全市六五普法工作综述

　　近年来，我市不断创新理念、完善机制、丰富载体、改进手段，构建起政府主导、主体多元、部门联动、全社会参与的普法工作格局，实施深度普法，切实增强针对性和实效性，在循序渐进和潜移默化中普及法治观念，弘扬法治精神，全民办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法已蔚然成风，为全市经济社会跨越发展营造了良好的法治环境。

　　建章立制 加强普法工作领导保障

　　2011年是六五普法启动年，市委、市政府印发《巴中市法制宣传教育第六个五年规划(2011-2015)》，对法制宣传教育的主要内容、重点对象、形式方法、组织领导、监督保障等作出安排部署。

　　市人大常委会作出《关于进一步加强法制宣传教育的决议》，结合六五普法规划制定年度普法计划，印发《巴中市大力推进深度普法实施方案》。

　　为加强六五普法的组织领导，我市各县(区)成立法制建设领导小组，各乡(镇)建立普法领导小组，并将法制宣传教育纳入依法治市、依法治县(区)重要工作，党委政府定期研究部署，听取情况汇报，人大定期审议、视察、督促检查执行情况。

　　有效普法重在科学规划。为使六五普法规划有新思路、新举措、新发展，在中央、省规划的基础上，我市总结前五个五年普法经验，深入基层调研和听取意见，结合地方实际和特色，提出了一突破、两改善、三提升工作目标。

　　在资金投入方面，市委、市政府每年给市司法局预算30余万元资金，用于协调推动普法工作，市级有关部门、各县(区)、乡(镇)均预算了普法专项工作经费，按时足额拨付，专款专用。

　　在人才投入方面，全市调整充实了三支普法队伍：2011年7月，组建农村普法志愿者队伍，将触角延伸到各村(居);从市级机关选调36名业务骨干组成普法讲师团队伍，到市级部门、县(区)进行普法宣讲;组建普法联络员队伍，市级部门、县(区)分别明确1名从事法制工作的人员作为普法联络员，延伸到下属单位，形成齐抓共管、上下联动的普法格局。据统计，目前全市共发展农村普法志愿者1万余名，普法讲师团8个，普法联络员2.4万余名。

　　根据谁执法谁普法、谁主管谁负责、谁执法谁治理的责任机制，我市把六五普法规划细化为7个方面22条94项，制定省级、市级法治示范创建工作具体标准，将责任落实到具体部门、时间节点，形成司法行政系统牵头组织协调，各部门各司其职、各尽其责的工作格局。按照一月一专报、一月一督查要求，对未按要求落实普法规划任务、法治示范创建目标任务、年度工作计划的部门(单位、行业)进行专项督查通报。

　　同时，完善考评机制，市、县(区)把六五普法、法治创建工作纳入综合目标考核内容，层层签订普法责任书，并把普法工作纳入全市国民经济发展整体规划，与经济社会发展同部署、同推进、同检查、同落实。

　　注重实效 将法律七进向纵深推进

　　领导干部和公职人员学法考法、法律小分队进村入户讲法、青少年课堂以案说法如今的巴中，学法知法、依法办事、守法用法的理念正入脑入心，悄然改变着人们的生活。变化，源自于全市把法律七进作为重要载体和抓手，将普法工作向纵深推进。

　　法律七进重在解决进什么、怎么进、咋落实的问题。六五普法期间，我市先后出台《深入推进法律七进实施方案》、《法律七进三年行动方案》、《法律七进工作考核标准》，对每一进都制订方案和计划，明确了任务和时限。

　　法律进机关，实现领导干部、公务人员学法由需要学向必须学转变。我市不断完善三个必考制度：凡进必考，新考录公务员必须通过岗前法律培训和考试;凡升必考，人大任免干部必须经过任前法律考试，不合格不予任命;年度必考，领导干部、公职人员必须参加年度普法考试，不合格者当年不得评优评先，司法、行政执法人员每年必须参加执法资格考试，不合格者不颁发合格证，不得进行执法活动。

　　法律进乡村(社区)，实现城乡居民学法由要我学向我要学转变。我市利用重大节日和节点，举行义务咨询、巡回宣讲、法治文艺演出等形式多样的普法活动，并大力开展法治进千村(居)和一村一法律顾问活动。针对大量外出务工人员，建立法律服务工作站或联系点，每年组织律师、普法宣讲团成员到19个省(市)农民工集中地，面对面开展法律咨询和法律援助等活动，受益人数达100万余人次。

　　法律进学校，实现青少年学法由软任务向硬指标转变。我市将普法作为一项硬指标纳入全市青少年教育体系和学生综合素质考查的重要内容，与学校年度工作考核、评优评先挂钩。全面实施教材、师资、课时、经费、考试五落实制度，按照校校配备、班班见面、期期上课的要求，全市407所学校实现法治副校长、法治辅导员全覆盖，开展法治讲座42680场次，受益学生达24万余人次。

　　法律进单位、企业，实现企事业经营管理人员学法由泛泛学向针对学转变。全市采取送政策法规***、举办法制培训班、开展法律咨询等方法，强化企事业普法的针对性和实用性，提高企事业经营管理人员的法律素质。对全市企业免费法律体检，法官、检察官、律师、公证员与企业结对帮扶，与职工面对面，将企业风险降到最低。

　　法律进寺观教堂，实现寺观教堂由形式普法向实质普法转变。我市每年举办民宗干部、宗教教职人员、宗教活动场所负责人培训班，同时以聘请法律顾问、印发法律手册等方式，把法律服务送到各宗教团体及全市重点宗教活动场所。

　　创新载体带动阵地建设和作品创作

　　新形势下，传统单一的法治宣传已不再适应群众需要，如何创新方式方法将普法工作落到实处，成为法治宣传教育工作亟待解决的重要命题。六五普法以来，我市有针对性地进行了一系列探索。

　　创新宣传载体。我市在充分发挥电视、报刊等传统普法载体作用的同时，积极探索网络、手机短信、微博、微信、电影等新兴普法载体，构建立体宣传模式。全市共建设专门普法网站200个;开辟媒体专栏30多个;出动流动普法车2600余台次;在户外广场、单位楼宇电子显示屏滚动普法宣传20万余次;开通12348法律援助、12315消费者维权等多条服务热线，提供法律咨询达60余万人次;发送法治短信一百万条;播放法治电影500余场次。

　　拓展普法阵地。通过完善法治宣传橱窗、建设法治教育基地，法治广场、法治文化长廊、开办法治图书室等方式，宣传法律知识，弘扬法治精神。目前，全市共建法治公园1个，法治广场2个，村(居)法治宣传栏5368处，乡镇(街道)法治宣传橱窗1000余处，企事业单位法治宣传板6850余块，村(居)、企事业单位法治宣传橱窗覆盖率均达90%以上，开办农民工法治夜校6所，建法治教育基地20个，法治图书室268个，藏书50万余册。总结推广巴州区法治文化广场、恩阳区法治文化茶园、红色法庭等特色法治宣传阵地建设经验。恩阳区打造的红色法庭法治文化茶园法治文化一条街等普法阵地起到了很好的示范引领作用。

　　培育法治文化。筹备成立巴中市法治宣传教育研究会，开展法治理论研究，组建15支普法文艺宣传队，423名法治文艺骨干活跃在田间地头、街头巷尾，将法律法规和典型案例，写进小品、快板、顺口溜、三句半等节目，到乡村、厂矿、企业、学校等基层巡回演出300余场次。开展法治文艺作品创作活动，创作法治美术作品200余幅，制作法治动漫视频60余个，编排法治小品30余个，拍摄法治微电影2部。打造了《挂印知县》《喻青天》《悠悠万民心》等法治戏曲作品，其中《悠悠万民心》获四川省五个一文艺奖，《挂印知县》在全省巡演。

　　六五普法期间，巴州区被全国普法办表彰为全国先进法治县(区)，南江县被全国普法办表彰为全国法治县(市、区)创建活动先进单位，南江县省级法治示范县(区)已通过省级验收组检查验收。通江县、市司法局被表彰为全国六五普法中期先进单位，巴州区清江镇柏林村、恩阳区柳林镇钟家坝村、平昌县元山镇中岭村被司法部、民政部命名为全国民主法治示范村(社区)。市教育局荣获全国关注明天普法先行先进单位称号。全市各级各类学校创建省级依法治校示范校20所、市级依法治校示范校100所。