一个经济强区的高质量发展方法论｜聚焦天河区第十次党代会

　　珠江奔涌，活力澎湃。向东，是这片生机勃勃的热土。

　　繁华的天河CBD高楼耸立，东拓的广州国际金融城建设提速，具有国际水平的现代化中心城区充满活力。每平方公里GDP产出38.7亿元，地区生产总值跨越2个千亿级台阶……潮起珠江，这里是天河。

　　36年弹指一挥间，超大城市现代化活力中心区绚烂绽放。从田野郊区到创新沃土，无数努力奔跑的追梦人，为发展探路先行，铸就高质量发展样本。

　　当前，踏上实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路，“双循环”新发展格局加快形成，唯有主动融入、积极服务大战略，才能抢占发展先机。立足广州，培育建设国际消费中心城市、开展营商环境创新试点、推动珠江沿岸高质量发展等重大利好接踵而至，天河高质量发展迎来新的历史机遇。

　　开局之年，有开局之谋。27日，***广州市天河区第十次代表大会召开，明确了未来五年天河的发展方向：天河将全力打造国家中心城市核心功能枢纽、现代服务业高质量发展先锋、社会主义先进文化展示窗口、现代化国际化营商环境样板示范，在高质量发展中促进共同富裕，争创新时代高质量发展典范。

　　目标明确，路径清晰，肩负新使命的天河，将开启更大力度、更深层次、更为全面的探索。

　　千年商都，青春永驻。而立天河，奋发有为。

　　新的光荣与梦想，正在这片土地上精彩上演。

　　动能重塑

　　既锻长板也蓄后势

　　中望龙腾、汇量信息等天河企业亮相2021年中国国际服务贸易交易会，一展服务贸易“天河实力”；在第十届中国（广州）国际金融交易·博览会上，“金融重镇”备受关注。一次次国际影响力的展会，天河总能交出亮眼答卷，吸引世界目光。

　　市场主体总数59万家、比2015年增长1.7倍，“四上”企业6752家、比2015年增长1.1倍，均为全市第一。新增上市公司33家，引进渣打（中国）商务管理、中国人保等重点招商项目234个……回溯过去五年，天河高质量发展迈出坚实步伐。

　　每一次高光时刻，都是一种着眼长远的厚积薄发。而今，天河再以更精准的落子，谋篇布局。

　　产业是发展之本、强区之基、富民之源。党代会上透露，在未来五年的七大重点工作中，优化调整产业结构，打造动力澎湃的经济引擎成为首要任务。在产业转型升级的重大关口，锻长板强优势、补短板蓄后势成为关键一招。

　　何谓锻长板强优势？数据显示，2020年天河第三产业占GDP比重92.5％，现代服务业占GDP比重70％、对经济增长的平均贡献率近90％。金融业增加值突破1000亿元大关，规模以上软件业实现营收1891亿元。

　　瞄准打造现代服务业高质量发展先锋，天河正进一步发挥现代服务业关键支撑作用，推动高端专业服务业向数字化、国际化发展。作为广州金融重镇，天河正不断提升金融业发展能级，打造特色金融、数字金融集聚高地。立足新一代信息技术产业发展优势，发展壮大人工智能、工业软件、信创产业、云计算与大数据等潜力领域。紧抓广州建设国际消费中心城市机遇，推动现代商贸业转型升级。

　　补短板蓄后势，天河将加快发展战略性新兴产业，积极发展现代都市工业，大力发展智能网联新能源汽车、智能设备等先进制造业，探索推动工业上楼发展；依托高水平医学科学中心（研究院），加快发展生物医药与健康产业。

　　准确识变、科学应变、主动求变，才能在新发展阶段中抢占先机。产业变阵，平台是载体。天河“十四五”规划中提到，要加快构建“两轴两带多片区”的空间发展格局。

　　在党代会上，这一功能布局进一步细化，在现代服务经济发展轴上，天河CBD建设“四个出新出彩”示范区，沙河片区文化产业融合创新发展，在天河路、珠江新城的世界级商圈中，城市新中轴线将打造时尚消费地标集聚地。

　　在人工智能和数字经济发展轴上，从广州国际金融城到天河智慧城、天河智谷片区，将打造人工智能和数字经济高地、产城深度融合典范。

　　支撑性、枢纽型项目加速布局，既拓空间谋求“硬”发展，更坚定不移优化软环境。天河将在用地招商、载体招商中凸显导向性、精准性，加快集聚一批现代服务业、战略性新兴产业的龙头项目和“链主”企业，积蓄发展新动能。

　　天河将全力打造粤港澳大湾区“政策洼地”和“服务高地”，一手抓政策兑现精准及时，一手抓企业服务精细到位，打造现代化国际化营商环境样板示范。

　　活力奔涌

　　是“领跑”也是创新典范

　　从一片郊野之地起步，到连续14年成为广州经济的“火车头”，天河发展历程的每一步，都与国家级中心城市广州的战略布局紧密相连，承担了“先行先试”的使命。

　　在变革洪流中傲立潮头，在区域竞争中争先进位，创新，一直是天河的一张闪亮名片。

　　2004年，27岁的何小鹏辞职创业，在位于科韵路的广州信息港园区附近创办UC优视，2017年，在何小鹏二次创业之时，小鹏汽车将总部落户天河。

　　十多年间，一个企业的两次选择，折射一片区域的吸引力与竞争力。在广州科创30年历史中，天河是当之无愧的创新强区。从网易、微信、酷狗、YY、UC开始，这里走出了众多互联网巨头，燃起遍布广州的科创之火。

　　从连贯五山石牌高教区到天河智慧城的中部科技创新带，是天河科创的“最强大脑”，创新生态链上各类要素流通畅通无阻，这里将是天河区未来科技创新发展的主战场。

　　作为粤港澳大湾区科技创新的重要策源地，天河拥有10家国家级工程技术中心，8家国家级重点实验室，4家国家级企业技术中心，3家粤港澳联合实验室，并聚集了一大批省、市级重点实验室和工程、技术中心。在去年获批的广东省首批粤港澳联合实验室中，有三成在天河。

　　产业实现“智”的跃升，创新资源集聚成势。天河定下新目标：打造粤港澳大湾区创新主体最活跃、创新人才最集聚、创新生态最优良的创新高地。

　　是领跑，更是典范。当下，站在广州创新轴建设的新起点上，天河将再一次激发科技创新潜力，将创新资源集聚优势转化为技术和产业发展优势。

　　坚持创新驱动发展，提升创新策源能力。天河将加强科技基础平台建设，积极争取国家和省、市重大科技基础设施和创新平台布局，支持建设一批高水平实验室和新型研发机构。壮大科技创新主体，建立健全创新主体梯度成长培育体系，营造“大企业顶天立地、中小企业铺天盖地、高新技术企业抢占高地”创新主体格局。

　　推动科技成果转化，打造科技创新特区。天河高标准运营广州（国际）科技成果转化天河基地，加强环五山高校群及周边地区资源整合，形成具有天河特色的要素市场化配置科技成果转化新模式。完善全链条孵化体系，构建“众创空间一孵化器－加速器一省级高新区”的科技企业孵化育成创新带。

　　从科技创新，到体制机制创新，一系列创新开放的“天河探索”正在落地生根。

　　过去五年，天河推动出台38份改革文件，探索形成微小型幼儿园、“一支队伍联勤执法”“3+X”矛盾纠纷多元化解机制等创新经验，发展活力动力显著提升，在推动现代化国际化营商环境出新出彩中争创最优。党代会透露，天河将通过推进经济发展、城市管理、民生事业等各个领域体制机制创新，构筑高质量发展新优势。

　　中流击水,奋楫者进。高起点上，天河将再次代表“排头兵”开展新的改革探索。

　　发展新篇

　　做改革“闯将”更做高品质幸福“标杆”

　　新增道路18公里，打通一批断头路，2条地铁15个站点全面通车，东北部无轨道交通成为历史；14个口袋公园建成，“公园内的城区、城区里的公园”带给居民更多幸福感；清华附中湾区学校、执信中学天河校区等一批名校开办，历史性改变天河东部教育格局……行走在天河的土地上，嬗变处处可见。

　　做改革“闯将”更做高品质幸福“标杆”，天河正坚定不移推进区域协调发展，打造共同富裕实践样本，推动绿色发展，打造宜居宜业宜游美丽天河。

　　党代会明确，天河将深入实施乡村振兴战略，以规划一体化促进空间融合，以基本公共服务普惠共享促进社会融合，以体制机制创新促进要素融合，全面推进区域协调发展。

　　曾经，区域发展不平衡不充分是制约天河提升整体发展水平的瓶颈，而今，既要经济的高水平发展，更要社会的全面进步，天河站高望远，着力的地方更加多元。

　　数据显示，过去五年，天河持续将超八成的财政支出投向民生领域，全面兑现民生实事，城区公共服务功能不断优化，群众获得感显著增强，蝉联“中国最具幸福感城区”。

　　社会保障更加扎实有力。新增就业人数34.3万人，特困失业人员、“零就业”家庭一人就业率保持100％。养老“大配餐”、街道颐康中心、医养结合实现全覆盖，全区首个公办老人院投入使用。对口帮扶地区全部摘帽出列，带动38.3万人脱贫。

　　公共服务更加优质均衡。在天河，基础教育迎来品牌化、集团化快速发展期，新增公办幼儿园（园区）35所，高起点开办天河第一小学、灵秀小学等7所小学，新增优质公办学位超4万个，成功创办广州中学、广州奥林匹克中学，成功引进并建成开办清华附中湾区学校、执信中学天河校区，加快推进天河外国语学校智慧城校区规划建设。

　　以党建引领“村改居”综合改革为试验田，天河创新探路。天河坚持以党建为引领深化“村改居”管理体制综合改革，所有村改制公司、“村改居”社区党组织实现“三个一肩挑”，基本实现公共服务全覆盖。

　　党代会透露，接下来，天河将实现区域环境一体化，统筹推进城市更新和美丽村居建设，对具备条件的城中村，高质量推进城市更新工作，优化空间资源利用，补齐功能短板，提升整体发展能级；对暂时未能进行更新改造的，通过纵深推进美丽村居建设工作，推动“村改居”社区人居环境质量持续提升。

　　同时，持续深化“村改居”管理体制综合改革，推动“村改居”社区农村管理体制真正向城市管理体制转变、“村改居”社区居民真正向城市居民转变。加强党对“村改居”的全面领导，完善“三个一肩挑”工作运行机制。构建系统完备、科学规范、运行有效的“村改居”管理体系，不断提升“村改居”社区公共服务承载力。