十一届广州市委第十轮巡察公布25个单位党组织巡察反馈情况

　　根据广州市委部署安排，十一届市委第十轮巡察共派出10个巡察组，于2020年5月17日至8月7日对市委军民融合办等25个单位党组织开展了常规巡察。日前，市委巡察组分别向上述单位党组织反馈了巡察情况，被巡察单位存在主要问题如下：

　　市委军民融合办：落实军民融合发展战略有弱项，全面从严治党抓而不实

　　开拓创新精神不够强，落实军民融合发展战略有弱项，党内政治生活不够严肃，落实意识形态工作责任制不到位，检查指导各区人防工程建设审批管理工作不深入。全面从严治党抓而不实，落实新时代党的组织路线有短板，基层党组织建设不扎实，干部监督管理不严格，长期借调下属单位人员。廉政风险防控有漏洞，执行政府采购规定不够严格，国有资产经营管理制度不够完善，福利费核算不够规范，超标准配置公用设备，巡察整改有欠账。

　　市委台办：党建引领作用发挥不到位，物品购置管理不够严

　　党建引领作用发挥不够好，攻坚克难意识不够强，引智引技引资工作徘徊不前，推动惠台政策落实效果不够明显，对交流交往工作实际效果关注不够，推动解决历史遗留问题力度不够。落实“两个责任”不够到位，民主生活会辣味不浓，落实意识形态工作责任制存在薄弱环节，日常监督不够严，党规党纪教育针对性、实效性不够强，以案治本不够深入，廉政风险防控不到位，合同管理不够规范，部分服务项目未按规定进行政府采购，物品购置计划预算粗放、管理不够严。

　　市委保密办：班子领导作用发挥不够强，存在违反中央八项规定精神问题

　　班子领导作用发挥不够强，开拓创新精神不足，存在议而不决现象。聚焦保密工作现实需求、深化保密工作改革关键性问题、***保密工作发展难题的办法措施不多，效果不够明显。推进“两个责任”向基层延伸不够有力，警示教育不够到位，以案治本工作前紧后松。贯彻落实中央八项规定精神不够坚决，公车管理、用车审批流于形式，外出会议组织松散，不严谨、娱乐化，业务培训费用超预算。干部监督管理不够严格，长期混岗使用。

　　市教育局党组：推动教育事业高质量发展力度不够，巡察审计发现问题整改不扎实

　　统筹推进全市教育事业高质量发展成效不够明显，学前教育、基础教育、特殊教育、职业教育等重点工作任务推进缓慢，解决人民群众关切的教育资源分布不均衡、入园入学升学难以及学生安全管理、素质教育等民生问题不够有力，师德师风建设需加强。管党治党宽松软问题仍未得到根本改变，违反中央八项规定精神问题时有发生，违规兼职取酬仍然存在，合同、招投标管理混乱，资产资金管理不规范，对历次巡察、审计监督发现问题整改不扎实。基层党组织建设不规范，干部队伍建设短板突出，干部教育管理不到位。

　　市生态环境局党组：党组领导作用发挥不充分，干部队伍使命感不强

　　党组领导作用发挥不充分，贯彻***生态文明思想、推进***打赢污染防治攻坚战等环境保护决策部署不扎实，日常监管未能结合企业实际情况分类施策，对污染排放执法处罚不严。“放管服”改革不彻底，“三重一大”制度执行不到位。队伍建设统筹规划不够，党建工作抓得不实，基层党组织“三会一课”制度执行不到位，干部队伍使命感不强，个别基层党组织存在软弱涣散现象。“两个责任”落实不力，“四风”问题禁而未绝，环境监管执法存在利益寻租空间，有的下属单位存在政商关系亲而不清、财务制度执行不严、资产管理粗放的现象。

　　市住房和城乡建设局党组：建筑业市场监管不严不实，工程建设系统廉政风险突出

　　履行职能责任不够到位，存在工作虚、浮、漂现象，统筹协调推动能力不够强，重点工作落地慢，公租房建设进度迟缓，扬尘防治工作未形成长效机制，整治房地产市场乱象不坚决不到位，物业监管不主动、不深入，建筑业市场监管不严不实，信访和群体性上访数量长期居高不下。对党建工作重视不够，基层组织建设薄弱，干部人事制度执行不严格。“两个责任”落实不够有力，监督执纪宽松软，违反中央八项规定精神问题禁而不止。工程建设项目管理问题多，城市更新土地转让方式不一，物业出租管理混乱，廉政风险较突出。

　　市交通运输局党组：对民生重要关切推进解决不够有力，交通枢纽建设管理存在短板

　　攻坚克难动力不足，对民生重要关切存在推诿扯皮、消极应付现象，交通枢纽、市政道路建设滞后，对各区交通运输工作情况关注不够，指导监督不够有力。落实全面从严治党主体责任不到位，廉政风险防控存在漏洞，违纪问题处理不及时，违反中央八项规定精神问题禁而不止，有的下属单位存在滥发津补贴、购买高档酒水、公款吃请、差旅费超标、以培训名义组织休闲娱乐的现象。基层党组织设置不规范，干部选拔任用工作程序不规范，干部队伍管理不够严格。

　　市农业农村局党组：职责定位不清晰，全市农业农村发展不均衡

　　贯彻落实******关于“三农”工作重要论述有偏差，对市委农办的职责定位不清晰，重大问题议而不决、决而不行，推进农业科研单位改制工作进度缓慢，推动国际种业中心建设不够有力，全市农业农村发展不均衡、农业产业化水平不高。履行全面从严治党主体责任不够到位，落实新时代党的组织路线存在落差，党内政治生活不严肃，机关党建工作不扎实，基层党组织管理不严格，干部队伍建设缺乏规划，财务管理、政府采购、项目管理、公务接待等方面内控制度不够健全，上轮巡察指出的问题整改不到位。

　　市市场监督管理局党组：政治引领不突出，机构改革融合较慢

　　政治理论学习缺乏针对性、时效性，政治引领作用不突出，扶持民营企业发明专利授权大户创新力度不够。党建工作延伸不足，对基层党组织建设督促指导少，基层党组织战斗力不强、换届不及时，“三会一课”制度不落实。机构改革融合较慢，机关干部队伍建设和选人用人存在不足，借调人员管理不规范，部分处室职责交叉，管辖权边界不清，存在推诿扯皮现象。全面从严治党力度逐级递减，风险防控意识弱，内部管理缺乏有效措施，执纪不及时、问责不精准，上轮巡察指出的问题整改不到位。

　　市统计局党组：落实“第一议题”制度不严格，辅政参谋助手作用发挥不够明显

　　落实“第一议题”制度不严格，学习贯彻******关于统计工作***批示精神和上级决策不够及时到位，开展统计数据“两防”工作不够扎实，围绕落实“六稳”“六保”任务快速开展专题调研的深度有待提升，统计报表多、报表乱的现象仍然存在，辅政参谋助手作用发挥不够明显。落实管党治党政治责任不到位，执行“三重一大”制度、落实中央八项规定精神不够严格，意识形态工作重视不够，监督执纪有温差，审计整改不到位，基层党组织、干部队伍建设有差距，有的下属单位存在财务制度执行不严格、资产管理处置不规范的现象。

　　市地方金融监督管理局党组：履行金融监管主体责任不够到位，违反中央八项规定精神问题隐形变异

　　改革创新、勇于进取意识不强，履行金融监管主体责任不够到位，推动金融服务实体经济成效不明显，防范化解地方金融风险不够有力，利用协会转移工作职责，行业监管有漏洞。“三重一大”和内控制度不健全，廉政防控漏洞较多，资金使用不规范，服务项目规避政府采购，部分重大课题费用虚高，金融人才评选奖励随意性强，违反中央八项规定精神问题隐形变异。基层党组织建设短板问题突出，组织人事工作不规范。

　　市城市管理综合执法局党组：整治违建工作不够有力，管党治党压力传导逐级递减

　　落实上级重大决策部署有偏差，推动城市管理体制改革不够到位，职能职责界定不清，担当作为锐气不足，整治违建、水上执法工作不够有力。落实“两个责任”不够严实，管党治党压力传导逐级递减，风险防范意识薄弱，巡视、审计整改不彻底，“四风”问题禁而不止，违规拆分采购项目，执法、审批、工程等领域廉政风险较高。党建引领“重形轻效”，选人用人不规范，干部队伍管理不严格。

　　市信访局党组：“两个责任”落实不到位，内部监督管理不严格

　　贯彻落实信访工作重大决策部署、发挥联系人民群众纽带作用不够到位，指导基层化解信访矛盾成效不够明显，重点领域信访问题居高不下。“两个责任”落实不到位，廉政风险防控抓得不扎实，内部监督管理不够严格，“四风”问题禁而不止。对党的建设和意识形态工作重视不够，理论学习中心组学习制度和“三会一课”制度落实不到位，组织建设不规范，党内政治生活不严肃，选人用人工作不够严谨，混编混岗现象突出，借用第三方工作人员从事敏感岗位工作。

　　市港务局党组：推进港口建设发展力度不够，管党治党偏松偏软

　　履行职能职责不到位，落实港口发展规划纲要、推进重大项目建设迟缓，港口、航道配套服务短板明显，航运经济提质增效成果不明显，水上监管力量、监管手段、海上搜救能力与实际要求有较大差距，港口、航道执法力度不够。管党治党偏松偏软，廉政风险防控措施不严不实，抓早抓小工作机制落实不到位，干部队伍日常管理不严格，查纠违反中央八项规定精神问题不深入，违规兼职问题清理不彻底。思想政治建设重视不够，基层党组织设置不规范，“三会一课”制度落实不到位，干部队伍结构不合理，机关分流工作不到位，干部选拔任用工作不规范。

　　市文联党组：桥梁纽带作用发挥不充分，违反中央八项规定精神问题持续不断

　　落实党的文艺路线方针政策有差距，桥梁纽带作用发挥不充分，常态化联系文艺家制度有缺失，统筹协调解决文化供给不平衡不充分问题、促进文艺领域出作品出人才效果不显著。“两个责任”落实不到位，内部监督管理存在漏洞，艺术品管理制度缺失，财务审核把关不严，违反中央八项规定精神问题持续不断。党的建设弱化虚化，作家协会超期未换届，意识形态工作责任制落实不到位，干部队伍建设、选人用人工作不规范，长期大量借用干部。

　　广州医科大学党委：管党治校不严不实，重点领域关键环节监管粗放

　　党委领导作用发挥不明显，议事规则不明晰，落实党委领导下的校长负责制不到位，顶层设计和统筹规划不够，推动高水平大学建设成效不够明显，人才队伍建设短板问题明显，优势特色学科、高水平科研成果较少。全面从严治党治校不严不实，干部日常监督管理工作缺位，内控机制、财经制度执行不严，巡察、审计整改不到位，项目招投标、医疗设备耗材采购、科研经费使用、固定资产管理等重点领域关键环节监管粗放，违规问题时有发生。

　　广州城市职业学院党委：担当作为精神不足，解决阻碍学院发展问题乏力

　　党委领导班子政治站位不够高，领导作用不够强，担当作为精神不够足，办校治校思路不够清晰，上一轮巡察、审计指出的问题整改不到位，统筹解决阻碍学院发展的重点难点问题乏力，推动学院高质量发展办法不多，学院发展成效不明显。“两个责任”落实不到位，日常管理松懈、纪律松弛，物业租赁、招标采购、科研课题经费等管理不规范，违反中央八项规定精神问题时有发生。党建工作抓而不实，意识形态工作责任制缺位，专职辅导员和思政课教师配备不足，党管干部原则贯彻不到位，干部选拔任用、轮岗交流工作不规范。

　　市妇女儿童医疗中心党委：现代医院管理制度建设有差距，医德医风建设有待加强

　　推进公立医院深化改革不到位，落实国家现代医院管理制度试点工作有差距，贯彻执行国家“医药分家”政策把握不够精准，群众看病难、看病贵问题仍有反映。基层党组织建设弱化，意识形态工作责任制缺失，党员干部日常教育管理宽松软，高层次人才引进把关不严。党委班子建设不过硬，凝聚力不强，党委领导下的院长负责制未有效建立，“两个责任”落实不到位，医德医风建设有待加强，采购领域廉洁风险高，捐赠管理、财务管理不规范，违规经商整改不彻底。

　　市红十字会党委：职能作用严重缺位，“庸懒散拖”现象突出

　　领导班子政治站位不高，贯彻执行上级决策部署不认真，理事会长期未换届，履行红会职能作用缺位，募集款物能力欠缺，应急救援体系薄弱，医疗救助功能弱化，各区管理体制不顺，社区红十字组织、团体会员和志愿者发展缓慢，备灾物资种类、数量不足。管党治党意识淡薄，纪律教育学习月活动多年不开展，党风廉政建设责任制考核连年落后；基层党组织建设虚化，干部队伍来源单一、结构失调，老龄化情况严重，“庸懒散拖”现象突出，捐赠物资管理松懈，仓库消防安全存在隐患。

　　市协作办党组：担当尽责不够主动，解决历史遗留问题乏力

　　履行职能职责不够到位，扶贫项目***监管不够有力，发挥窗口展示作用不充分，推动区域合作成果不够明显，对历史遗留的国有资产监管使用、权属确认、追讨核销等问题缺乏有力措施。贯彻执行市委决策有偏差，未经研究报批撤销会展服务中心。党建工作不扎实，组织建设有缺失，党费收缴不及时，指导驻穗机构党建力度不够。“两个责任”落实有偏差，全面从严治党不够有力，内部监督管理宽松软，警示教育未能有效发挥作用，在职人员违规经商、违纪违法问题仍有发生。

　　市供销合作总社党组：为农服务功能不强，内部监督体系不健全

　　党组领导作用发挥不到位，推进综合改革力度不够，为农服务功能不强，治理结构与运行机制有缺陷，党组集体决策变形走样，重点工作任务落实不到位，重点项目建设迟迟未能落地，基层供销社转隶工作未完成。落实“两个责任”差距明显，巡察、审计指出的问题整改不力，内部监督体系薄弱，重点领域廉政风险排查防控不到位，违反中央八项规定精神问题禁而不止，经营管理存在风险隐患。社有企业党员力量薄弱，基层党组织建设边缘化，党员干部教育管理监督不严格，干部队伍存在结构性矛盾，干部选拔任用工作不规范。

　　市住房保障办公室党委：落实上级决策部署有偏差，住房保障工作水平不高

　　贯彻执行住房保障政策与上级决策部署存在偏差，执行经适房政策、落实公租房保障、指导落实人才住房政策、履行保障房管理职责、推动解决群众住房保障所急所需不够到位，群众信访反映逐年增加，回应解决群众关切行动迟缓。主体责任意识淡化，监督执纪轻拿轻放，保障房建设工程管理混乱、廉政风险突出，违反中央八项规定精神问题时有发生。党建工作责任落实不到位，基层党组织建设虚化弱化，党内政治生活不严肃，选人用人制度执行不严格，干部队伍精气神不足。

　　市道路扩建工程管理中心党委：统筹领导能力不够强，征地拆迁领域廉政风险问题突出

　　党委领导弱化虚化，议事决策能力不强，执行民主集中制不严格，攻坚克难干劲不足，履行职能责任不到位，重点工程项目推进迟缓，综合管廊建设进度滞后，对新承接的地下管线综合管理职能任务研究不够，回迁安置房等历史问题久拖不决。管党治党宽松软，专项整治走过场，抓早抓小走形式，“四风”问题禁而不止，工程项目管理混乱、物业住房监管缺位等廉政风险问题突出。基层组织不健全，组织生活制度不落实，意识形态工作重视不够，选人用人不规范，因私出国（境）管理松懈。

　　市中心区交通项目管理中心党委：统筹协调推进重点项目能力不强，落实管党治党工作部署不严不紧

　　责任担当意识不够强，统筹协调力度不够，解决征地拆迁瓶颈问题和单位建设短板弱项问题存在畏难情绪，部分重点项目推进缓慢，推进实施广州智慧道路建设工作不够有力。思想政治建设不认真，理论学习计划不切实际，党组织换届不及时，党内政治生活不严肃，选人用人工作不规范，执行回避制度不严格。管党治党工作不严不实，落实“三重一大”制度不到位，审计整改不彻底，廉政风险防控流于形式，项目变更管理粗放，债权债务及固定资产清理不及时，“四风”问题禁而不止。

　　广州中国科学院工业技术研究院党组：党的领导弱化，单位建设水平与目标任务差距较大

　　党组领导作用发挥不好，谋划单位长远发展不积极，统筹推进单位建设胆识魄力不够，单位整体建设水平与目标任务差距较大。落实新时代党的组织路线不扎实，对党建工作不够重视，党建基础工作薄弱，党内政治生活不严肃，选人用人工作不规范，技术骨干流失严重。履行主体责任不力，监督机制不健全，制度建设严重滞后，国有资产管理存在漏洞，项目投资风险防控意识不强，违反中央八项规定精神问题时有发生。