加快推进中国美都建设构建中国化妆品高质量发展产业示范区——结合把中国美都（花都）建设成为中国化妆品高质量发展产业示范区提案开展民主监督活动

　　根据区政协常委会2021年度工作要点，围绕区委区政府中心工作，结合纪宁等委员提出的《关于把“中国美都（花都）”建设成为中国化妆品高质量发展产业示范区的建议》（1009号）提案，9月2日，区政协城建资源环境委组织政协部分委员就加快推进我区建设成为中国化妆品高质量发展产业示范区开展民主监督活动。区政协副主席叶念军，区政协工商联组委员，区市场监督管理局、区科技工业商务和信息化局、新雅街、区府办督查室、区化妆品行业协会及广东美妆智谷产业园等相关单位和企业负责人参加活动。

　　委员们实地参观了广东美妆智谷产业园和化妆品总部园区现场，详细了解产业园区建设进度、招商情况、发展目标等情况。提案主办及协办单位就加快推进我区建设成为中国化妆品高质量发展产业示范区的情况进行了详细汇报，政协委员为加快推进中国美都（花都）建设成为中国化妆品高质量发展产业示范区积极建言献策。

　　一、花都区化妆品产业基本情况

　　近年来，花都区坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕推进化妆品产业高质量发展，加快构建“中国美都”一核四园多基地产业布局，集中优质资源建设规模化、品牌化、绿色化、高端化的化妆品企业总部集聚区和现代化生产基地，擦亮“中国化妆品之都”和“中国美都”的金字招牌，力争将花都区打造成为化妆品高质量发展产业示范区。中国美都化妆品总部集聚区是广州市和花都区的重点建设工程之一，自2020年开工建设以来，进展顺利，第一期总建筑面积约11万平方米，由B区20幢独栋和A区5幢高层大楼组成；B区独栋总部楼群已经封顶，进入装修施工阶段；A区高层楼群正在抓紧建设，预计年底竣工投入使用。

　　截至2021年5月，花都区有化妆品产业链企业（上下游供应链企业）300多家，商业销售企业12000多家，其中规模以上化妆品企业57家，1000万元产值以上企业100多家，整个化妆品产业链年总产值达到300亿元以上。无论是年总产值还是企业数量，广州市花都区化妆品产业都居于全国前列，目前已形成创新研发、生产制造、策划设计、品牌营销、国际原料、包材配套、直播电商的产业生态链条。

　　二、我区化妆品产业取得的成效

　　（一）制定“中国美都”政策布局。成立以区委书记做组长的区推进化妆品产业发展领导小组，统筹协调全区化妆品行业发展工作，指导和督促相关街镇、各有关部门抓好化妆品产业高质量发展任务落实，率先推行“谁监管谁服务”，利用市场监管部门熟悉行业的优势，牵头负责化妆品产业发展的统筹协调工作，优化营商环境，拓宽服务路径，被全国多个地方学习跟随。以区委区府办名义印发《大力推进化妆品产业高质量发展的若干意见（试行）》，确立了产业布局清晰、总部集聚、产业集群、用地集约的发展定位，为我区化妆品产业高质量发展提供政策支撑。

　　（二）加快 “中国美都”园区建设。紧抓“中国美都”建设契机，依托空港铁枢纽优势，强力推动“一核四园多基地”化妆品产业布局集群集约集聚发展。“一核”是指花都湖“中国美都”化妆品总部集聚区。园区招商成效斐然，其中待进驻一期园区的企业17家（旗下生产厂家、销售公司合计共38家），重点意向洽谈企业9家。“四园”是指花都西部化妆品产业园、新雅镜湖工业园、花山华侨工业园、秀全新华工业园。其中，优化提升新雅镜湖工业园、花山华侨工业园、秀全新华工业园三个原有化妆品生产企业聚集区，这3个园区发展成熟，基础配套设施完善。新建西部化妆品生产园，占地面积约387亩，目前已出让五个地块共约194亩，其中4个项目企业已经入场动工，预计总投资近9亿，产值20亿以上。“多基地”是指广东美妆智谷产业园、创美金谷全球直播基地、广东宏裕智汇美妆园、远东美谷产业园、美东产业园、阿道夫德谷产业园等多个新建化妆品产业园区。这几个园区作为“中国美都”重要的支撑点，和西部化妆品生产园一起被授予“中国美都创新产业园”的称号。

　　（三）优化“中国美都”营商环境。利用我区印发实施的《花都区亲商助企二十六条》等惠企助企暖企的系列改革性举措，组建区化妆品产业服务招商专班，定期召开推进化妆品产业发展碰头会或工作布置会，掌握工作进度，了解行业信息动向，及时发现并研究解决工作过程中发现的相关问题。一是建立健全重大项目及重点企业特色服务机制，将符合落户条件的化妆品企业纳入区重点产业项目库，在企业设立登记等过程中做到快节奏、马上办、速落实。积极开展贴身一对一指导服务，采取提前介入、个别辅导、全程***等特色服务方式，开辟“绿色通道”，率先实现重点产业项目全程代办，实施“五个一”全程免费审批代办，减少企业开办环节和时间，并为新开办企业提供免费刻章服务，高效快捷服务化妆品企业落户花都。二是针对化妆品产业在人才、土地、融资方面的需求，将化妆品产业发展急需的紧缺专业人才纳入引进人才计划，创新土地和厂房供给，大幅降低工业拿地成本，充分利用辖区绿色金融试点政策，对符合条件的企业项目，提供绿色产业发展专项资金扶持。三是做好政策兑现工作。将政策兑现事项纳入“集成服务”模式办理，在区政务大厅政策兑现专窗一门受理。四是做好系列改革措施宣传。通过微信公众号、报刊、电视新闻等报道我区营商环境改革亮点工作，加强政策宣介，提高社会公众对新政策新举措的熟知度。

　　（四）提升“中国美都”宣传效应。以多种形式和多种渠道开展对外宣传和招商引资，树立花都化妆品高端、时尚、优质的整体品牌形象，推进“中国美都”的宣传推介及引进工作。高质量高标准制作了区化妆品产业发展宣传视频、宣传手册、总部园区规划模型、化妆品产业地图等一系列宣传资料，多元化、立体化地展示了我区化妆品产业发展的政策和规划；联系区内外有影响力的媒体宣传我区化妆品产业发展规划和政策，在《羊城晚报》《香港商报》和《今日花都》等纸媒刊发专题报道。在我区举办“2019化妆品高质量发展大会”“2021化妆品高质量发展大会”“5•20 中国美都直播电商周”等活动，多家媒体对活动情况及我区化妆品产业发展政策进行了报道，行业反响热烈。

　　三、政协委员意见建议

　　（一）进一步完善产业园区及周边配套建设。坚持按照“布局合理、用地集约、产业集聚、融合发展”的原则，推动产业升级、优化产业布局、拓展发展空间，提高园区综合竞争力和可持续发展能力。同时，进一步完善产业园区基础配套、加强城市服务功能，实施园区物流、金融等公共配套服务体系建设。

　　（二）进一步加大招商引资力度。一是要不断优化营商环境。认真研究省、市制定的暖企助企扶企政策，做好化妆品产业扶持政策的落实和兑现工作，特别是在人才引进、土地、税收、证照办理、科技补助、企业上市等方面给予必要的全方位支持，在不违法、不违规的前提下，针对企业土地使用、环评办理、项目审批等问题上开通绿色通道。要将《花都区亲商助企二十六条》《关于大力推进化妆品行业高质量发展的若干意见》各项政策，通过清单化、条目化，逐条逐项落实，吸引国际国内知名品牌企业和高科技人才落户花都。二是要完善化妆品产业招商工作机制。加强各相关职能部门、协会、企业之间的沟通协调，拓宽信息渠道，推进产业链招商、以商引商等多种招商模式。组织专业团队集中对行业龙头企业开展招商，积极引入社会力量参与园区规划建设；组织好“中国美都化妆品高质量发展大会”和“中国美都时尚周”等国际性展会，定期举办化妆品行业论坛，灵活运用产品博览会、招商推介会等载体，以多种形式和多种渠道开展对外交流和招商引资，树立花都化妆品高端、时尚、优质的整体品牌形象，吸引更多国内外品牌企业落户花都。

　　（三）进一步加大宣传推介力度，打响本土品牌。要结合十四五规划保护发展中华老字号的号召，加强我区本土品牌的宣传打造。一是鼓励企业打造自主品牌。制定化妆品行业科技投入奖励政策，进一步推进高新技术企业认定、知识产权保护和商标注册。扶持一批有实力的化妆品企业开展科研攻关，突破关键核心技术，提升企业技术水平。二是应用数字化赋能战略，支持企业利用互联网、移动智能终端、大数据、云计算、人工智能等新一代信息技术，建设线上平台数字经济产业园，集聚线下实体供应链产业，提高生产、销售和管理效率，实现“线上平台+线下产业集群’区域经济高质量跨越式发展。三是紧抓直播经济和网红经济新机遇，充分利用融媒体、直播电商等多种宣传路径，大力宣传花都区化妆品产业品牌；扶持高质量网红带货、线上云展等新型商业模式，推进产品销售线上线下融合，形成区域品牌效应，全面提升花都区在全行业的影响力。

　　（四）进一步加快产业转型升级。鼓励企业转型升级，推进行业智能化制造，延伸产业链，提升企业生产效率。一是要建立“中国美都”高质量制造行业标准，整合企业现有的研发、检测资源，通过建立产学研合作机制，引入先进研发检测资源,推动我区化妆品研发检测平台建设，实现科研和检测资源共享、研发成果共享。二是集中资源加快建设规模化、品牌化、绿色化、高端化的专业化生产集群，推进化妆品产业转型升级，深化供给侧结构性改革，形成花都新兴支柱产业。三是推行“总部+市场+生产基地+物流”的综合型总部经济模式。要完善花都湖化妆品总部集聚区，以销售及研发总部、品牌展示、商务办公等为主导，打造集创新研发、检验检测、国际原料、商贸会展、文创旅游、教育培训及电子商务新业态于一体的总部经济示范区。

　　（五）进一步加快打造总部经济生态圈。国家正大力鼓励实体产业经济，中国美都作为粤港澳大湾区首个化妆品产业链的总部经济生态圈，要顺应国家的政策以及时代的发展要求，紧抓从经济、政策到资本、城市化的一系列时代机遇，致力于打造总部经济生态圈，撬动美妆生态链，带动区域产城一体化，进而实现区域分工协作、资源优化配置，大力推动化妆品行业的经济发展，加快推进花都“中国美都”建设成为中国化妆品高质量发展产业示范区，不断夯实花都“中国美都”品牌建设。