区三打办荔湾工商以七个突破推进两建机制建设

　　日前，广州市工商系统“三打两建”工作正进入如火如荼阶段，正如荔湾区委唐航浩书记评价工商部门“三打”那样：显现战斗力，凸现创造力，是彰显影响力。荔湾工商部门调集全局之力，抓住热点难点，突出大案要案，查办案件超800多起；秉承“一二三四五”工作理念和“两甘精神”敢为人先的工作风采，许多工作取得了新突破，走在全区前列；与民企、与商家、与市场同呼吸渡难关，凝人气鼓士气、抓转型促升级，赢得企业尊重，获得社会好评。在被充分肯定成绩的同时，荔湾分局李兆强局长表示，将坚持在“打”中“建”，在“建”中“打”，继续深入推进“三打两建”工作，特别注重从七个方面突破抓机制建设，做好建设社会信用体系、建设市场监管体系的一系列筹备工作：

　　一是以优化经济发展环境为突破口，建立民营经济助力转型机制。荔湾工商将以“两建”为契机，通过四个途径，实现民营企业生存环境的有效改善：一是按照今年3月10日国家工商总局印发的《关于支持广东加快转型升级、建设幸福广东的意见》要求，对执行市局各项与商业改革相关的措施。同时借“两建”的东风，及时回顾、评估和督查原有各项政策的落实情况，进一步推进政策落地。二是密切监测荔湾区民营企业的生存状况，将建立民企生存状况快报制，结合日常巡查、巡检及年检的体验制度，真正掌握辖区内企业的生存动态，发展状况。运用工商职能把民营企业的生存指数做大，定期发布民营企业的经济气象预报。三是围绕广州打造“美食之都”、“购物天堂”，做好荔湾区老字号的发掘、整理和保护工作，在西关地区创建“老字号一条街”。四是探索加强对服务外包、电子商务等新兴市场业态的管理措施。

　　二是以“四大市场”的规范为突破口，建立特色市场培育机制。2012年荔湾工商借力“三打”工作，对黄沙水产市场、冷冻品批发市场、茶叶市场、水簇市场运用不同的模式监管，全力以赴，确保市场改造提升，以“打”促“建”，通过借助星级培育等有序的推进，增强辐射，提升功能，把市场变成荔湾经济发展的一个增长极，一个荔湾企业转型的稳定器；把握好连接性、相关性、覆盖性三个向度，把各类市场凝聚好、服务好；通过规范与扶持并举，监管好四大市场，指导其做好顶层设计，促使四大市场成为荔湾特色市场品牌，产生叠加复合的效应。

　　三是以强化食品安全监管为突破口，建立食品市场监管长效机制。2012年上半年，通过对“三打”工作强化了对水发食品、冷冻食品、即食食品、进口食品等相关食品的整治，食品市场秩序和经营环境有了很大改善。下半年，为了保障民生消费安全，荔湾工商将通过以下途径强化食品安全监管：一是完善监测过滤机制。将着力强化对流通环节重点食品、重点品牌、重点领域实行常态关注，完善检测体系，提高检测频率，拓展检测项目。二是强化食品经营主体的自我净化功能。推进经营主体建立自检制、追溯制、理赔制、信用制，使监管者、经营者、举办者共同自觉，只有复合性功能完备的市场食品安全才有可靠。此外，还扩大食品安全的发现网络，强化食品安全的举报奖励制度。

　　四是以升级网格化监管为突破口，建立市场信用体系有效植入机制。下半年，荔湾工商将立足于信息化和网格化服务监管模型，总结推广基层实践中创设的管理模式，如网格监管的“所领导区域监管”模式、巡查监管的“巡办合一”模式、“巡办分离”模式、企业信用监管的“信用分类监管”模式、水产市场监管的“黄沙”模式、茶叶市场信用监管的“芳村茶叶群”模式、特色街道监管的“上下九街”模式等等，以科学监管模式的升级来推动信用机制建设。

　　五以查处公用企业违法经营为突破口，建立大要案件处理机制。荔湾工商将建立全新的办案机制，瞄准重大民生的相关案件，瞄准重大的市场经济秩序受到障碍或有严重影响的案件，瞄准“挖伞除根”相关的一些案件，重点突破垄断性行业、公共企业、强势行业的合同欺诈，商业贿赂。同时，强化工商行政管理执法力量的优化组合，继续发挥行政、司法衔接的“双刃剑”作用，巩固“三打”成果。

　　六是以打造消费维权模型为突破口，建立科学引导消费服务民生机制。下半年，“天天315”将常态化，属地化，重实效，重长效。对群体性投诉、大宗消费品质量事故等热点问题进行重点维权。12315消费窗口将通过消费主张、消费指南、消费警示等手段指导消费。推广完善12315“五进”，将综合维权社会化，让生产者自觉，让经营者自警。把社会维权队伍做大做实，发展义工队伍，发展消费维权监督员，发动社会资源，引入人性化消费指导。

　　七是以推广普及行政指导为突破口，建立创新社会管理服务发展机制。荔湾工商将把行政指导工作作为一种有效服务方式，常态化推行，分项目设置，建立一系列机制进行完善，助推区域经济发展方式转变：一类是服务型的行政指导，如品牌指导，涉稳维权等；一类是规范型的行政指导，如格式合同、行业规范、打假维权网等；还有一类是告诫型的行政指导，如违规警示、违法纠错、行政约谈等，通过指导，规范经营、引领创新、促进社会经济又好又快发展。

（见习编辑：严亦弦 编审：秦续丽）

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