南沙区民政局2017年行政执法情况

　　2017年，我局认真贯彻落实党的十九大精神，深入推进依法行政，加快法治建设，我局在区委、区政府的正确领导下，在上级业务部门及区法制办的有力指导和大力支持下，严格按照依法行政的要求，加大依法行政工作力度，突出重点，狠抓落实。现将我局2017年行政执法工作开展情况报告如下：

　　一、主要职能

　　依据三定方案，我局的主要职能为：贯彻执行国家、省、市有关民政工作的方针政策和法律法规，拟订民政事业发展规划和相关民政政策，并组织实施和监督检查。具体职能为：社会救助、社区治理和服务创新、社会组织登记管理及检查、优抚优待、行政区划地名管理、婚姻登记、殡葬改革等项工作。

　　二、法定职责

　　目前，依据区府最新编制的权责清单，我局的法定职责有行政给付(10大项)、行政确认(4大项)、行政许可(8大项)、行政处罚(25项)、行政强制(5项)、行政检查(5项)、其他(21项)等七大类共77个子类的行政执法职权。

　　三、实际在岗行政执法人员构成

　　区民政局下设3个科室，分别为局办公室、基层政权和社区建设科、社会事务科，共设行政编制11名，实际到编10名;下属事业单位1个(区社区服务中心)，设事业编制7名，实际到编7名。

　　四、行政执法取得的成绩及经验

　　(一)结合实际，提高标准，依法提供社会保障服务

　　我局积极做好社会救助救济等工作，依法依规准时足额予以发放低保救济金、农村低保计生家庭补贴等救济金;依照规定，2017年我区最低生活保障标准从每人840元/月增加至900元/月，农村特困人员救助供养人员(五保)救助标准从每人1900元/月增加至2121元/月，孤儿救助标准从2000元/月增加至2143元/月。

　　(二)依法落实政策，优抚双拥工作取得新进展

　　我局坚持按规定落实各项优抚政策，按时足额为优抚对象发放抚恤及生活补助金;另外，双拥工作方面，在“春节”、“八一”重大节日期间，由区领导带队，走访慰问辖区部队，协调区有关领导和区双拥工作领导小组成员单位有关领导组成南沙区拥军慰问团，走访了广州警备区、广州市边防支队及驻区部队，通过全局干部职工的努力，我局优抚双拥工作取得了较好成绩。

　　(三)改革创新，深入推进基层社区治理。

　　1.圆满完成村(居)换届选举。全区共128个行政村，28个社区开展换届选举。本次换届选举工作，呈现出“四高”的特点：一是选民参选率高。全区村委会选举登记选民23.87万人，投票选民23.31万人，参选率为97.63%;全区社区居委会选举登记选民5.85万人，投票选民5.68万人，参选率为97.01%，选民的参选率均为历届最高。二是选举工作效率高。一次性完成村委会换届选举的村有73个，占行政村总数的57.03%。三是直选比例高。全部128个村均采取 “二合一”的直选方式;28个社区有25个社区采取直选方式，比例为89.3%。四是村(居)委会干部学历进一步提高。新一届村委会干部大专及以上学历比例为54.84%，居委会干部大专及以上学历比例为72.13%，均为历届最高。首次有19个社区开展非户籍人员参选社区“两委”试点工作。

　　2.全面推进我区城乡社区协商工作。8月16日，2017年广州市全面推进城乡社区协商工作现场会在我区成功召开，我区的工作经验和东涌镇太石村的做法得到市委欧阳为民副书记的高度肯定。下发《关于开展村民议事厅建设工作的通知》《关于印发

　　3.深入推广南沙时间银行“互联网+社区服务”模式。在各镇(街)陆续建成时间银行社区服务站并投入运营，利用时间银行社区服务站创新开展社区服务综合体建设，增设相关功能区，为居民群众提供方便快捷的社区服务。目前，南沙时间银行共有个人会员3.26万人，团体会员345个，发布需求任务9436宗，实现服务承接7081宗，较去年同比增长了113%、161.2%;组织开展敬老、助残、公益服务、青少年服务及社区文化活动182场，受惠人数达到7579人次。今年，南沙时间银行入选2017年中国城市治理报告蓝皮书。

　　(四)按照法定流程，确保各项民生实事顺利完成

　　1.以助餐配餐服务为抓手，以医养融合发展为重点，完成黄阁镇和珠江街社区居家养老服务改革创新试点工作。

　　大配餐工作已完成，全区设立31个长者爱心食堂，其中黄阁镇设立5个长者爱心食堂，珠江街设立10个长者爱心食堂。已实现我区长者助餐配餐镇街全覆盖，每天就餐老人数约450人。试点镇街社区卫生服务中心与当地敬老院签订合作协议，定期开展约定的医疗保健服务，同时区民政局联合卫计局推进区内日间托老机构与基层医疗卫生机构开展医养服务工作。

　　2.实现南沙区困难群众及优抚对象医疗救助一站式结算。

　　计划实施的11家区内定点医院已有10家医院实现了一站式结算，中心医院也于11月底实现一站式结算。

　　3.2017年内完成婚姻登记处升级改造项目的选址和建设方案，以提升婚姻登记服务。

　　根据平面设计方案，设计机构已按要求制定婚姻登记处新场地升级改造的工程施工图及工程量清单计价表。草拟并呈报我区婚姻登记处新场地升级改造项目建设方案。

　　4.为我区五类特殊困难老年人家庭进行无障碍设施改造。

　　9月初，我局已正式启动特殊困难老年人家庭无障碍设施入户改造工作。截至年底，已完成改造262户，涉及改造资金28.57万元。

　　5.对符合条件的南沙户籍群众，除医保报销外，白内障手术自费部分全免。

　　已完成辖内各镇街长者白内障患者摸查工作，共筛查长者5082人，其中患有白内障疾病长者2031人，均已全部建立健康档案，自愿进行手术并已经完成手术共426人，群众反映良好，剩余患者，医院将根据其需求安排手术。

　　(五)依法强化社会组织管理工作

　　一是依法开展深化社会组织登记制度改革，落实开展社会组织统一信用代码及年度报告工作。全面贯彻实施《广州市社会组织管理办法》，截至12月底，我区登记在册的社会组织共459家，其中本年度新增社会组织99家。换证社会组织216家，换证率87%。开展社会组织年度报告工作，共有339家社会组织提交了年度报告并公示，占在册登记社会组织数量的94%。二是依法贯彻落实社会组织培育扶持政策，加大社会组织培育扶持力度。落实政府出资开展社会组织换届及注销财务审计工作。深入推进政府职能转变和购买服务。加大力度开展等级评估工作，促进社会组织加强内部规范管理、提升服务能力。三是双管齐下，助力社会组织依法依规发展。对全区社会组织进行全方位调研工作，随机抽查30家社会组织检查情况。加快社会组织“一库两委”建设工作，成立南沙区社会组织专家库以及社会组织评估委员会和复核委员会。四是构建社会组织自律守法诚信体系。搭建社会组织信用信息平台和行业自律信息平台，加强社会组织信用管理建设。五是开展社会组织守法培训与沙龙活动，加强交流学习，促进社会组织自身能力建设。

　　(六)依法加强社会专项事务行政管理

　　今年共完成16条镇(街)级、1条区(县)级和3条地级市级行政区域界线巡查工作，巡查界线长度共195.98公里，界桩68个，切实维持了界线方位物原貌，做到了界桩外形醒目、标示明确，界址点清楚。积极配合开展广中线、东广线界线界桩联检工作。派发资料3000份，进一步扩大平安边界的宣传力度。认真做好区划地名管理工作，截止10月，累计受理地名案件100宗。核查全区道路(街巷)6720条，向区公安分局移交道路(街巷)正式批复资料882件。完成批复命名申报工作1221条，完成率为100%。

　　(七)认真做好婚姻登记工作

　　做好婚姻登记日常业务办理工作。做好婚姻登记日常业务办理工作。截至12月底，我区共办理结婚登记3775对，离婚登记969对，补领婚姻登记证1198宗，档案查询54宗，接受群众电话及现场咨询约13800余宗。印发《婚姻登记办事指南》约1.6万余份。加强与其他部门的沟通，建立信息共享机制，协助法院处理诉前联调案件100余宗，建立信息共享机制。协助计生部门宣传免费婚检和优生优育政策，派发免费婚检表约700份。与房产、公证、公安、银行等相关部门和单位，建立信息核查机制，共核实婚姻登记信息共1600余条。

　　五、行政执法中存在的问题及下一步工作设想

　　目前，我局专职民政干部(行政编)人数较少，执法力量紧缺，与部分购买服务人员以及各街镇的少量民政专职(兼职)干部一起，为全区近1000户2373人的低保人群、496名农村五保户、22名孤儿、12名事实无人抚养儿童等民政服务对象提供经济状况核对(均为年底数据)、核发最低生活保障金、医疗救助、临时救助等社会救助工作;还要为全区2362名各类优抚安置对象落实各项优抚政策及提供各类安置和保障;此外，民政部门还要承担着民生实事、养老服务体系建设、社区治理与服务创新、地名审批、社会组织登记管理、婚姻登记、殡葬改革等项工作。

　　在区委区政府的领导下，通过我局全体领导和干部的努力，全体民政干部充分发扬奉献精神，圆满完成上级布置的各项工作任务，为我区民政事业的发展做出了应有的贡献。

　　下一步，我局一是计划继续发展完善电子政务系统，方便群众办事，有效地缓解人员偏少的压力。完善社会救助数据系统，提供专门数据接口，街镇一级基层民政部门整合居民的社会救助有关数据，如户籍信息、残疾等级等，在街镇建立数据终端，将民政类办事整合到一起，让困难群众申请社会救助不需再跑多个部门，同时，简化申请程序，缩短审批时间，让民众在街镇就可以直接申请、审批、领取救助金，让国家的各项救助措施真正落到实处。二是依据《广州市最低生活保障办法》第九条之规定，采用服务外包的形式，向社会购买服务，有效缓解基层民政业务力量缺口。最后是要加强对基层民政工作人员的培训教育，从2017年1月至今，我区民政部门已举办五次基层Z民政工作人员业务培训会议，通过培训，提升了社会救助工作者业务水平，提高了基层民政低保、经济核对、医疗救助工作的服务水平。

　　区民政局

　　2018年1月23日