2022年白云区政府工作报告（十七届二次）

——2022年3月9日在广州市白云区第十七届

人民代表大会第二次会议上

广州市白云区区长 潘志军

各位代表：

　　现在，我代表区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

　　一、2021年工作回顾

　　2021年是***成立一百周年，是“十四五”开局之年。我们坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻*********和***批示精神，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大和区政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，推动高质量发展，统筹疫情防控和经济社会发展，较好完成全年各项目标任务，白云区作为广州最大的中心城区正焕发出新的亲和力、创新力。

　　这一年，******就我市发生大规模迁移砍伐城市树木问题作出***，给予我们工作上最及时的纠偏、最有力的指导和最亲切的关怀，让我们受到深刻的政治教育、党性教育、思想教育、作风教育。我们从政治、思想、作风、制度、能力等方面，全面检视、全面整改，坚决以整改成效体现政治忠诚、政治担当，向全区人民交上满意答卷。

　　（一）经济综合实力实现新突破。

　　经济发展硬实力稳步提升。实现地区生产总值2551亿元，增长8.1%。社会消费品零售总额1076.4亿元，增长4.6%。完成一般公共预算收入69.42亿元，可比增长10.8%。全口径税收258.85亿元、增长18.8%，增速全市第一。规上工业总产值1148.08亿元，增长8.7%。规上工业企业达1000家，制造业投资增长1.3倍，高新技术规上工业产值671.21亿元、增长9.8%。规上五大类营利性服务业营收346.29亿元，增速全市第二。净增“四上”企业433家，总量增长10.8%。固定资产投资突破1100亿元、增长16.1%，总量、增速均居全市第二。投资竞争力排名全国百强区第七。

　　园区平台承载力提级扩能。广州民营科技园获评全国工商联民营企业科技创新示范基地，工业总产值突破600亿元、连续七年保持两位数增长。白云湖数字科技城纳入市大湾区建设重点平台，白云湖滨未来科技园、云湖数字科技大厦等项目陆续封顶。现代都市农业示范区新增规模化流转用地1万亩，国家级、省级、市级农业龙头企业数量均居全市第一。白云新城、广州设计之都新增14栋大楼封顶，建筑面积近60万平方米。广州西岸金沙湾片区引入市属国企参与策划，人和镇东华工业园率先启动“工改工”改造，24个镇街实现产业园区全覆盖。

　　产业集群竞争力日益增强。全面梳理“6+6”现代产业集群，现状规模总量超4000亿元。美丽健康产业集群白云美湾大厦、美丽健康产业园12宗项目开工，化妆品研究院与16所院校达成合作。现代都市农业产业集群新增21个优质农业项目，引入侨鑫集团打造粤港澳大湾区“菜篮子”交易中心，绿天然、乐禾等一批项目正式投产。航空运输与现代物流产业集群引入华新、本来供应链等龙头企业，南航物流实现当年招商、当年落地、当年成为纳税大户。现代都市消费产业集群落地百亿级项目粤海云港城，直播电商排名全国百强区第二。轨道交通产业集群吸引大湾区产投、广花城际等百亿级项目入驻，集聚克诺尔、南高齿集团等上下游企业76家。建筑业产业集群引入中建华南、中建二局等央企，产值增速连续三年全市第一。智能网联及新能源汽车产业集群华为广州研发中心动工纳统。激光及等离子体产业集群广东省新兴激光等离子体技术研究院获评省级高水平创新研究院，取得省科技厅最高标准资金支持。新能源产业集群与雄韬、恒运开展氢能、天然气发电等领域合作。新一代信息技术产业集群引进百度、百分点等龙头企业，软件百强企业增至7家。设计产业集群落户头部企业广联达以及首家世界百强梁黄顾建筑师（香港）事务所。文化旅游创意产业集群引进5G超高清科创中心、华侨城汽车欢乐世界等大项目。

　　招商引资吸引力持续提高。成立区、镇街两级招商引资和企业服务队伍，出台实施各类方案指引8项，全域全员大招商格局初步形成。围绕“6+6”现代产业集群开展靶向招商，新招商项目181个、投资额1007亿元。完成产业项目投资193亿元，增长93%。出让国有产业用地38宗、合作开发村集体建设用地12宗，总建筑面积突破360万平方米、创历史新高。新开工产业项目60宗、增长33%，无限极、芭薇等20宗产业项目竣工，总建筑面积111万平方米、增长6.8倍。

　　（二）改革创新开放激发新活力。

　　改革动力进一步增强。完成镇街综合行政执法体制改革和事业单位试点改革。国资国企改革不断深化，区属国企资产总额增至156.7亿元、增长1.1倍。构建“1+4+N”惠企政策体系，在招商引资、企业培育等方面为企业兑现扶持资金超2亿元。市场主体总量稳居全市第二，平均每天新注册企业191家。为中小企业提供融资担保服务的“政企银保投”开始运作，并成功落地1.2亿元。新增上市企业2家。

　　创新活力进一步激发。创新平台不断夯实，成功举办粤港澳大湾区民营企业科技创新峰会暨科技成果对接会，北大科技园、哈工大产业园等项目开工，南方医科大学科技园获评国家级大学科技园；新认定省市工程技术研究中心8家，新增科技企业孵化面积3万平方米。创新主体更加活跃，新认定高新技术企业357家，新入库科技型中小企业844家。创新人才加速集聚，新增院士工作站、国家级工业设计中心各1家、博士后创新实践基地3个，新引育产业领军和急需紧缺人才327名、领军团队8个。创新成果充分涌现，专利授权量突破2.86万件，其中发明专利授权量增长1.1倍、增速全市第二。

　　开放潜力进一步释放。与港澳台联系更加紧密，DAYONE港澳青创服务基地被省认定为粤港澳科技企业孵化器，汇龙、云创汇连续两年获评市级港澳台青创示范基地。中欧班列开运数增长27%。对外贸易快速增长，对“一带一路”沿线国家和地区进出口总值增长21.8%。新设外资企业457家、增长87.3%，实际使用外资1.7亿美元、增长13倍，增速创历史新高。

　　（三）城乡融合发展谱写新篇章。

　　城市规划建设持续优化。超前谋划事关白云发展的重大事项、重要区域，基本确定国土空间开发保护“三条红线”，成功争取节余用地指标3450亩。完成14项控制性详细规划，数量居全市首位。新收储土地1.52万亩、出让建筑面积484万平方米、规划报建983万平方米、施工报建1207万平方米，均创历史新高。拆除违建1190万平方米，整治提升村级工业园区687万平方米、物流园区210万平方米，清理散乱污场所2479个。小坪村、陈田村等5个旧村改造项目稳步实施。19个老旧小区全面完成微改造，罗冲围华宇苑改造项目入选住建部“我为群众办实事”全国典型示范项目。

　　城市综合功能不断增强。完成国家、省、市重点设施项目征地1.28万亩、增长2倍，总量创历史新高。白云国际机场三期T3航站楼、交通中心顺利开工建设，广州白云站一期主体工程基本完工，广州国际港一期开通运营。机场第二高速北段等4条高快速路建成通车，新建、改造市政道路81公里，整治交通拥堵点24个。水务项目年度投资规模全市第一，新增海绵城市建设达标面积16.3平方公里，消除城市内涝点8个；新建供水管道570公里，新增智能水表用户10万户、累计达18万户，均居全市第一。建成投产输变电项目6项、配电网项目653项。建成燃气管道307.4公里，新增覆盖居民用户15万户。新建5G基站2***4座，累计建成总量全市第一。

　　乡村振兴战略深入实施。农村人居环境整治三年行动考核居珠三角片区第四，超九成行政村达到省定美丽宜居村标准。创新乡村振兴多方投入机制，筹集集体和社会资金超10亿元。将2550亩一般耕地整治提升为永久基本农田。农村集体经济组织增收4.95亿元，总资产增长11%，农村居民人均可支配收入增长10.5%。对口帮扶和支援工作扎实开展，东西部协作工作以优异成绩通过国家考核。

　　（四）城市环境面貌展现新形象。

　　生态环境质量显著改善。第二轮中央生态环保督察交办件全部办结。智慧环保监管系统初步建成。空气质量6项指标连续两年达到国家二级标准。完成76.2平方公里排水单元达标改造，清疏污水管网约6000公里，4个考核断面水质稳定达标，39条黑臭河涌、124个黑臭小微水体全面消除黑臭。新建碧道50公里，白云湖入选国家水利风景区高质量发展典型案例。

　　城市环境品质大幅提升。建立“精细化、智能化、可视化”城市全域治理体系。新建、改造垃圾压缩站13座，建成“两网融合”网点167个，厨余垃圾分类率保持25%以上，其他垃圾量连续两年下降。成功培育2个市级、23个区级容貌品质社区。新建、改造公厕31座，建成口袋公园50个，新增绿地84万平方米。

　　社会环境更加平安稳定。健全全链条社会治安防控体系，组建3286个最小应急单元，网格化工作连续两年排名全市第一。案件类警情下降8.5%，降幅高于全市0.7个百分点。禁毒打击效能稳居全市前列，摩电及电诈警情高发挂牌整治顺利“摘帽”。扫黑除恶专项斗争三年总结考评全市第一，涉黑恶警情下降23.2%。源头化解矛盾纠纷1.7万件，化解成功率超99%。根治拖欠农民工工资工作获国家表彰，工会组织参与劳动领域纠纷调解成功数和法援案件数均居全市第一。建立安全生产“六份工作清单”机制，连续七年未发生较大以上生产安全事故，安全生产和消防、食品安全两项考核均被市评为优秀。

　　（五）社会民生事业收获新成果。

　　疫情防控有力有效。坚决贯彻“外防输入、内防反弹”总策略、“动态清零”总方针，“全、快、准、稳”科学处置“5.21”“12.03”等疫情。排查重点人员63.6万人次、核酸筛查1746万人次，集中健康管理服务2.5万人、居家健康管理服务12.6万人、疫苗接种863.6万剂次，多项数据全市第一。引入达安、华银、迪安等企业，核酸日检测能力达28万管。科技抗疫成效居全市前列。

　　民生底线兜得更牢。民生和公共事业投入占比达83.6%，四级十件民生实事全部兑现，“我为群众办实事”超1.4万件。城镇新增就业4.4万人，指标完成率193.3%。发放各类救助补助资金4865万元，精准帮扶2229户家庭。24个镇街全覆盖建成颐康中心和省星级退役军人服务站。妇女儿童发展规划达标率全市第一。筹集保障性住房1.7万套。

　　教育医疗水平更优。培英中学白云新城校区、广州培文外国语学校等投入使用，广东实验中学云城校区项目封顶。提前完成学前教育“5080”攻坚任务，新增中小学、幼儿园优质学位超2.1万个。智慧校园增至100所，总量全市第一。引进省人民医院等优质医疗资源，建成中心卫生站17个。“一元钱看病”惠及农村居民5.6万人。建成中医药、古中医等专科联盟。在全市率先启用智慧医疗监管平台，区域卫生健康信息互联互通水平走在全省前列。

　　文体旅游活力更强。镇街、村居文明实践阵地实现全覆盖，新增各类文体活动场地6.2万平方米。区图书馆新馆建成开放，广州儿童活动中心新址项目完成建设。举办“桃花雅集”“舞火龙”等主题活动超2800场，非遗项目“狮舞”登上央视舞台。引进国家画院许钦松山水画创作基地，22个镇街文化站被评为省特级文化站。新打造广东兵工总厂等3处红色教育基地。举办“百村居”足球赛等各类体育赛事824场，白云健儿在第十四届全运会上斩获4枚金牌。人和镇凤和村成功创建省级文化和旅游特色村。

　　第七次全国人口普查工作获***表彰。武装、物价、粮食、供销、经协、贸促、科普、民族宗教、侨务外事、对台、民防、残疾人、志愿服务、保密、气象、地方志等各项工作取得新进步。

　　（六）政府自身建设取得新成效。

　　政府系统党的建设不断加强。持续学懂弄通做实***新时代中国特色社会主义思想，扎实开展党史学习教育，弘扬伟大建党精神，坚决拥护“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。制定9个方面、42个专项、125个子项的整改实施方案，全面开展大规模迁移砍伐城市树木问题整改。

　　法治政府建设不断深化。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，办理各级人大代表建议1***件、政协提案130件，满意率100%。稳妥下放承接506项行政处罚权。行政机关负责人出庭率创历史新高。实现区、镇（街）、村（社区）三级公共法律服务实体平台全覆盖，永平司法所获评全国模范司法所。

　　数字政府建设不断推进。区大数据平台归集数据信息超58亿条，连续两年获评“中国领军智慧城区”。“可网办率”“最多跑一次率”等8项政务服务指标达100%，761个事项实现不见面审批，政府门户网站获评“中国领先政务网站”。全市率先上线12345热线智办系统，工单办理时长压缩五分之一。

　　廉洁政府建设不断巩固。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒正风肃纪，坚定不移惩治腐败，围绕民生、投资等重点领域强化审计监督。大力整治形式主义、官僚主义，查处典型问题63个、问责95人，政府作风持续转变。

　　各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。回顾过去一年，我们用百年党史之光照亮前行之路，不忘初心、牢记使命，在抗击疫情、应对挑战中迎难而上，在项目建设、创新发展中真抓实干，在把握机遇、主动谋划中砥砺奋进，取得的成绩极不容易。这归根结底得益于******作为***的核心、全党的核心的掌舵领航，得益于***新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是市委、市政府和区委坚强领导、科学决策的结果，是区人大、区政协和社会各界全力支持、有效监督的结果，也是全区广大干部群众凝心聚力、奋力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向各位人大代表、政协委员，向驻区部队官兵、各民主党派、人民团体，致以崇高的敬意！向所有关心和支持白云改革发展的中央及省市直属驻区单位、港澳台同胞、海外侨胞、社会各界人士，表示衷心的感谢！

　　看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，白云经济社会发展还面临诸多挑战。一是疫情变化和外部环境尚存在诸多不确定性，经济稳增长压力较大，中小微企业生产经营面临困难较多。二是龙头企业、链主企业、重大项目较少，规上工业总产值仅占全市5.1%，现代服务业和战略性新兴产业仍处于培育期。三是土地利用低效、资源错配问题依然存在，建设用地地均生产总值仅为全市平均水平的58%，还存在大量低品质城中村和产业园区。四是作为超大城市中心城区的精细化品质化治理水平有待提高，环境治理任重道远，安全稳定基础不够牢固。五是区域发展中心辐射能力不强，交通路网密度仍有待提高，教育、医疗、文体等优质公共服务资源供给不足、分布不均。六是求真务实、真抓实干的作风不够扎实，应对风险挑战的能力水平尚需提高。面对这些问题和挑战，我们将采取坚决有力的措施切实加以解决，决不辜负各位代表和全区人民的期望与重托。

　　二、2022年工作安排

　　今年是党的二十大召开之年，在向第二个百年奋斗目标进军的新征程上，我们必须坚决贯彻*********精神，抓好大规模迁移砍伐城市树木问题的整改，增强“不进则退、慢进也是退”的紧迫感和危机感，紧盯目标冲、迎着困难上、保持定力干，按照市、区党代会、全会和“两会”确定的目标任务狠抓落实，我们将从“过去、现在、未来”三个维度把握好传承与创新。过去的白云，作为改革开放前沿，凭借地处广州中心城区的区位优势、较低的生产生活成本、充足的劳动力供给，成为创业落户首选地，全区干部群众敢闯敢试、敢为人先，构建起抢先发展的体制机制，大批初创企业扎根白云这片沃土，由小到大，由弱变强，成为经济发展的主力军、财政收入的主来源、吸纳就业的主渠道、城乡发展的主动力。现在的白云，全力聚焦高质量发展，在打造重大平台、做强现代产业、加快结构调整的过程中，牢牢守住中心城区“低生产生活成本”发展优势，优化公共服务配套，持续吸引众多优质企业和青年人才落户，每一位在奋斗路上的白云人，都深深热爱并融入到这个开放包容、充满活力的城区。未来的白云，需要所有白云人凝心聚力，紧紧围绕实现老城市新活力、“四个出新出彩”的历史使命和广州作为国家中心城市、粤港澳大湾区核心引擎的目标定位，共同建设活力白云、美丽白云、平安白云、法治白云、幸福白云。我们将充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，扬长补短，乘势而上，大力营造尊崇爱护企业的浓厚氛围，促进更多优质的市场主体在白云生得下、长得大、活得好，让白云高质量发展持续获得不竭动力和生机活力。

　　今年政府工作的总体要求是：以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻******对广东系列***和***批示精神，弘扬伟大建党精神，落实中央决策部署和省、市、区委工作要求，坚持以经济建设为中心，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，全面深化改革开放，坚持创新驱动发展，推动高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，主动参与“双区”建设、“双城”联动，全面推进数字化、绿色化、国际化转型，继续做好“六稳”“六保”工作，细化落实重点工作“五年倍增计划”，持续改善民生，保持经济运行在合理区间，维护社会和谐稳定，加快建设高质量发展中心城区，为广州实现老城市新活力、“四个出新出彩”，在实现******赋予广东的使命任务中勇当排头兵作出白云贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　今年经济社会发展的主要预期目标是：按照“清、准、实、重、新、补”工作举措和“八个一”工作机制要求，推动地区生产总值增长6%左右；规上工业总产值增长7%；固定资产投资增长8%；社会消费品零售总额增长6%；城乡居民收入增长与经济增长基本同步。为实现上述目标，我们将以“八个聚力提升”做好以下工作：

　　（一）聚力提升经济发展动能，全力做大做强“6+6”现代产业集群。坚持产业第一、制造业强区，推进产业基础高级化、产业链现代化，着力打造具有核心竞争力的产业集群。

　　坚定不移推动制造业强区。锚定制造业“做大总量、优化结构、提升权重”目标，推动年度新增规上工业产值100亿元、规上先进制造业占规上工业比重48%、高新技术产品产值占规上工业总产值比重54%以上，带动工业占全区生产总值比重提升1个百分点、占全市工业比重稳步提升。坚持把工业用地、标准工业厂房等载体作为支撑白云发展的战略性储备资源来抓，不断做优存量、做大增量，合理划定工业区块、工业厂房总量红线，实施“拆补动态平衡”，推动“四镇五街”和民科园各1000亩“工改工”提质增效项目全面动工，新增工业用地出让1000亩、新建标准工业厂房200万平方米以上。围绕“竣工一批、开工一批、储备一批、谋划一批”要求，推动工业投资增长18%。做强做优一批重点产业集群，美丽健康产业集群推动化妆品规限上企业翻一番、众妆联产业互联网平台上线运营，推进广药基地开工建设、美丽健康产业园开工项目过半封顶，白云美湾大厦、五龙岗产业园全面竣工；轨道交通产业集群推动长客阿尔斯通整车制造项目落地，白云高新轨道交通产业基地主体完工，新引进轨道交通企业20家以上。

　　大力发展数字经济。加快产业数字化，支持企业应用5G、云计算、人工智能、工业互联网等新技术，加快建设产业标识解析二级节点，推动100家以上制造业企业开展技术改造、430家以上规上工业企业实现数字化转型，打造一批数字化、智能化转型升级示范工厂。加快数字产业化，加强智能网联及新能源汽车、新一代信息技术等重点产业集群谋划布局，发挥华为、百度等龙头企业辐射带动作用，综合运用市场换产业措施，引进更多产业链上下游优质企业，打造具有核心竞争力的产业生态圈、创新生态链。加快数字基础设施建设，新建5G基站1500座。深化数字化应用场景创新，新增5G示范应用项目200个以上。做实数据“收聚通用”四个环节，强化智慧系统集成运用，推动智慧园区、智慧社区、智慧水务、智慧环保等取得重大突破。

　　优化提升现代服务业。坚持以新技术、新业态改造升级传统服务业，推动批发零售业稳定增长，引入或培育连锁酒店总部5家、餐饮首店和总部各30家，推动限上住宿、餐饮业增长50%以上，持续壮大现代都市消费产业集群。沿白云大道谋划千亿级汽车产业发展轴。培育壮大现代服务业，大力发展普惠金融、供应链金融、科技金融和绿色金融，新增金融机构特色分行1家、上市企业2家以上，推动金融业增加值实现大幅增长。做大设计产业集群，积极引进和培育建筑设计、工业设计、时尚设计、芯片设计等领域龙头企业。大力发展研发创意、检验检测认证等生产性服务业。启动广州中央法务区白云中心区建设，集聚发展法律及相关服务产业。培育建设国际消费中心城市的核心区和示范区，加快白云新城、同和京溪、嘉禾望岗等综合性商圈升级，打造兴发广场、天健广场等专业批发市场升级发展示范点，推动商品服务买全球、卖全球。

　　（二）聚力提升企业服务效能，全力打造企业友好型城区。创造适宜市场主体创新创业的“人造珊瑚”，调节好适合企业发展壮大的“水质水温”，助力更多企业和人才乘风破浪、鱼跃龙门。

　　构筑梯度培育空间格局。分类建设区、镇街、村社三级平台，为大企业顶天立地、小企业铺天盖地发展提供优质载体。高水平打造区级平台，广州民营科技园完成土地出让、项目动工建筑面积“2个200万平方米”，实现规上工业总产值680亿元以上，“一核三园”整体认定为省级高新区；白云湖数字科技城新增投资100亿元，完成亭岗启动区产业用地全部出让，实现5个项目封顶或竣工，启动白云湖东、八方物流产业地块招商；现代都市农业示范区新增规模化流转用地1万亩，培育区级以上农业龙头企业66家以上；白云新城推动核心区地块项目全部落地，金控大厦、城投大厦等4个项目投入运营，启动周边片区改造；广州设计之都一期约40万平方米办公载体投入运营，二期开工建设。高标准建设镇街级平台，深化“一镇街一平台一特色产业”建设，加快广州移动互联网产业园、时尚之都、食材之都、种业之都等平台建设。强化村集体建设用地产业策划、产业导入和履约监管，合作开发村集体建设用地建筑面积100万平方米以上。支持引导区属国企、民营企业围绕“6+6”现代产业集群全覆盖打造特色产业园。

　　打造全生命周期服务体系。围绕企业“初创—成长—成熟”和项目“谋划—落地—建设—投产—运营”关键环节，打造五项服务品牌，让来自五湖四海的企业在白云放心投资、舒心办事、潜心经营。擦亮“高效政务服务”品牌，持续深化商事登记制度改革，建设智慧税务和一体化5G智慧大厅，建立企业“一件事一次办”服务清单，推进电子证照应用，实现“一码通办”。优化“精准政策服务”品牌，落实减税降费政策措施，完善“1+4+N”惠企政策体系，推行政策“免申即享”兑现服务；加大企业扶持力度，净增“四上”企业400家以上。塑造“贴心温情服务”品牌，健全区和镇街两级联系服务企业机制，加强区、镇街企业服务中心建设，帮助企业纾困解难，用心用情做好安商稳商工作。创新“优质监管服务”品牌，推行信用监管、“互联网+”监管、分级分类监管，推广实施“进一次门、查多项事”，实现监管“无事不扰”“无处不在”。推广“便捷代办服务”品牌，持续推进代办员制度，无偿为企业提供各类咨询、帮办、代办等服务，推动重点产业项目落地半年内开工、部分项目落地即开工。

　　营造拴心留人发展环境。推动有效市场和有为政府更好结合，推进土地、资本、劳动力、技术等重要生产要素市场化改革，着力降低企业生产成本和创新创业人才生活成本。降土地成本，积极挖掘存量工业用地资源，通过厂房加层、厂区改造等途径提高工业用地利用效率；大力发展高标准立体化厂房，提高工业用地开发强度。降融资成本，大力推行“政企银保投”，为中小企业提供融资担保服务10亿元以上，缓解中小企业融资难、融资贵问题；新组建8支股权投资基金、规模超10亿元。降人力成本，推动产教深度融合，结合“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政”三项工程，培训技能人才1.5万人次以上；开发人才服务系统，落实24小时“点对点”重点企业用工调度保障机制。用好大湾区民营企业科技成果转化平台，提升技术转移和服务能力。降住房成本，健全多渠道保障、租购并举的住房制度，筹集保障性住房3.94万套，支持区属国企和社会资本对城中村租赁住房进行集中式、规模化、品质化提升改造，打造“湾区青年驿站”品牌。

　　（三）聚力提升城市发展后劲，全力打造创新活力白云。紧抓新一轮科技革命和产业变革机遇，以科技创新为主引擎，大力招商引资、扩大有效投资，不断增强高质量发展的活力动力。

　　狠抓科技自立自强。全面融入广深港澳科技创新走廊，高标准筹办大湾区民营企业科技创新峰会暨科技成果对接会，擦亮科技创新示范基地“国字号”招牌。加快建设“5+N+X”科技创新平台体系，推动广东省新兴激光等离子体技术研究院完成超强激光器关键部件研制，粤港澳大湾区脑科学与类脑研究中心、白云美湾研究院投入运营。制定实施“创新十条”措施，强化科研机构、高等院校与企业三方协同创新和产业合作，培育壮大一批“隐形冠军”、“专精特新”和高成长性中小微企业，新增省市工程技术研究中心2家、新认定高新技术企业400家以上，推动专利授权量增长20%以上。实施“云聚英才计划”和人才“五项行动计划”，推动人才绿卡、云聚英才卡持有人增至500人。

　　积极扩大有效投资。抢抓国家加大政府投资规模、适度超前开展基础设施投资的“窗口期”，提前抓好重点项目储备，推动更多项目纳入国家和省、市“总盘子”。坚持“要素跟着项目走”，推动490个攻城拔寨重点项目完成投资1440亿元以上。牢固树立抓土地收储就是抓经济发展的意识，新增收储用地5000亩、出让用地建筑面积450万平方米、规划报建量950万平方米以上。全力抓好资金保障，高效管好用好政府财政资金、专项债券和各类基金，加强与国开行、农发行等金融机构沟通对接，提升国资国企投融资能力。积极引导境内外社会资本参与道路交通、生态环境、社会事业等项目建设，确保社会融资规模合理增长。

　　高效精准开展招商引资。围绕“6+6”现代产业集群，依托三级产业平台，出台产业集群招商图谱，制定产业链招商清单，大力实施产业招商导流、目标投资者滴灌计划，不断补链、强链、延链，扩大招商引资“朋友圈”。建强区、镇街两级专业化招商队伍，推动镇街落实“六个一”机制，保持全区“大招商、招大商”热度，新落地招商项目190个、投资额1000亿元以上。优化“以投促引”“招投联动”机制，抓住央企总部转移的有利契机，积极引入央企、省市国企和大项目。

　　（四）聚力提升城市发展能级，全力赋能城乡融合发展。发挥中心城区辐射带动作用，立足“双循环”打造枢纽优势，以城乡融合促乡村振兴，提升城市综合承载力和核心竞争力。

　　强化综合交通枢纽功能。完成重点设施项目征地7000亩、拆迁70万平方米以上，保障白云国际机场三期扩建、广州白云站、广州国际港二期等枢纽工程，以及3个国铁项目、8条地铁线路、5条高快速路建设。加快轨道交通站点周边综合开发。新建、改造道路70公里，推动花莞高速南北辅道等21个项目开工、创新大道等13个项目完工，全线整治提升白云湖大道。完成10个交通黑点整治。大力发展空铁水陆多式联运，加快石湖智慧供应链物流总部建设，推动神山物流枢纽项目落地，布局建设一批高端冷链冷库和物流仓库，以枢纽设施集聚产业及税源，做强航空运输与现代物流产业集群。

　　扩大区域开放合作水平。抢抓“双区”和横琴、前海两个合作区建设等重大机遇，加快国家临空经济示范区建设，推动中欧班列开运120列次以上。全面对接国际高标准市场规则体系，加大力度引进外资项目，支持区属国企、民营企业等市场主体参与境外投资。积极培育跨境电商龙头企业。依托广州国际会议中心、空港国际会展中心等加强国际交流合作，推动高端国际会议活动落户，发展壮大会展经济。加快白云—南海高质量发展融合试验片区建设，谋划打造广佛数字经济协同创新区。

　　统筹城乡一体协调发展。发挥白云有城有乡优势，推动每3个街道“结对互促”1个涉农镇街，全面推进乡村振兴。加快“一龙头两园区三基地四示范带”建设，打造粤港澳大湾区“菜篮子”交易中心，新增现代都市农业产业项目15个。谋划成立现代农业基金，促成一批企业与国家院士团队、科研高校合作，成立乡村振兴智囊团。建设4条各具特色的新乡村示范带，围绕流溪湾、帽峰山、云溪湾等高标准打造一至两个典型样板。深化对口帮扶和支援工作，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

　　（五）聚力提升城市功能品质，全力建强超大城市中心城区。落实“一个尊重、五个统筹”，坚持系统思维、绣花功夫、精准施策，着力推动精致建设、精细管理、精美呈现。

　　全周期规划建设。完成国土空间总体规划“三线”划定，加强对城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性的规划管控。严格城市建设审批把关和事中事后监管，深化白云湖数字科技城、民科园等重点片区详细规划及城市设计，编制有生命力的城市规划。坚持“留改拆”并举，科学推进广州西岸金沙湾、京溪广智、机场周边、广州白云站周边等片区更新改造，完成珠江沿岸高质量发展白云滨江实施规划。

　　全方位优化配套。实施300项电力设施工程。推进45宗防洪排涝水利工程和23宗水库更新改造项目，推动建成区海绵城市达标率30%以上。完成28个农村（城中村）改水工程，改造老旧住宅供水设施3000户以上。新建燃气管道200公里，新增覆盖居民用户30万户以上。建成首个特勤级消防救援站。开展全域环境再提升行动，持续深化厕所革命和垃圾分类工作，培育市级容貌品质社区3个以上，推动222个老旧小区改造提升。按照九大类别精准治违600万平方米以上，新增绿化面积40万平方米、碧道40公里。

　　全领域绿色转型。聚焦碳达峰、碳中和目标，引导企业运用新技术、新工艺开展节能降耗。大力发展氢能、光伏等新能源产业，新开工建设加氢站2座，新增屋顶光伏发电3万平方米以上。加快装配式生产研发、建筑科研、绿色建材生产三大基地建设，推动建筑业产值突破1000亿元。推进可回收物循环经济产业园及低碳示范园建设。开展节约型机关、绿色学校、绿色社区创建等行动，营造绿色低碳生产生活新时尚。科学推进城乡绿化，加强古树名木保护。抓好中央生态环保督察反馈问题整改，推进国家生态文明建设示范区创建。加强PM2.5和臭氧协同治理，精细化管控扬尘。完成80%以上排水单元达标创建、18个合流渠箱整治，确保4个考核断面水质达标、39条黑臭河涌和1095个小微水体长制久清、69条重点一级支流消除劣V类。加强土壤污染源头控制，推进“无废城市”试点建设。

　　（六）聚力提升城市安全韧性，全力确保社会大局和谐稳定。坚持以大概率思维应对小概率事件，不断提高各领域风险防范化解能力，建设更高水平的平安白云。

　　筑牢疫情防控防线。毫不放松落实常态化防控措施，健全“人防+技防”体系，抓好“人、物、环境”同防，聚焦排查管控、流调溯源、健康管理等10个关键环节，筑牢“外防输入、内防反弹”的铜墙铁壁。强化中高风险地区来返穗人员健康管理和国际邮件快件管理，持续推进疫苗接种工作。率先推行公共卫生委员会建设试点，推动区疾控中心改扩建，建立“四纵四横”体系机制。

　　筑牢安全稳定底线。深入推进社会矛盾问题“8+2”专项治理，健全全方位立体化矛盾纠纷排查处置机制。积极推进超大城市社会治理精细化品质化工作，全面摸清和动态更新网格内人、屋、组织、设施治理底数，打造8个社会治理精细化品质化区级示范点。深化“平安网格”“平安出租屋”创建，完善社会心理服务体系、最小应急单元建设，推动视频监控、电子门禁全覆盖，实现案件类警情降幅高于全市平均水平。全面落实安全生产“六份工作清单”，突出抓好道路交通、建筑施工、消防、燃气、特种设备、临小工程、仓储物流、电动车等重点行业领域治理。优化应急指挥调度体系。

　　筑牢防范化解重大风险红线。全面贯彻总体国家安全观，坚决维护国家安全。常态化开展扫黑除恶斗争，扎实开展信息网络、自然资源、交通运输、工程建设、金融五大行业领域整治。健全政府债务风险、金融风险监测预警处置机制。强化“两法衔接”，加大知识产权、生态环保、安全生产、“两违”治理、食品药品、电信诈骗等领域违法行为打击力度。严格落实意识形态工作责任制，深入推进“扫黄打非”工作。

　　（七）聚力提升共同富裕成色，全力满足人民美好生活新期待。统筹抓好优化公共服务供给的资金筹措、建设运营、资源分配“三个环节”，持续推进硬件设施、人才队伍、信息化“三项建设”，加快落实“七好民生工程”，更好服务全区经济社会发展。

　　优先保障基本民生。用心用情办好四级十件民生实事。推动城镇新增就业2万人、登记失业人员再就业1万人以上，抓好高校毕业生、异地务工人员、残疾人等群体就业。稳步提高社会保障水平，扩大灵活就业人员参保覆盖面。完善“1+5”综合救助体系，发挥慈善事业积极作用，精准帮扶困难群体。全覆盖建设村（居）颐康服务站，打造全国基本养老服务示范区，创建全国未成年人保护示范区。

　　推动教育医疗均衡优质发展。深入推进“双减”工作，实施中小学基础设施建设三年行动计划。推动广东实验中学云城校区投入使用，推进颜乐天中学改造工程。新增学位1万个以上，继续打造20所智慧校园试点校。推进省人民医院白云院区、南方医院白云分院（二期）、广中医一附院白云医院等基建项目动工，加强区属公立医院和基层医疗卫生机构建设。实施卫健系统优才计划，提升智慧医疗建设水平。全面落实三孩政策。深入开展爱国卫生运动，推动国家卫生镇、省卫生村、市卫生街道全覆盖。

　　推进文化强区建设。精心筹划迎接党的二十大系列宣传活动。大力发展文化事业，打造三元里抗英、桃花雅集、北村兰桂粤剧等历史文化名片。加强文物保护和活化利用。推进三元里飞翔公园、岭南中医药博物馆建设。建成镇街体育公园2个以上，擦亮“云·飞扬”“云·跃动”等活动品牌。充分发挥群团组织桥梁纽带作用，着力强阵地、抓队伍、建机制、办活动，增强社会凝聚力和向心力。积极整合白云山、帽峰山、南湖、白云湖、六片山、石马桃花公园等资源，打造大型文商旅体娱项目，加快发展电竞、超高清视频和动漫产业，做强文化旅游创意产业集群。

　　（八）聚力提升政府自身建设，全力推动治理能力现代化。深学笃用***新时代中国特色社会主义思想，进一步转变政府职能，着力构建职责明确、依法行政的政府治理体系。

　　加强党的全面领导和党的建设。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到实际工作中。牢固树立正确的政绩观，把抓整改与推动高质量发展结合起来，推动整改工作成果经得起历史、实践和人民的检验。巩固拓展党史学习教育成果，建立常态化长效化制度机制。落实加强基层党建五项措施，提升党建引领基层治理效能。

　　加强法治政府建设。主动接受人大依法监督、政协民主监督和纪检监察专责监督，主动听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，提高建议提案办理实效。充分发挥法律顾问、公职律师等作用，深化政务公开，健全重大决策论证制度，坚持把科学决策、民主决策、依法决策原则贯穿于行政决策始终。

　　加强效能政府建设。实施10个以上创造型、引领型改革项目，推动5个以上省、市改革创新试点在我区落地。深化区属国企改革，进一步明晰功能定位和产业定位，优化出台企业岗位设置、人员管理、薪酬管理等办法细则，提升发展质量效益；纵深推进供销社综合改革。深化“放管服”改革，加快政府职能转变。深化城市管理体制改革，推进行政执法规范化建设。深化预算和绩效管理一体化改革，提高财政资源配置效率和使用效益。

　　加强廉洁政府建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，坚持“三严三实”，坚决整治不正之风和腐败问题。落实过紧日子要求，持续强化审计监督，把每一分钱都用在“刀刃”上。鼓励创造性开展工作，完善容错纠错机制，在急难险重任务中磨炼识别干部、培养干部、重用干部，让担当者无忧、奋斗者无憾。

　　各位代表！实干成就梦想，奋斗创造未来。让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的***周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，顺应时代潮流，不负群众所托，以时不我待的干劲、静水流深的稳劲、久久为功的韧劲，奋力建设高质量发展中心城区，为广州实现老城市新活力、“四个出新出彩”作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

名词解释

　　1.“6+6”现代产业集群：美丽健康、现代都市农业、航空运输与现代物流、现代都市消费、轨道交通、建筑业6个千亿级支柱型优势产业集群；智能网联及新能源汽车、激光及等离子体、新能源、新一代信息技术、设计、文化旅游创意6个面向未来的百亿级战略性新兴产业集群。

　　2.“1+4+N”惠企政策体系:“1”指《进一步优化惠企政策 推动经济高质量发展若干意见》；“4”指针对总部企业、重点“四上”企业、中小企业、新引进企业的4项政策支持；“N”指各行业主管部门及其他单位针对重点产业、重点平台（园区）、特定行为、领军人才等的N项配套惠企政策。

　　3.“政企银保投”：政府、中小企业、银行、专业担保机构和股权投资机构之间，集风险补偿、贷款贴息、担保补贴和股权投资为一体的合作贷款模式。

　　4.“三条红线”：生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界。

　　5.广州国际港：原名大田铁路集装箱中心站，全国18个铁路集装箱中心站之一。

　　6.“六份工作清单”：量化任务清单、责任边界清单、监管对象清单、安全检查清单、日常工作清单、责任追究清单。

　　7.学前教育“5080”攻坚任务：公办幼儿园在园幼儿数占比达到50%以上，普惠性幼儿园（包括公办幼儿园和普惠性民办幼儿园）在园幼儿数占比达到80%以上的目标任务。

　　8.“清、准、实、重、新、补”工作举措：“清”指通过梳理“完工一批、动工一批、做前期工作一批、储备一批”，全面摸清经济底数、潜力、预测等情况；“准”指找准经济发展的优势、短板、问题、办法，准确掌握各行业企业的数据；“实”指按照“一企一策”原则实打实服务企业，不折不扣落实区委、区政府明确的各项目标任务；“重”指抓好重大发展平台、重点行业企业，抓住重要时间节点；“新”指加大招商引资力度，培育引进一批创新平台和项目，实现发展新突破；“补”指对照经济发展的各项基础指标，认真查漏补缺，千方百计挖潜增效。

　　9.“八个一”工作机制：一指标一细化、一周一调度、一月一会议、一人一联系、一事一跟进、一月一检视、一指标一督查、成立一专班。

　　10.“四镇五街”：江高镇、太和镇、人和镇、钟落潭镇、白云湖街、均禾街、嘉禾街、龙归街、大源街。

　　11.“收聚通用”：“收”指公共管理和服务机构按照技术标准和规范，在法定职权范围内采集、核准与提供公共数据；“聚”指按照“共享为原则、不共享为例外”的要求，推进数据资源汇聚；“通”指依托统一的电子政务网络，打通部门间数据共享壁垒；“用”指运用数据资源服务及数据工具服务等，支撑城市治理、民生服务、生态宜居等创新应用。

　　12.民科园“一核三园”：未来产业创新核心区、美丽健康产业园、广州轨道交通装备产业园、智能家居产业园。

　　13.“一码通办”：基于粤商通APP、政通白云小程序等移动端，通过亮码授权政务大厅调用办事码信息，实现申办、取号、提交材料、取件等环节“一码通办”。

　　14.“5+N+X”：“5”指华为广州研发中心、广东省新兴激光等离子体技术研究院、粤港澳大湾区脑科学与类脑研究中心、白云美湾研究院、广东省超高清视频前端系统创新中心5个重大科技项目；“N”指“6+6”产业链公共创新平台、高等院校、科研机构等N个创新支撑平台；“X”指省市工程技术研究中心、高水平企业研究院、规上工业企业内设研发机构等X个企业研究中心。

　　15.人才“五项行动计划”：战略人才培育行动计划、人才培养强基行动计划、人才引进提质行动计划、人才体制机制改革行动计划、人才生态优化行动计划。

　　16.“六个一”机制：每个镇街至少有一支招商队伍、一个产业平台、一个主导产业、每年开展一次招商引资推介会，镇街主要领导至少到一次省外招商、一次市外招商。

　　17.3个国铁：广州铁路枢纽新建广州白云站、广州至湛江铁路（广州白云站至江村西联络线段）、广河高铁白云机场T3至江村西段。

　　18.8条地铁线路：广州东至花都天贵城际、芳村至白云机场城际、地铁8号线北延段（滘心-江府）、地铁11号线、地铁12号线、地铁13号线二期、地铁14号线二期、地铁24号线。

　　19.5条高快速路：机场第二高速南段工程、从化至黄埔高速、广佛肇高速、九龙大道北延线工程（一期）、滨江路。

　　20.“一龙头两园区三基地四示范带”：“一龙头”指广东省乡村振兴文化产业服务园；“两园区”指种业集聚区、农产品加工流通集聚区；“三基地”指设施蔬菜、现代花卉、畜禽养殖三个产业基地；“四示范带”指帽峰山、流溪湾、云溪湾、巴江河四大新乡村示范带。

　　21.“一个尊重、五个统筹”：尊重城市发展规律；统筹空间、规模、产业三大结构，提高城市工作全局性；统筹规划、建设、管理三大环节，提高城市工作的系统性；统筹改革、科技、文化三大动力，提高城市发展持续性；统筹生产、生活、生态三大布局，提高城市发展的宜居性；统筹政府、社会、市民三大主体，提高各方推动城市发展的积极性。

　　22.精准治违九大类别：违法用地上建（构）筑物、征拆收储、城市更新、田间窝棚、路边、水边、林边、农业用地上的围蔽和简易棚架、涉污涉案场所。

　　23.“四纵四横”:疾病预防控制体系、应急响应体系、传染病救治体系、医防融合体系，科学高效联防联控机制、平战结合机制、高标准软硬件建设机制、公共卫生支持机制。

　　24.社会矛盾问题“8+2”专项治理：省委部署开展的涉众金融、涉房地产、退役军人事务、教育、涉土、“邻避”项目、劳动关系、交通运输等8个社会矛盾专项治理，以及广州市增加的2个社会矛盾专项治理。

　　25.“七好民生工程”：好就业、好教育、好医疗、好民政、好文化、好住房、好环境。

　　26.“1+5”综合救助体系：“1”指“党建引领，“5”指政府兜底、数字政府服务、村社集体帮扶、慈善救助、社会服务。

　　27.“双减”：有效减轻义务教育阶段学生过重作业负担和校外培训负担。

　　28.基层党建五项措施：全面开展党员述职述责述义务活动、在重点工作中全面建立临时党组织、常态化组建党员突击队、向各领域后进党组织全面选派第一书记、建立基层党建流动宣传促进队。

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