆船赛、WTA年终总决赛、世界田联钻石联赛（深圳站）等赛事品牌，完善体育赛事市场化运作机制，支持社会力量举办国际国内高水平体育赛事，开展重大体育赛事活动惠民直播（转播），举办体育消费节和体育会展等消费主题活动。激发全民健身热情，创新“全民健身日”“全民健身活动月”“线上运动月”“深圳踏青日”等全民健身系列活动形式，引导支持与全民健身相配套的智能穿戴、场馆器材、教育培训等产业发展。加快建设都市型便民体育健身设施，鼓励各类市场主体安全利用部分闲置空间改造成体育设施，持续推动公共体育场馆惠民开放，完善学校体育场地设施向社会开放保障机制，探索组建专业公司运营学校体育场地，打造“十分钟健身圈”，推广运动水平等级标准。积极引进体育名人，鼓励职业体育俱乐部、国家队、体育名人进校园、进社区开展公益体育宣传，引领带动赛事组织、广告赞助、赛事转播、媒体报道、文化推广、青少年培训、体育衍生品销售等产业发展。推动体教深度融合，大力普及推广青少年体育活动，完善锦标赛、U系列赛、联赛、业余俱乐部竞赛等形式多样、主体多元、层次清晰的青少年体育赛事体系，创建一批体育传统特色学校（高水平运动项目学校），鼓励支持社会力量参与青少年体育培训，在青少年群体中营造热爱体育的良好氛围。（责任单位：市文化广电旅游体育局、市教育局）

　　5．丰富教育培训服务供给。积极发展继续教育、职业教育、老年教育、社区教育、技能培训、兴趣培训等，引导社会力量规范有序举办学科类以外的各类教育培训。实施高素质技能人才培育工程，建设一批高水平产教融合型企业，加大“双元制”育人力度，深入实施“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”工程，高标准建设深圳国际烹饪学院、扩建技师学院校区。（责任单位：市教育局、市发展改革委、市人力资源保障局）

　　6．大力发展“银发经济”。建设高水平多层次养老服务体系，力争人人享有健康、参与、乐活、安养的基本养老服务。积极探索公办养老机构社会化改革新路径，加快培育发展价格适中、方便可及的普惠型养老服务，鼓励中高端社会化养老机构发展壮大，打造一批“星”级养老机构。创新和丰富养老服务产业新模式与新业态，拓展旅居养老、文化养老、健康养老、养生养老等新型消费领域，加快互联网与养老服务的深度融合，为老年人提供“点菜式”就近便捷养老服务。实施科技助老示范工程，支持新技术在养老服务领域深度集成应用与推广，积极开发智能辅具、智能家居和健康监测、养老照护等智能化终端产品。鼓励开展“孝老爱老”购物活动，探索举办国际乐龄产业博览会，引领老年用品消费潮流。（责任单位：市民政局、市卫生健康委、市文化广电旅游体育局、市工业和信息化局）

　　7．加快发展托育和家政服务。发展普惠托育服务体系，制定托育服务行业标准、管理规范和监管制度，通过采取提供场地、减免租金等政策措施，加大对社会力量开展3岁以下婴幼儿托育服务的支持力度。鼓励幼儿园发展托幼一体化服务，支持有条件的幼儿园开设托班。鼓励各类高等院校、职业院校、技工院校增设家政、托育服务相关专业，设立家政、托育服务学院，增加高端家政、托育人才供给。强化社区家政服务功能，加快建设“南粤家政”基层服务站，构建“15分钟”家政服务生态圈。加快打造家政优质企业品牌，配套制定支持家政行业发展的产业政策，建设家政服务供给平台，培育引进一批服务质量优、社会美誉度高、示范引领强的家政服务品牌机构。大力发展员工制家政服务企业，在社保补助、灵活工时等方面进行探索，研究制定家政商业保险补贴政策。提升家政服务机构专业能力，支持家政服务企业构建市场化职业培训平台，开展家政培训提升行动，组织实施巾帼家政服务专项培训工程，分类开发家政服务专项能力考核项目，搭建初中高晋升通道，促进家政服务人员职业化发展。（责任单位：市卫生健康委、市人力资源保障局、市商务局、市教育局）

　　（二）实施大宗消费提档升级行动。

　　8．积极扩大汽车消费。结合实际，贯彻落实国家汽车消费政策的工作安排，研究出台新能源小汽车个人车主增购小汽车车型优化政策。大力促进新能源汽车推广应用，加快规划布局建设一批新型充换电基础设施，政府定价管理的公共公益性停车场（交通枢纽、旅游景点等除外）、路边临时停车位（宜停车）为新能源汽车停车提供优惠，新增或更新公务用车、网约车、环卫车（除清运类车厢可卸式垃圾车）原则上使用新能源汽车。落实国家关于取消二手车交易不合理限制要求，出台便利二手车交易、活跃二手车市场相关政策，推动经销模式主流化、经销流程简便化，促进二手车市场发展。加强路内停车管理，推动停车位错时共享，创新立体停车场建设模式。（责任单位：市交通运输局、市商务局、市发展改革委、市机关事务管理局、市城管和综合执法局、市公安局）

　　9．打造国际黄金珠宝消费中心。建设中国（深圳）珠宝玉石交易中心，完善集保税商品会展、保税商品鉴定、保税研发设计、保税加工制造、保税金融服务等于一体的国际性珠宝玉石业务链条，设立全国珠宝电商交易平台，培育一批具有国际影响力的黄金珠宝品牌企业。打造民间黄金回购和储备中心，探索建立“非标准金”的统一定价模式，定期发布黄金回收利用指导价格，推动黄金回购业务规范化、规模化，促进民间存量黄金再流通交易市场发展。鼓励黄金珠宝实物投资消费，发展黄金珠宝的个性化订制、柔性化加工和可溯源交易服务。鼓励商业银行创新“纸黄金”产品，探索将黄金钻石理财产品纳入粤港澳大湾区“跨境理财通”。支持举办以黄金珠宝为主题的国际展会、行业峰会，提升产业国际影响力。（责任单位：罗湖区、盐田区、市商务局、市地方金融监管局、深圳海关、深圳证监局）

　　10．加快升级智能终端消费。优化5G网络品质，提升5G服务质量，鼓励和支持运营商降低5G套餐资费标准，支持5G技术在车联网、超高清视频、金融支付、交通物流、文化娱乐等场景拓展应用，鼓励社会主体运用5G技术对现有生产、服务和管理方式进行数字化、网络化更新改造。全面扩大智能消费需求，鼓励生产企业加强与重点电商平台合作，设立深圳智能终端消费专区，对消费者新购笔记本电脑、平板电脑、5G手机、4K和8K电视、AR/VR设备、智慧家居、医疗电子等智能终端产品进行优惠促销。（责任单位：市商务局、市工业和信息化局、市发展改革委、市通信管理局）

　　11．建立家电回收和消费升级体系。完善废旧家电回收处理体系，依托“粤省事”“i深圳”等平台大力发展“互联网＋回收”，将安全使用年限提醒、***维修、回收预约等服务纳入“智慧城市”服务体系。鼓励家电生产企业和电商平台发放以旧换新消费券。支持家电企业与房屋租赁、工业园区等加强合作，开展家电租赁业务。（责任单位：市商务局、市政务服务数据管理局）

　　12．提高住房保障水平。促进房地产市场平稳健康发展，持续完善房地产调控政策，优先满足“无房家庭”或改善型自住购房需求。完善“4＋2＋2＋2”的住房保障与供应体系，努力缓解新市民、青年人、为城市提供基本公共服务的人群以及户籍“夹心层”和各类人才的住房困难。完善长租房政策，推动住房租赁专业化、规模化发展，有序开展城中村住房规模化租赁改造试点，确保住房租金水平稳定，将租赁平台纳入“i深圳”政务服务体系，为居民提供积分入户、积分入学、住房公积金租房提取、公共住房申请等一站式公共服务。提高居住用地比例，公共住房用地和租赁住房用地实行计划单列。大力推动管道天然气应用，新建住宅实现管道天然气全覆盖，老旧小区、城中村以及餐饮场所等用户实现管道天然气“应改尽改、能改全改”。（责任单位：市住房建设局、市规划和自然资源局、市政务服务数据管理局）

　　（三）实施消费新业态新模式培育行动。

　　13．大力发展网络直播经济。加快直播电商产业基地建设，支持宝安智美汇志产业园、青苹果直播电商产业园、大浪时尚小镇电商直播基地等电商集聚区发展。大力培育引进优质直播电商平台公司、直播电商经纪公司、网红直播孵化基地、直播电商服务机构等，鼓励培育引进国际网络主播。规范网络直播营销活动，打造内容丰富、信息真实可靠、正能量充沛的网络直播空间，加强直播电商平台及主播的信用体系建设，倡导网络交易主体诚信经营，促进网络直播行业健康发展。（责任单位：市商务局、市委网信办、市市场监管局）

　　14．培育发展会展经济。以深圳会展中心、深圳国际会展中心为依托，打造国际会展之都，大力筹办国家级、国际性、综合性展会，以展会疏通市场、用市场拉动生产。充分运用现代信息技术手段，积极打造线上展会平台，面向特定商品、特定市场、特定群体、特定国家和地区采购商，大规模、广覆盖、高频次开展云展会。加强展会与购物消费联动，打造一批会文商旅融合示范项目，扩大外来消费比重。（责任单位：市商务局、市文化广电旅游体育局）

　　15．培育无人经济新业态。有序开展智能设备与无人系统应用探索，以智能技术促进生产、流通、消费提质增效。开展智能网联基础设施建设及面向未来的海陆空三域一体交通规划，简化智能网联无人系统及产品的平台测试准入门槛和申请条件，有序扩大测试开放目录，完善监管运行平台，开展示范应用及商业化试点探索。加快发展以无人门店、智能货柜等为代表的“无人零售”新业态，提升末端无人配送技术水平，积极探索在高密度城市中心区开展无人配送试点。（责任单位：市发展改革委、市交通运输局、市工业和信息化局、市商务局、宝安区、坪山区）

　　16．加快发展通用航空产业。大力培育通用航空市场，推动实施低空飞行备案制，积极发展跨境飞行、短途运输、公益服务、航空消费等通用航空服务。创建深圳民用无人驾驶航空试验区，完善无人机管理领域立法，构建无人机综合监管平台，加快民用无人机在通用航空领域的推广应用。（责任单位：市交通运输局、市公安局、市工业和信息化局）

　　（四）实施国际化特色消费平台创建行动。

　　17．推动免税消费扩围提速。探索建立大湾区国际免税城，推动设立市内免税店，积极争取放宽服务对象、提升免税购物额度等免税政策，支持出境免税店经营国产品实行退（免）税政策，鼓励老字号产品进入免税店，打造服务湾区、辐射全球的国际高端商品和国内精品展销平台。在满足口岸通关功能及业务需求前提下，支持扩大皇岗口岸等出入境口岸免税店规模，鼓励企业扩大免税经营品种，加强口岸商业经营软硬件建设，改善新老口岸商业布局。优化境外旅客购物离境退税服务，推动“即买即退”政策落地实施，推进重点商圈离境退税商店全覆盖。支持在前海建设全球免税品集散中心。（责任单位：市国资委、市商务局、市财政局、市口岸办、市文化广电旅游体育局、市前海管理局、深圳海关、深圳市税务局）

　　18．打造标志性多元化消费平台。高水平规划建设香蜜湖新金融中心，力争引进百亿级高端百货购物平台，加快打造国际高端消费街区。高标准建设独具滨海特色的后海超级商业区，加快后海商圈空中商业连廊建设，汇聚湾区顶级消费资源，打造集高端消费目的地和标志性城市景观于一体的世界级地标性商圈。以绣花功夫推进东门步行街升级改造，持续提升消费体验，丰富消费业态，建设面向年轻消费者的普惠性消费平台。充分发挥华强北“中国电子第一街”品牌效应，构建集批发零售于一体的国际消费电子展示交易平台和全球消费电子新品首发地标，支持引导美妆产业有序发展。高标准举办“大浪杯”中国女装设计大赛，引进具有国际影响力的时尚发布活动，全力打造时尚总部聚集、设计师汇聚、品牌荟萃的大浪“中国时尚品牌街区”。发挥中英街特色人文和境内关外优势，促进深港跨境购物、旅游、文教融合发展，建设最富有港式风情、体现“一街两制”特色的商贸文旅街区。（责任单位：各有关区）

　　（五）实施消费品牌提升行动。

　　19．推进地方特色品牌建设。深入实施“一区一品”创建工程，鼓励传统优势品牌开展跨界合作，研发联名系列、文创系列、伴手礼系列，推动服装、家具、钟表、黄金珠宝、内衣、皮革、眼镜、化妆品、工艺美术品等老品牌焕发新活力。加大对企业创建品牌的政策支持力度，对取得马德里体系、欧盟知识产权局、港澳台等地区注册的商标以及国内证明商标、集体商标给予资助，打造细分领域中国头号品牌。推进“深圳标准”认证，支持在文化、体育、旅游、家政、养老等服务消费和互联网消费等新业态领域，制定国内领先、国际一流的深圳标准，将一批重点消费品纳入深圳标准认证范围，提升深圳品牌美誉度和影响力。（责任单位：市市场监管局、市商务局、市工业和信息化局、市文化广电旅游体育局、各区）

　　20．加大品牌宣传推广力度。实施“品牌瞪羚计划”，举办深圳老字号博览会，促进老品牌朝着年轻化、时尚化、创意化发展。举办重点消费品行业新品设计系列大赛，打造一批高度契合市场需求的“爆品”。积极对接京东京喜“厂直优品计划”、阿里“超级工厂计划”、拼多多“新品牌计划”、网易严选、国美真选等，整合用户直连制造工厂直播资源，推进虚拟体验、个性化定制、柔性制造等新模式，提升品牌溢价能力。（责任单位：市商务局、市发展改革委、市工业和信息化局）

　　21．打造全球高端品牌中国首发地。建设“全球名品”橱窗，支持国内外知名品牌设立全球性、全国性和区域性的品牌首店、旗舰店、体验店，引进一批“品牌总部”。做强“首发经济”，吸引国际高端知名品牌、设计师品牌、高级定制品牌等在中国的首发式在深圳举行或同步上市全球新品，提升深圳时装周、深圳设计周等新品发布专业平台国际影响力。打造具有时代气息和鲜明特色的新品牌，鼓励核心商圈对自主品牌、原创品牌发展提供必要支持。大力培育品牌提升专业服务机构，积极引进拥有较强品牌运作能力、具有全球视野的商业运营商、品牌贸易商。（责任单位：市商务局、市工业和信息化局、市委宣传部）

　　22．加强城市形象营销宣传。系统策划深圳城市形象宣传方案，调动全民创作热情，鼓励市民群众和创意群体通过短视频、微博、动漫、电影和游戏等方式传播深圳正面形象。（责任单位：市委宣传部、市文化广电旅游体育局）

　　（六）实施替代企业支持行动。

　　23．增强产业链供应链自主可控能力。聚焦对外依存度大、附加值高的智能手机、电子通信、专用设备等消费品领域，充分发挥产业“链长制”作用，健全和完善相关产业链供应链，培育深耕产业链细分领域“专精特新”企业，促进大中小企业融通创新发展，加快突破“卡脖子”关键核心技术。（责任单位：市发展改革委、市工业和信息化局）

　　24．加快推动信创产业发展。出台促进信息技术应用创新产业发展的政策措施，加快打造全国鲲鹏产业示范区，以支持首版次方式加快符合安全要求的基础软件、操作系统等推广应用，持续扩大深圳鲲鹏产业影响力和辐射力。（责任单位：市工业和信息化局、市发展改革委）

　　25．推动优质出口产品转内销。加快在一般消费品、工业品领域拓展实施“同线同标同质”工程，支持出口企业打造国内自有品牌。鼓励互联网平台与制造业集群、名优特新品深化对接，推广订单直采、品牌运作、协同制造等模式，高效对接国内市场。（责任单位：市商务局、市工业和信息化局、市市场监管局）

　　（七）实施现代流通体系建设行动。

　　26．大力培育更具辐射带动力的枢纽流通平台。高标准建设综合性商贸流通平台，培育引进一批面向全球配置资源和运作的流通总部企业，形成若干千亿级交易平台。推进建设一批专业领域功能型流通平台，提升深圳天然气交易中心能级。实施重要生产资料网上平台扶持计划，建设电子元器件国际集散中心，促进上下游供应链和产业链集聚融合。扩大建材销售交易平台规模，提升大湾区基础设施建设上游供应服务能力。培育一批进口商品展示交易平台，打造高端汽车、进口红酒、名牌手表等消费品集散地。推进医疗器械、通用航材等流通平台建设。（责任单位：市商务局、市国资委、市发展改革委、市交通运输局）

　　27．建设高水平物流基础设施。加强空港物流枢纽设施建设，加快推进宝安空港综合保税区、全球跨境快邮集散中心等项目，加密国际货运航线。完善海港物流枢纽设施，推进深圳港深水泊位和深水航道以及港口空箱堆场和拖车停车场建设，加快盐田港东作业区、妈湾智慧码头、小漠国际物流港等建设，积极推进深圳港集装箱近距离内陆港体系规划建设，推动平南、平盐铁路改造。强化仓储物流设施用地保障，建设改造一批综合型和专业型物流分拨中心，引导物流仓储设施规模化、复合化发展。（责任单位：市交通运输局、市发展改革委、市规划和自然资源局、市轨道办、宝安区、盐田区、南山区、深汕特别合作区、深圳海关）

　　28．加快提升冷链物流服务水平。完善冷链物流业扶持政策，培育一批具有核心竞争力、综合服务能力强的冷链物流企业，提高冷链物流运作效率。加快建设大容量、立体式、智能化冷链仓库群及综合性冷链物流分拨基地，推动形成完整冷链物流分拨体系，降低生鲜产品物流综合成本。支持航运企业开辟冷链航线、扩充冷链运力。（责任单位：市交通运输局）

　　29．优化城市配送网络体系。完善“对外物流枢纽＋城市物流转运中心＋社区物流配送站”三级物流场站体系，重点建设末端配送网络，解决“最后一公里”配送难题。支持快递企业联建、自建分拣配送中心，利用大数据实现配送信息整合与资源共享，提高物流资源利用效率。完善直播带货即时配送体系，支持建设总仓、区域中转仓等。积极建设智能快件箱、智能冰箱等末端配送设施，加快推动实现大型居住社区服务网点100%覆盖。（责任单位：市交通运输局、市商务局、市邮政管理局）

　　30．布局全球供应链网络。优化跨境电商通关节点布局，推动符合条件的海关特殊监管区域开展跨境电商业务，实现足不出户“买全球、卖全球”。鼓励企业在境外增设物流节点，稳妥推进境外分销服务网络、物流配送中心、海外仓等设施建设。积极发展中欧班列跨境物流，引导建立产业链、物流链、供应链完备的中欧班列业务生态。（责任单位：市商务局、市交通运输局、深圳海关）

　　（八）实施公共消费引领示范行动。

　　31．加大新技术新产品的政府采购力度。建立城市机会清单，将分散的政府采购信息汇总形成政府需求清单向全社会汇总公开，打造企业参与城市发展、获取公共服务资源的“政企直通车”。实施创新型产品政府首购制度，鼓励全市各级预算单位采购支持首台（套）产品。（责任单位：市财政局、市发展改革委、各相关单位）

　　32．扩大公共消费中社会性消费支出。大幅压减非刚性、非重点项目支出和“三公”经费，进一步降低政府自身消费比重。着力提高社会性消费在公共支出中的比重，引导财政资金更多投向教育、医疗、社保、养老等社会民生消费领域。推动进一步放宽公共服务领域市场准入，综合运用财税、土地、价格、补贴、特许经营等优惠政策，鼓励社会资本参与教育、医疗、养老等社会民生领域项目建设运营管理。（责任单位：市财政局、市发展改革委、市教育局、市卫生健康委、市民政局、各相关单位）

　　（九）实施金融助力消费行动。

　　33．推动消费金融可持续发展。倡导理性消费，鼓励金融机构在加强消费者权益保护基础上，创新消费金融产品和服务，对居民购买新能源汽车、绿色智能家电、智能家居、节水器具等绿色智能产品提供信贷支持。积极推动专业化消费金融组织发展，支持设立消费金融公司，鼓励发展助农消费、线上消费、航旅消费等消费金融业务。加大文化金融创新力度，探索推出文化信贷、文化基金等文化金融产品。完善跨境支付监管制度，提升境外人员境内支付规范化便利化水平。开展数字货币研究与移动支付等创新应用，不断丰富数字货币应用场景。（责任单位：市地方金融监管局、深圳银保监局、人民银行深圳市中心支行）

　　34．发挥保险对消费的支持作用。在风险可控的前提下，鼓励保险公司开发适合市场需求的消费贷款保证保险、品牌保证保险产品，为消费信贷和优秀品牌提供融资增信支持。支持在深圳设立专业化养老保险、健康保险等专业保险机构，开发多元化的保险产品和服务，提升居民风险保障水平，改善居民消费预期。（责任单位：市地方金融监管局、深圳银保监局）

　　（十）实施消费市场环境优化行动。

　　35．加强消费信用体系建设。推动深圳经济特区社会信用条例立法，依法依规设置消费领域失信约束措施，加强违法失信行为信息披露。实施为守信企业提供行政审批“绿色通道”、降低监管频次等激励措施。支持消费者委员会优化完善消费领域经营者消费评价指数，充分发挥监督和指引作用，鼓励行业组织开展诚信自律等行业信用建设，完善消费者、消委会、行业组织、新闻媒体多方参与的市场监督机制。（责任单位：市市场监管局）

　　36．强化经营者主体责任。建立重点产品质量安全“随检随报”制度，对重点问题产品实施“问诊治病”和“清零行动”。建立行业投诉异常及预警名录，实施消费投诉分级公示制度。建立“诉转案”投诉处理机制，推进消费调解与监管执法、督查督办的有效衔接。加大对生产销售假冒伪劣产品行为的打击力度，对侵害消费者权益的市场主体依法实施惩罚性赔偿。（责任单位：市市场监管局）

　　37．切实保障消费者权益。制定出台深圳经济特区消费者权益保护条例，完善消费者权益保护法律体系。以消费者权益保护联席会议为核心，完善多部门联动、多元化协作的消费者权益保护综合治理机制。建立深圳市消费维权权责清单，明确各行业主管部门消费维权主体责任。支持消费者委员会建立全市消费维权“一盘棋”模式，统筹全市消费维权工作，做到消费投诉“统一入口、统一分派、统一督办”，稳步提升消费者满意度。（责任单位：市市场监管局）

　　三、组织实施保障

　　38．加强组织领导。全面贯彻落实国家和省出台的政策措施，确保各项措施落实到位。加强对全市工作的统筹协调，明确部门责任、任务分工，强化市区联动，把各项工作列入重要议事日程，细化落实举措，明确目标任务和时间节点，加强***落实和考核评估。（责任单位：市发展改革委、市商务局）

　　39．强化实施保障。建立消费示范项目库，加快重点项目规划建设。以改革办法激发医疗、教育、养老、文化、体育等社会领域投资活力，加大高品质消费服务有效供给。加快研究推行适应新消费模式、新消费业态的统计方法，健全消费新业态统计口径和统计方法，推动完善规模以下企业、个体工商户调查制度。（责任单位：市发展改革委、市商务局、市统计局）

　　40．注重宣传引导。及时总结先进做法和典型经验，广泛宣传消费新业态、新模式、新导向，动态宣传推介引领效果好、带动作用强的消费示范项目，积极倡导绿色消费新理念，增强社会信心、引导消费预期，努力营造良好氛围。（责任单位：市发展改革委、市商务局）