深圳检验检疫局专项整治成效喜人

    3个100％目标已基本实现，出入境货物不合格检出率大大提升，企业违法行为得到有力查处，供港鲜活商品质量更有保障……

    记者今天从深圳出入境检验检疫局了解到，在第一阶段的产品质量和食品安全专项整治工作中，该局高度重视，迅速行动，积极部署，举全局之力，认真贯彻落实各项整治任务，专项整治行动各项工作进展良好，成效显著。

周密部署 层层细化 重心下移

    据介绍，从7月17日国家质检总局召开进一步加强产品质量安全工作视频会议后，深圳出入境检验检疫局就迅速行动，成立了专项整治工作领导小组和工作小组，从机关抽调63名处、科级干部及业务骨干组成15个督导工作小组分赴各分支局、办事处，开展对进出口产品质量和食品安全监管工作督导。同时，为确保工作重心下移，该局党组成员还坚持每周不少于3次下基层督导专项整治工作。

    8月23日***电视电话会议后，该局结合实际，迅速制定了专项整治行动实施方案，围绕供港澳畜禽、供港蔬菜、进口废物原料、市场采购和物流出口产品等19项内容45个细化目标开展专项整治。

该局拨出近2000万元资金用于专项整治，增招近400人充实到专项整治一线；该局工业品、玩具、食品、动植物和国际旅行保健等五大检测技术中心则实行“昼夜两班倒”、“人换机不停”运作，最大限度发挥现有仪器设备的效率，缩短检测周期；同时，各技术中心以检验检疫新方法、新技术和重大技术难题作为攻关目标，制修订了《南洋臀粉疥检测方法》、《动物饲料微生物快速检测》等26项检验检疫方法、标准。

    为形成合力，提高专项整治的有效性，该局还主动加强与地方政府、海关、质监、工商、公安、农业、卫生等相关职能部门沟通联系，局党组主动走访了深圳六区党委、政府，部门联动，共同将专项整治推向深入。9月5日，与深圳市打私办等单位对近200吨非法入境冻肉公开实施焚烧销毁。“中秋”、“国庆”两节期间，联合市工商局对深圳市场销售的进口月饼、特殊膳食用食品等消费者关注的食品开展了专项检查。10月初又联合工商局对流通领域的灯具商品进行了专项检查。与海关及兄弟局协调配合，联网核查、比对通关数据，打击逃漏检、买卖换证凭单等违法行为。

    《***关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》（简称《特别规定》）出台后，该局及时印发相关学习手册30,000册分发给企业；并通过举行企业座谈会、在该局网站显著位置和黑板报等形式对《特别规定》进行宣贯。近期还将运用《特别规定》惩处一批违法企业，并在媒体上曝光，把学习贯彻《特别规定》与当前进行的专项整治行动有机结合起来。

    3个100％目标基本完成 自加8个100％目标正在实施当中

    目前，深圳出入境检验检疫局已对出口食品运输包装100%加贴检验检疫标志；对深圳辖区内出口食品原料基地清理工作100％完成；对截获的非法进口敏感货物 100%实施了退运或销毁处理；138家出口食品生产加工企业已清查完成131家，清查率达94.9％。专项整治行动涉及检验检疫系统的3个100％目标已基本完成。

    在此基础上，该局针对重点商品、重点单位和重点领域，自加压力，又提出了8个100％清查目标，分别是：实施出口质量许可制度的出口玩具、自行车、铅酸蓄电池、日用陶瓷等生产企业100％得到清查；出口企业100％建立质量档案；代理报检公司100％清查，并签订质量承诺书；市场采购/物流企业100％清查，并签订质量承诺书；口岸内食品生产和销售单位100％清查，并签订质量承诺书；出口水果果园、包装厂100％注册登记；花卉、苗木种植场生产企业100％注册登记；进口产品的收货人100％备案。目前这8个目标正在落实中。

检出率显著提高 把关有效性明显增强

    据统计，实施专项整治以来，深圳出入境检验检疫局业务量大幅增长，仅7－9月检验检疫批次就达443,439批，同比增长20.1％；货值为246.18亿美元，同比增长32.4％。与此同时，7－9月，共检出入出境货物不合格批次1618批，比去年同期及今年前几个月均有明显提高，其中：

进出口动植物及其产品检出不合格批次为1494批，同比增长100％；检出有害生物344种3689种次，检疫性有害生物43种1498种次，包括从进口的具有非转基因证明的大豆中检出转基因成分等12项首次检出，连续9次从进口小麦中检出小麦矮腥黑穗病菌，连续16次从美国进口木质包装中检出活体松材线虫，从旅检截获物中检出“水果头号杀手”－地中海实蝇。

    进出口食品和化妆品检出不合格133批, 同比增长92.8%，包括多次从油浸食品包装物料中检出增塑剂邻苯二甲酸酯类物质，从美国输华特殊膳食用食品中检出霉菌超标等。

    进出口工业产品检出不合格产品797批次，同比增长348％。其中包括首次检出法国进口特福牌无绳电水壶安全项目不合格，国家质检总局据此对该品牌电水壶发出了安全隐患警示通告等。

    应对突发事件能力明显提高 检验检疫监管模式得到优化

    该局成立了食品安全信息和风险警示通报机构，分析进出口高风险类食品和项目，提前储备标准品和检测方法；成立技术攻关小组，提高重点敏感项目检测新方法开发速度和质量。重点开展农药残留、兽药残留、食品添加剂、生物毒素、食源性致病菌等的检测方法，研究应用近70个新开检的检测项目。“大白兔奶糖事件”后，积极行动，对100份进口糖果、蜜饯样品进行检测比对，以科学、准确地数据证明我国出口糖果、蜜饯甲醛含量与国外生产的同类产品无显著差异，为国家质检总局化解危机提供了有力证据。“玩具召回事件”发生后，该局第一时间成立由分管局领导带队的调查小组，认真完成对涉及产品召回事件企业的调查及处理，并制定相关应急管理规范性文件，使突发事件得以完满解决。

    创新检验检疫监管模式。专项整治以来，该局共制修订检验检疫操作规范、工作指引716份；建立企业档案7655份，电子监管企业4529家。针对供港蔬菜量大、时间紧的特点，为保障现场查验到位，开发应用了移动PDA查验系统。深圳湾口岸应用了陆路口岸全申报监管系统，蛇口、盐田启用了海港口岸集装箱全申报系统。出口玩具实施了“出口玩具质量许可（注册登记）＋企业分类管理＋产品质量源头管理（危险原材料检测＋首件安全项目检测）＋监管检验＋***检验”的检验监管模式。根据非预包装食品保质期较短的特点，创建 “日常监管检测+报检批感官检验+企业实验室检测”的监管模式等。

企业违法行为得到严厉查处

    开始专项整治至今，深圳出入境检验检疫局共注销了5家代理报检单位资格、临时封号了160家自理报检单位；监管企业10802厂（场）次，派出执法人员23633人次，限期整改企业463家，对155家生产不稳定、产品质量无保障的企业暂停出口报检业务，取消、注销、吊销各类许可证194份；查处了28家涉嫌“飞单”企业；处罚行政案件1049宗，收缴罚没款200多万元。目前有近10个重大违法案件正在调查中，包括某公司使用26份伪造检验检疫通关单案、某公司未取得卫生注册证书擅自从事食品生产经营活动及取得卫生注册证书后仍逃避检验监管案等。

供港鲜活农产品得到有效监管

    深圳是供港鲜活商品的主要口岸，专项整治过程中，深圳出入境检验检疫局高度重视做好供港鲜活农产品的专项整治工作，目前已基本实现对供港鲜活农产品从源头、生产、供应、包装、运输的全过程监控，包括加强供港活禽饲养场饲料管理、建立完善药物使用监督制度、实施注册禽场苗种登记管理、健全疫情申报制度等。今年9月广东番禺发生禽流感疫情后，该局加大了对辖区注册场的监管力度，共派出检疫人员下场158场次/316人次，抽血152栋/4256份，经检查，深圳辖区供港活禽注册养殖场卫生状况良好，没有发生任何疫情，保证了供港活禽安全。加强供港澳蔬菜检验检疫管理，认真做好原料供货证明、农残检测、卫生环境、标签管理和溯源管理工作。为丰富香港供港蔬菜品种和数量，还与四川、山东、云南、河南、陕西等检验检疫局积极探索基地区域化备案模式，扩大备案基地数量与种植面积。通过努力，确保让香港同胞吃上了“放心菜”和“放心肉”。

    进出口企业信用意识、质量意识得到极大提高

    9月6日，在深圳市政府举行的“深圳推行进出口企业信用评价管理办法”新闻发布会上，深圳出入境检验检疫局公布了首批进出口企业信用“红黑”名单，其中“红名单”企业69家，“黑名单”企业15家，在社会上引起了极大反响，促进了企业作信用意识、质量意识的提高。9月24—25日，美国、德国、加拿大、澳大利亚等国22名驻华使节考察深圳出入境检验检疫局及深圳出口玩具、服装企业，该局严密的监管措施和出口企业先进、严谨的产品质量管理体系，得到外国使节的高度认可，国内外媒体对此进行了广泛报道，引起强烈反响。举办了103场进出口企业政策宣贯会，参加企业5080家，参加人数9000多人，进出口企业诚信意识、质量意识不断提高。

    对下一步的专项整治行动，深圳出入境检验检疫局刘胜利表示，将在国家质检总局和深圳市委市政府的领导下，突出特色，有针对性开展突击整治行动，并着手建立质量监管长效机制。他表示，该局要在全面落实专项整治实施方案的基础上，突出重点，有针对性地在特定时间内对15项重点商品、重点单位和重点领域，如圣诞节用品专项抽查、进口儿童食品市场检查等开展突击整治行动。加快检验检疫标准的制修订工作；加快产品质量追溯体系建设；完善把关体系，优化运作模式；加强实验室建设和检测能力建设等，争取把专项整治工作中发现的好的做法和好的经验以规章制度的形式固定下来，进一步把检验检疫监管工作纳入法制化、规范化轨道。